Дело № 5-103/2025

УИД: 51RS0001-01-2025-001651-73

Полный текст изготовлен 25.04.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2025 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица капитана судна М-0444 «Рубин» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, проживающего и зарегистрированного в г.Мурманске <адрес>, паспорт серии № № выдан отделом УФМС России по <адрес> в Первомайском АО г.Мурманска,

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана судна М-0444 «Рубин» ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо капитан судна <данные изъяты> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляя прибрежное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее - ИЭЗ РФ) в Баренцевом море, по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее - СТУ ФАР) пользователю - ФИО5 допустил нарушение п.14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N292.

Допущенные должностным лицом капитаном судна М-0444 «Рубин» ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, уведомление, направленное в адрес ФИО1 возвращено в адрес суда с отметкой «за истечением сроков хранения», что является надлежащим извещением применительно к позиции изложенной в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, поскольку, исходя из имеющихся на конвертах отметок, положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343, соблюдены.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 14.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса каждого вида водного биоресурса, рыбной продукции из уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов (без учета количества тарных мест), выгруженной и (или) находящейся на борту, - в пределах 10 % для продукции в живом, свежем или охлажденном виде, и 5 % для остальных видов рыбной продукции из уловов водных биоресурсов (по видам водных биоресурсов) в сторону увеличения или уменьшения с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал, ССД и таможенную декларацию в срок не позднее 12 часов после окончания выгрузки рыбной продукции из уловов водных биоресурсов с судна с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Судно рыбопромыслового флота М-0444 «Рубин» (далее - Судно), собственником которого является общество с ограниченной ответственностью «Северная морская мануфактура», под управлением должностного лица капитана Судна ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло прибрежное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море, по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю - ФИО6

В период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судно добыло (выловило) следующее количество ВБР и произвело из них охлажденную потрошеную обезглавленную (далее - ПБГ) рыбную продукцию в количестве: треска ПБГ - 8775 кг нетто; пикша ПБГ - 2360 кг нетто; окунь золотистый ПБГ - 125 кг нетто; зубатка пестрая ПБГ - 248 кг нетто; камбала морская ПБГ - 2300 кг нетто; зубатка полосатая ПБГ - 247 кг нетто; камбала-ёрш ПБГ - 371 кг нетто; печень трески - 491 кг нетто.

ДД.ММ.ГГГГ Судно прибыло в Мурманский морской рыбный порт с целью выгрузки охлажденной рыбопродукции, где в период с 18:10 до 19:30 (мск) уполномоченными должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району при осуществлении федерального государственного контроля в отношении Судна было проведено контрольное мероприятие «Осмотр судна», после чего ДД.ММ.ГГГГ с борта Судна доставленная рыбопродукция из уловов ВБР выгружена на склад грузополучателя в следующем количестве: треска ПБГ - 9711 кг нетто; пикша ПБГ - 2550 кг нетто; окунь золотистый ПБГ - 133 кг нетто; зубатка пестрая ПБГ - 260 кг нетто; камбала морская ПБГ - 2326 кг нетто; зубатка полосатая ПБГ - 256 кг нетто; камбала-ёрш ПБГ - 371 кг нетто; печень трески - 533 кг нетто.

Разница между заявленным и выгруженным весом охлажденной продукции «треска ПБГ» составила 936 кг (нетто), что равняется 10,6 % от заявленного веса этой продукции. То есть отклонение от предварительно заявленного капитаном Судна ФИО1 веса охлажденной рыбной продукции из уловов ВБР, а именно «трески ПБГ» и выгруженного с Судна составило 10,6 % в строну увеличения, что равняется 936 кг (нетто).

Допустимые отклонения в пределах 10 % от заявленного веса охлажденной продукции «треска ПБГ» составляют 58,5 кг (нетто). Следовательно, количество выгруженной охлажденной продукции «треска ПБГ» превысило допустимое отклонение в пределах 10 % на 0,6 % и 58,5 кг соответственно в сторону увеличения.

Согласно объяснений капитана судна ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, провес охлажденной рыбопродукции производился в море через весы, что может привести к отклонению заявленного веса в ту или иную сторону, из-за воздействия волновой качки.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: определением о возбуждении административного дела и проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, грузовой декларацией от ДД.ММ.ГГГГ, актом взвешивания продукции из водных биоресурсов (контрольная работа) от ДД.ММ.ГГГГ, актом контроля приемки, выгрузки или перегрузки уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной продукции в морском порту, месте доставки (выгрузки) или на другие суда № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее - СТУ ФАР) пользователю - ООО «СММ», заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа, Федеральной службы безопасности Российской Федерации осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Согласно статьи 44 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее - Устав), утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно представленным материалам дела, ФИО1 на период рейса являлся капитаном судна М-0444 «Рубин» и следовательно, обладал организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности Судна и его экипажа, а значит, являлся должностным лицом.

Таким образом, административным расследованием установлено и подтверждается предоставленными доказательствами, что по результатам выгрузки с Судна охлажденной продукции из уловов ВБР в порту Мурманск ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - капитан Судна ФИО1 превысил допустимое отклонение от предварительно заявленного веса охлажденной продукции «треска охлажденная ПБГ» (в пределах 10 % для продукции в охлажденном виде) в сторону увеличения на 58,5 кг (нетто). Своими действиями (бездействиями) капитан Судна ФИО1 допустил нарушение пункта 14.3 Правил рыболовства, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно Приложения № Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «О мерах по выполнению решений 54 сессии смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству» № от ДД.ММ.ГГГГ, переводной коэффициент, использовавшийся при производстве продукции «треска охлажденная ПБГ» составляет 1,5.

Из этого следует, что для установления массы ВБР, необходимой для производства данной продукции использовалась следующая формула с применением коэффициентов: треска потрошенная без головы (охлажденная) - 58,5 кг нетто х 1,5= 87, 75 кг нетто.

Таким образом, видовой состав и объем ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, составил- треска атлантическая - 87,75 кг нетто.

В пункте 10 постановления Пленума ВС РФ N 27 содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

По заключению эксперта, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № представленному в деле, стоимость 1 кг ВБР на момент совершения административного правонарушения составила- треска атлантическая 134 рубля 10 копеек.

Однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет 11767 рублей 27 копеек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение, ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере -13000 рублей.

Основания для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, предусмотренные статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо-капитана судна М-0444 «Рубин» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 13000 (тринадцать тысяч) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель - УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по западному арктическому району);

ИНН- №; КПП - №

лицевой счет - 04491Y00970;

казначейский счет - 03№;

банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета - 40№; БИК-№;

Отделение Мурманска Банка России г. Мурманск; ОКТМО-№;

ОКПО-№; ОГРН - №;

КБК- №; УИН - 18№.

Код дохода: Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В графе наименование платежа обязательно указывается: штраф за нарушение части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, дата правонарушения, номер постановления, наименование юридического лица.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова