Дело № 5-8/2023 УИД: 0
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
«27» октября 2023 года пгт. Шаля Свердловской области
Судья Шалинского районного суда Свердловской области Порубова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница» (ГАУЗ СО «Шалинская ЦГБ»), юридический адрес: 623030 Свердловская область, Шалинский район пгт. Шаля ул. Пушкина, д. 8, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
26.10.2023 государственным инспектором городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск по пожарному надзору Н. в отношении ГАУЗ СО «Шалинская ЦГБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представители ГАУЗ СО «Шалинская ЦГБ»), действующие по доверенности М., Д. вину признали, просили назначить административное наказание в виде штрафа, поскольку при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности устранить нарушения требований пожарной безопасности будет невозможно, и население должно получать медицинскую помощь круглосуточно. Так, поликлиника, здание акушерско-гинекологического отделения, здание инфекционного отделения, здание терапевтического отделения, расположенные по адресу: пгт. Шаля Шалинского района ул. Пушкина, 8 оказывают медицинскую помощь пациентам ежедневно. Не устранение выявленных предписанием нарушений вызвано отсутствием финансирования и недостаточностью денежных средств у учреждения, денежных средств, получаемых от деятельности приносящий доходы хватает лишь на выплату заработной платы в работникам. Часть нарушений уже устранена, в отношении остальных - вопрос об их устранении решается, заключены договоры, имеются обращения в Министерство здравоохранения Свердловской области о выделении дополнительных средств.
Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск по пожарному надзору в судебное заседание не явился, направил ходатайство, в котором просит дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствии сотрудников ОНДиПР ГО Первоуральск Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНДиПР ГУ МСЧ России по Свердловской области, настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности в виде приостановления деятельности зданий ГАУЗ СО «Шалинская ЦГБ», расположенных по адресу: Свердловская область пгт. Шаля ул. Пушкина, 8.
Выслушав пояснения и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Как следует из материалов дела, объект административного назначения – здание терапевтического отделения, здание поликлиники, здание акушерско-гинекологического отделения, здание инфекционного отделения по адресу: пгт. Шаля ул. Пушкина, 8, отнесены к объектам защиты с высоким риском.
В судебном заседании установлено, что 25.10.2023 по результатам проведенной внеплановой выездной проверки объектов защиты – зданий, расположенных по адресу: пгт. Шаля ул. Пушкина, 8 выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
№ п/п
Вид выявленного нарушенияобязательных требований суказаниемконкретного меставыявленного нарушения
Содержание пункта (абзац пункта) и наименованиенормативного правового акта РФ и (или) нормативногодокумента по пожар-ной безопасности, требования которого(ых) нарушены
1
2
3
Здание поликлиники
1.
В здании неисправна системаоповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
ФЗ от 21.12.1994г. №69 «О пожарной безопасности» ст. 38,Правила противопожарного режима в Российской Федерации(утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 54
2.
Двери лестничной клетки, ведущие в общие коридоры, не оборудованы
Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № ФЗ от
устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах.
1479) п. 14;ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «0 техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4,СниП 21-01-97 п. 6.18
3.
За выходе из детской консультациидопускается перепад высот менее45 см.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации(утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 27 (а);ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4,СниП 21-01-97 п.6.28
4.
Ширина проступи наружнойлестницы 3-го типа (2-ой этаж)менее 25 см (фактическая ширина23 см).
ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4;СниП 21-01-97* п.6.30
5.
Высота ступени наружнойлестницы 3-го типа (2-ой этаж)более 22 см (фактическая высота25 см).
ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4;СниП 21-01-97* п.6.30
6.
Наружная лестница 3-го типа (2-ой этаж) располагается на расстоянии менее 1 метра от оконного проема.
ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4;СниП 21-01-97* п.6.30
7.
На выходе из детской консультациидопускается перепад высот менее45 см.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации(утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 27 (а);ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4,СниП 21-01-97 п.6.28
8.
Не обеспечиваются регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительные ремонты системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализацией, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).
Правила противопожарного режима в Российской Федерации(утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 54; ФЗ № 99-ФЗ от 04 мая 2011г. Статья 1. П.1. Статья5. П.1; Постановление правительства Российской Федерации от21 ноября 2011 г. N957;Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1225.
Здание акушерско-гинекологического отделения
9.
Отсутствует дублирование сигналаот системы пожарной сигнализациина пульт подразделения пожарнойохраны без участия работниковобъекта.
ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83 п. 7
10.
Двери лестничных клеток, ведущиев общие коридоры, не оборудованыустройствами для самозакрыванияи уплотнениями в притворах
Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 14;ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4,СНиП 21-01-97 п. 6.18
11.
На выходах из здания допускаются перепады высот.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации(утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 27 (а);ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4,СниП 21-01-97 п.6.28
12.
Провода и кабели соединительныхлиний систем оповещения иуправления эвакуацией людей припожаре в здании проложены вканалах из горючих материалов.
ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4, НПБ 104-03 п. 3.9
13.
Отсутствуют световые указатели«Выход» над эвакуационнымивыходами.
ФЗ от 21.12.1994г. №69 «О пожарной безопасности» ст. 38,Правила противопожарного режима в Российской Федерации(утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 23.
14.
Отсутствует исполнительнаядокументация на существующуюсистему противопожарной защитыобъекта.
ФЗ от 21.12.1994г. №69 «О пожарной безопасности» ст. 38,Правила противопожарного режима в Российской Федерации(утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 54.
15.
В помещениях отсутствуетдымовые пожарные извещатели(кабинет психолога, коридоракушерского отделения,электрощитовая).
ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4, 64;НПБ 110-03 п.п. 3,4.
16.
В архиве, гардеробе, складе,кабинете старшей акушерки,кабинете № 2, кабинете КТГ,тамбуре акушерского отделения,предродовой, материальной,сестринской, буфетной,прививочном кабинете, смотровомкабинете, кабинете экономиста,кабинете старшей мед сестры,сестринской 2 этаж, палатедневного стационара, процедурной,палате, кабинете патологоанатома,кабинете помощникаэпидемиолога, кабинете КДК,комнате отдыха фельдшеров,комнате старшего фельдшераустановлен один дымовойпожарный извещатель.
ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4, 64;НПБ 110-03 п.п. 3, 4, НПБ 88-2001 п. 12.16
17.
На путях эвакуации в пределахмарша лестничной клетки устроеныкриволинейные ступени(помещение по тех паспорту №73,52, 29, 46).
ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4,СНиП 21-01-97* п. 6.28.
18.
Не обеспечиваются регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительные ремонты системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализацией, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).
Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 54;ФЗ № 99-ФЗ от 04 мая 2011г. Статья 1. П.1. Статья 5. П.1;Постановление правительства Российской Федерации от 21ноября 2011г. N957;Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1225.
19.
Нарушена работоспособностьречевых оповещателей: уровеньзвукового давления ниженормируемого.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 54; ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4, 64;НПБ 104-03 п.п. 3.14, 3.17.
Здание инфекционное отделения
20.
нарушена раоотоспосооностьсистемы оповещения и управленияэвакуацией людей при пожаре.
правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 54
21.
Не исправна система противопожарной защиты.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 54
22.
Отсутствует дублирование сигналаот системы пожарной сигнализациина пульт подразделения пожарнойохраны без участия работниковобъекта.
ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83 п. 7
23.
Отделка пола на путях эвакуации выполнена из горючего материала(линолеум) с неизвестнымипоказателями пожарной опасности.Документы, подтверждающиесоответствие показателейматериала требованиям пожарнойбезопасности отсутствуют.
ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4;СНиП 21-01-97* п.6.25 абз.1,5
24.
Не обеспечиваются регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительные ремонты системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализацией, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).
Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 54;ФЗ № 99-ФЗ от 04 мая 2011г. Статья 1. П.1. Статья 5. П.1;Постановление правительства Российской Федерации от 21ноября 2011г. N957;Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря2011г.:Ы1225.
Здание терапевтического отделения
25.
Помещение машинного отделениялифтов не оборудовано дымовымипожарными извещателями.
ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; НПБ110-03, п. 4.
4-ый этаж
26.
В коридоре (4-ий этаж, коридор №269 по техническому паспорту) допускается перепад высот пола.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации(утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 27 (а);ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4;СНиП21-01-97*п. 6.28.
27.
В коридоре (4-ий этаж коридор №219 по техническому паспорту) допускается перепад высот пола.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации(утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 27 (а);ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4;СНиП21-01-97*п. 6.28.
28.
Двери лестничных клеток (4-ийэтаж, лестничные клетки №№ 208 и242 по техническому паспорту) неимеют приспособления длясамозакрывания и уплотнение впритворах.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 14;ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4;СНиП 21-01-97* п. 6.18*.
29.
Ширина в свету запасного эвакуационного выхода ведущего
ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический
из коридора (4-ий этаж, коридор №219 по техническому паспорту) на лестничную клетку (4-ий этаж,лестничная клетка № 242 потехническому паспорту) менее 1,2метра (по факту 1,1 метр).
регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; СНиП 21-01-97* п. 6.16.
3-ый этаж
30.
На дверях, ведущих из коридора (3-ий этаж, помещение № 147 потехническому паспорту) вцентральную лестничную клетку(3-ий этаж, помещение № 146 потехническому паспорту)отсутствуют приспособления длясамозакрывания и уплотнения впритворах.
ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4;СНиП21-01-97*п. 6.18.
31.
Ширина в свету эвакуационноговыхода ведущего из коридорадетского отделения (3-ий этаж,помещение № 172 по техническомупаспорту) в коридортелемедицинских консультаций (3-ий этаж) менее 1,2 метра(фактически 0, 8 метра).
ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4;СНиП 21-01-97* п. 6.16.
32.
Ширина в свету эвакуационноговыхода ведущего из коридорателемедецинских консультаций (3-ий этаж) в лестничную клетку (3-ийэтаж, помещение № 181 потехническому паспорту) менее 1,2метра (фактически 1,12 метра).
ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4;СНиП 21-01-97* п. 6.16.
33.
На дверях ведущих из коридорателемедицинских консультаций (3-ий этаж) в лестничную клетку (3-ийэтаж, помещение № 181 потехническому паспорту)отсутствуют приспособления длясамозакрывания и уплотнения впритворах.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 14;ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4;СНиП 21-01-97* п. 6.18.
34.
Ширина горизонтального участкапути эвакуации в коридоредетского отделения (3-ий этаж,помещение № 172 по техническомупаспорту) менее 1,2 метра(фактически 1,08 метра).
ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4;СНиП 21-01-97* п. 6.27.
2-ой этаж
35.
В коридоре (коридор №93 потехническому паспорту)допускается перепад высот пола.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации(утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 27 (а);ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4;СНиП 21-01-97* п. 6.28.
36.
В коридоре (коридор №104 потехническому паспорту)допускается перепад высот пола.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации(утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 27 (а);ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4;СНиП 21-01-97* п. 6.28.
37.
Двери лестничных клеток(лестничные клетки №№ 92 и 126по техническому паспорту) неимеют приспособления длясамозакрывания и уплотнение впритворах.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 14;ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4;СНиП21-01-97*п. 6.18*.
38.
Ширина в свету запасногоэвакуационного выхода ведущегоиз коридора (коридор №104 потехническому паспорту) налестничную клетку (лестничнаяклетка № 126 по техническомупаспорту) менее 1,2 метра (пофакту 1 метр).
ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4;СНиП 21-01-97* п. 6.16.
1-ый этаж
39.
В вестибюле (1-ый этаж,помещение № 9 по техническомупаспорту) не соблюдены проектныерешения и требованиянормативных документов попожарной безопасности, а именно:- в помещении охранникаотсутствует автоматическаяпожарная сигнализация (дымовыепожарные извещатели).
ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; НПБ110-03 п. 3, п. 4.
40.
На дверях ведущих из лестничнойклетки (1-ый этаж, помещение №15 по техническому паспорту) вцентральную лестничную клетку(1-ый этаж, помещение № 91 потехническому паспорту)отсутствуют приспособления длясамозакрывания и уплотнения впритворах.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 14;ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4;СНиП 21-01-97* п. 6.18.
41.
На дверях ведущих из коридоралаборатории (1-ый этаж) влестничную клетку (1-ый этаж,помещение № 49 по техническомупаспорту) отсутствуютприспособления длясамозакрывания и уплотнения впритворах.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 14;ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4;СНиП 21-01-97* п. 6.18.
42.
Ширина в свету эвакуационного выхода ведущего из лестничнойклетки (1-ый этаж, помещением 49 по техническому паспорту) втамбур (1-ый этаж) менее 1,2 метра (фактически 1 метр).
ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4;СНиП 21-01-97* п. 6.16.
43.
Ширина в свету эвакуационного выхода ведущего из тамбура (1-ыйэтаж, запасной выход) наружуменее 1,2 метра (фактически 1, 07метра).
ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4;СНиП 21-01-97* п. 6.16.
44.
Вторая створка двериэвакуационного выхода ведущегоиз тамбура (1-ый этаж, запаснойвыход) наружу заблокирована.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 26.
Подвал
45.
В подвале отсутствует система оповещения и управленияэвакуацией людей при пожаренаходится в не исправномсостоянии.
ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4;НПБ 104-03 п. 3.1, таблица 2 п. 11.
46.
Эвакуационный выход из подвалапредусмотрен через общуюлестничную клетку безобособленного выхода наружу ипротивопожарной перегородки 1-готипа.
ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4;СНиП21-01-97*п. 6.9.
Общие мероприятия
47.
Не обеспечиваются регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительные ремонты системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализацией, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).
Правила противопожарного режима в Российской Федерации,(утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 54; ФЗ № 99-ФЗ от 04 мая 2011г. Статья 1. П.1. Статья5. П.1; Постановление правительства Российской Федерации от21 ноября 2011г. N957;Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1225.
48.
Шлейфы №№ 1, 3, 5, 8, 11, 13, 17,18 автоматической установкипожарной сигнализация находитсяв не исправном состоянии.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 54
49.
Система оповещения и управленияэвакуацией людей при пожаренаходится в не исправномсостоянии.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) п. 54
Событие административного правонарушения и виновность ГАУЗ СО «Шалинская ЦГБ» в его совершении подтверждаются исследованной в судебном заседании совокупностью относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении от 26.10.2023; протоколом о временном запрете деятельности от 26.10.2023; решениями Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ от 08.09.2022, 09.09.20220, 19.09.2022 об изменении объекту надзора категории риска; постановлением № 117 от 22.12.2022 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ; актом внеплановой выездной проверки от 16.12.2022; актом выездной проверки от 25.10.2023; протоколом осмотра от 19.10.2023; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 16.10.2023; предписанием № 2310/023-66/86-В/РВП от 16.10.2023; объяснениями законного представителя в протоколе опроса контролируемого лица от 19.10.2023.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ГАУЗ СО «Шалинская ЦГБ» не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по неукоснительному соблюдению требований пожарной безопасности.
Отсутствие достаточного финансирования, в том числе на принятие мер противопожарной безопасности, не исключает вину учреждения в несоблюдении правил пожарной безопасности.
Из материалов дела следует, что учреждением не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности и, следовательно, учреждение, согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, является виновным в совершении административных правонарушений по ч. 2.1 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 26.10.2023 составленному государственным инспектором ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск по пожарному надзору Н., выявленные нарушения создают по мнению должностного лица госпожнадзора непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В связи с чем, должностное лицо госпожнадзора, руководствуясь ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ приостановило деятельность (работу эксплуатацию) зданий ГАУЗ СО «Шалинская ЦГБ», расположенных по адресу: <адрес>.
Однако, составив протокол о временном запрете деятельности, должностное лицо госпожнадзора не конкретизировал применительно к требованиям ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ, в чем именно заключается установленный им временный запрет деятельности: прекращение деятельности и (или) прекращение эксплуатации или (и) прекращение осуществления отдельных видов деятельности (работ), не произвел наложение пломб, опечатываний помещений, мест хранения материальных ценностей, а также не применил другие меры по исполнению должностным лицом юридического лица (законным представителем юридического лица), указанных в протоколе о временном запрете деятельности мероприятий, необходимых для временного запрета деятельности, что предусмотрено ч. 6 ст. 27.16 КоАП РФ, что свидетельствует о том, что должностное лицо меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, а именно: временный запрет деятельности фактически не применил.
Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении из представленных представителем ГАУЗ СО «Шалинская ЦГБ» документов установлено, что в случае приостановления деятельности будет приостановлено оказание медицинских услуг единственного в пгт. Шаля Шалинского района учреждения здравоохранения.
Указанные обстоятельства отрицательно скажутся на жизнедеятельности общества, функционировании важнейших сфер его жизни с учетом того, что ГАУЗ СО «Шалинская ЦГБ» является единственным учреждением здравоохранения на территории пгт. Шаля.
Таким образом, обеспечению достижения цели административного наказания, а именно предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами будет способствовать по мнению судьи назначение наказания в виде административного штрафа.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Также в судебном заседании установлено, что оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, совершенным правонарушением допускается реальная угроза безопасности жизни и здоровья людей.
Также отсутствуют основания для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания, поскольку при рассмотрении дела не установлено наличие исключительных обстоятельств, связанных с обстоятельствами совершения правонарушения, а также факт тяжёлого финансового положения учреждения.
При таких обстоятельствах считаю, что соразмерным содеянному и способным достичь целей административного наказания, в данном случае, является назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 (Четыреста тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Главное управление МЧС России по Свердловской области
ОГРН <***>
Юридический (фактический) адрес: <...>
ИНН <***> КПП 667101001
Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург
БИК 016577551
корреспондентский счет 40102810645370000054
Номер казначейского счета 03100643000000016200
КБК 17711601201010004140
ОКТМО 65701000
УИН 177 23 10 66 410 12 901 961
Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить судье.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Шалинский районный суд.
Судья Порубова М.В.