УИД 47 RS 0017-02-2023-000470-70 Дело № 12-36/2023 г.

РЕШЕНИЕ

гор.Тихвин Ленинградской области 14 июля 2023 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Сидоров Ю.А.,

рассмотрев жалобу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» на постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 28.03.2023 года № 177 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», в отношении:

государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» (далее по тексту – ГУП «Леноблводоканал»), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ :

Постановлением административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 28.03.2023 года № 177 ГУП «Леноблводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000,00 рублей.

На данное постановление ГУП «Леноблводоканал» подало жалобу, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ГУП «Леноблводоканал», будучи надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание явку своего законного представителя не обеспечило, об отложении рассмотрения жалобы не просило, доказательств уважительности причин неявки представителя не представило.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отложения дела и возможности рассмотрения жалобы в отсутствие законного представителя указанного юридического лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» проведение земляных работ без получения разрешения на проведение земляных работ - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно оспариваемому постановлению ГУП «Леноблводоканал» привлечено к административной ответственности на основании нижеследующих обстоятельств:

ДД.ММ.ГГГГ г. в 09.51 часов установлено, что ГУП «Леноблводоканал» на территории парка «<данные изъяты> в районе площадки за домом <адрес> без получения разрешения на проведение земляных работ выполнило работы по ремонту инженерных сетей водоснабжения, при этом повреждены элементы благоустройства – более 228 квадратных метров газонного покрытия, более 150 квадратных метров пешеходной щебневой дорожки, обрамленной бордюрным камнем, часть металлического трапа пешеходной дорожки с ограждением, кабель декоративного уличного освещения, а также повреждено основание стелы с наименованием парка. На месте производства работ видны куски грунта, ближе к Вязитскому ручью не закопанный котлован с бетонным инженерным колодцем и ближе к д.54 не закопанная яма с деревянным поддоном. На момент осмотра работы не производились, техника отсутствовала. Своими действиями ГУП «Леноблводоканал» не выполнило требования п.14.1.1, п.14.1.2 Правил благоустройства территории Тихвинского городского поселения, утвержденных решением совета депутатов Тихвинского городского поселения от 26 октября 2022 года № 02-157, а именно в течении одного рабочего дня после начала производства аварийных работ не направило в комитет ЖКХ заявление и необходимые документы для заключения соглашения в порядке Регламента о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ, утвержденного постановлением администрации Тихвинского района от 12 ноября 2018 № 01-2529-а.

По результатам рассмотрения дела постановлением административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 28.03.2023 года № 177 установлена виновность ГУП «Леноблводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000,00 рублей.

Однако с таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В нарушение требований статей 26.2, 26.11 КоАП РФ административной комиссией надлежащим образом не установлено событие административного правонарушения, а именно не установлено и не указано в постановлении время совершения административного правонарушения – время проведения земляных работ без получения разрешения на проведение земляных работ.

Вышеуказанное процессуальное нарушение, допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении, является существенным.

В связи с допущенным процессуальным нарушением постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 28.03.2023 года № 177, вынесенное в отношении ГУП «Леноблводоканал», нельзя признать законным и подлежит отмене. Однако, на день рассмотрения жалобы установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, что исключает возможность возвращения дела на новое рассмотрение. С учетом данного обстоятельства производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.6, 30.6, 30.7 ч.1 п.3, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 28.03.2023 года № 177, вынесенное в отношении государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья: