Дело № 2-6977/23
45RS0026-01-2023-005653-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15.08.2023 г. Курган
Курганский городской суд в составе
председательствующего судьи Захарова В.С.,
при ведении протокола секретарем Мотыциной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ ЦЗН г. Кургана о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» (далее - ГКУ ЦЗН <адрес>) о признании незаконными решения о снятии с учета в качестве безработного. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он признан ГКУ ЦЗН <адрес> безработным, и ему назначено пособие по безработице. Приказами ГКУ ЦЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, №П115/2302 истец снят с учета в качестве безработного, и ему прекращена выплата пособия по безработице по причине самостоятельного трудоустройства. Как следует из письма Главного управления по труду и занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, инспектором ГКУ ЦЗН <адрес> выявлен факт трудовой деятельности истца в декабре 2022 года, со ссылкой на заключённый договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «КГК». С указанным решением не согласен, так как осуществлял работы подряда до того, как был поставлен на учет в качестве безработного. Полагал, что у ответчика не имелось оснований для снятия его с регистрационного учета и для прекращения выплаты пособия по безработице, в связи с чем просил суд признать незаконным и отменить решение ГКУ ЦЗН <адрес> о снятии его с учета в качестве безработного.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали доводы искового заявления.
Представитель ответчика ГКУ ЦЗН города Кургана по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, указал, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность, вследствие чего он был обоснованно снят с учета в качестве безработного.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Заслушав представителя ответчика, изучив обстоятельства дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о занятости населения решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Согласно пункту 2 Правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации. Гражданин вправе также лично обратиться в центр занятости населения с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. При личном обращении в центр занятости населения в целях получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы гражданину оказывается содействие в оформлении заявления в электронной форме с использованием личного кабинета соискателя в информационно-аналитической системе или в личном кабинете единого портала.
Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (пункт 3 Правил).
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о занятости населения государство гарантирует безработным, в том числе, выплату пособия по безработице.
В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 6, 7 статьи 31 Закона о занятости населения пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
Период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГКУ ЦЗН <адрес> заявление о постановке его на регистрационный учет в качестве безработного с целью поиска подходящей работы.
В этот же день ФИО2 был зарегистрирован в ГКУ ЦЗН <адрес> в целях поиска подходящей работы, сформировано личное дело получателя государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №.
Приказом ГКУ ЦЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № А.Ю. признан безработным с одновременным назначением ему пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14710,80 руб. ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 750 руб. ежемесячно
На основании приказов ГКУ ЦЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, № ФИО2 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием его с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона о занятости населения. Принято решение прекратить выплату пособия по безработице ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагал незаконными приказы о снятии его с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, так как в этот период трудовую деятельность не осуществлял.
В соответствии со статьей 1 Закона о занятости населения занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.
Согласно абзаца 8 статьи 2 Закона о занятости населения занятыми считаются граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения.
В силу пункта 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы» снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона о занятости населения.
На основании пункта 18(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № граждане, состоящие на регистрационном учете в качестве безработных, через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом уведомляются о том, что в случае отнесения их к категории занятых граждан в период безработицы в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» они обязаны в течение 3 рабочих дней с даты возникновения данных изменений проинформировать об этом центры занятости населения.
Из материалов дела следует, что между ФИО2 и ПАО «КГК» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор, по условиям которого он обязался выполнить сварочные работы при монтаже подающего и обратного трубопровода системы отопления на объекте СП «Теплове сети» ПАО «КГК» по адресу: <адрес>. В соответствии с пунктом 11.1 договора он действует с момента подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств, что соответствует пункту 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 4.1 Договора (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к Договору) срок выполнения работ установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работы по договору выполнены ФИО2 в установленные сроки, что подтверждается заказ-наря<адрес>.
Кроме того, доказательством выполнения работ по договору в сроки, указанные в пункте 4.1 договора, служит акт о приемке выполненных работ за октябрь 2022 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ПАО «КГК».
Весь комплекс работ по ремонту тепловой сети на указанном участке выполнен в первой декаде октября 2022 года, что подтверждается материалами дела.
Также в обоснование своих доводов ФИО2 предоставляет электронный больничный лист. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имел временную нетрудоспособность в результате болезни, что подтверждается справкой ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, электронным листом нетрудоспособности, выданным ГБУ «Курганская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что дата оформления договора и оплаты оказанных по нему услуг не могут свидетельствовать о трудовой занятости истца в период после ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного суд не находит оснований для признания ФИО2 занятым с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконными и отменить решения ГКУ ЦЗН города Кургана от № о снятии ФИО1 (паспорт №) с регистрационного учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия по безработице.
Взыскать с ГКУ ЦЗН города Кургана (№) в пользу ФИО1 (№) государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Курганский городской суд.
Судья В.С. Захаров
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ