Дело № 2-186/2025

УИД 42RS0013-01-2024-003264-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тютюник Я.Я.,

при секретаре Ковалевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области – Кузбассе 11 марта 2025 года гражданское дело по иску прокурора г. Междуреченска Кемеровской области-Кузбасса в интересах Российской Федерации к Рахмадзаде ФИО1 о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Междуреченска Кемеровской области-Кузбасса, действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Рахмадзаде ФИО1 о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным.

Требования истца, с учетом уточненных в порядке си. 39 ГПК РФ требований, мотивированы тем, что прокуратурой г. Междуреченска проведена проверка исполнения законодательства в сфере миграции.

Установлено, что гражданину Республики Азербайджан ФИО13 Амин ФИО4 ВО "Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина", для получения патента на осуществление трудовой деятельности, выдан сертификат №, регистрационный № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения (сертификат), срок действия сертификата ДД.ММ.ГГГГ.

ФГБОУ ВО "Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина" включен в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

При подаче заявления о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации сотрудниками отделения по вопросам миграции отдела МВД России по городу Междуреченску установлено, что ФИО13 Амин И.О. фактически русским языком не владеет. Информация о данном факте направлена в управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Кемеровской области-Кузбассу (ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу). В последующем указанная информация ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу с приложением копий сертификатов направлена в прокуратуру Кемеровской области.

На основании поручения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса прокуратурой города проведена проверка, в ходе которой получено объяснение от ФИО13 Амин И.О. в присутствии переводчика.

Установлено, что ФИО13 Амин И.О. не понимает задаваемых ему вопросов, не владеет русским языком ни разговорным, ни письменным. Суть задаваемых вопросов без переводчика не понимает. На вопросы отвечал только после их перевода на азербайджанский язык переводчиком.

Таким образом, в ходе прокурорской проверки установлен факт того, что гражданин Республики Азербайджан ФИО13 Амин И.О. русским языком не владеет, в связи с чем, выдачу сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения, являющегося обязательным документом для получения иностранным гражданином патента на осуществление трудовой деятельности нельзя признать законной.

Кроме того, в рамках проверки, проведенной в октябре 2024, установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО13 Амин И.О. в ФГБОУ ВО "Государственный институт русского языка им. ФИО6" не проходил экзамен и не получал сертификат №, регистрационный №.

Согласно разъяснения ответчика, в ноябре 2023, находясь в г. Новосибирске получил сертификат №, регистрационный № о владении русского языка, знании истории России и основ законодательства РФ. сертификат получил с помощью ранее ему неизвестного гражданина, установочные данные которого ему не известны..

На основании материалов прокурорской проверки отделом дознания Отдела МВД России по г. Междуреченску ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.5 ст. 327 УК РФ, в настоящее время проводится предварительное расследование.

Предоставление ответчику сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения, с учетом фактического не владения им русским языком, является интеллектуальным подлогам.

В связи с тем, что оспариваемый Сертификат является поддельным, его предъявление не порождает правовых последствий.

В целях недопущения его предъявления и последующего получения патента на осуществление трудовой деятельности ответчика, необходимо признание указанного сертификата недействительным в судебном порядке.

Просят признать сертификат №, регистрационный №, выданный ФИО13 Амин И.О. для получения иностранным гражданином патента на осуществление трудовой деятельности ФГБОУ ВО "Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина" 10.11.2023 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения, недействительным.

В судебном заседании истец старший помощник прокурора города Междуреченска Кемеровской области – Кузбасса ФИО7, действующая на основании служебного удостоверения, на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО13 Амин И.О., переводчик ФИО5 ФИО2 не явились, извещались по известным суду адресам, местонахождение ответчика ФИО8 не установлено.

Определением Междуреченского городского суда от 17.02.2025 в качестве представителя ответчика назначен адвокат НО «Коллегии адвокатов г. Междуреченска Кемеровской области 35» в порядке ст. 50 ГПК РФ (л.д. 148,149).

В судебном заседании представитель ответчика – адвокат ФИО9, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (КИСАР 4№), в удовлетворении заявленных требований возражала, поскольку истцом не представлено достаточно доказательств недействительности сертификата.

В судебное заседание представитель третьего лица Отдела МВД России «Междуреченский» ФИО10, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, телефонограммой просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 154,157).

Суд, с учетом мнения сторон, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца старшего помощника прокурора ФИО7 и представителя ответчика адвоката ФИО9, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Статьей 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из содержания статьи 55 ГПК РФ следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст.132 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями абзаца 1 пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона (подпункт 6 пункта 2 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ).

Как установлено в подпункте 1 пункта 1 статьи 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в том числе, сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 2 статьи 15.1 Федерального закона N 115-ФЗ сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

На основании пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.05.2021 N 824 "Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации" экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России, основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения, в том числе, патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что при рассмотрении документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливает достоверность указанных в них сведений путем использования имеющейся в таком органе информации и (или) путем направления запросов в иные государственные органы.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Прокуратурой Кемеровской области-Кузбасса 05.09.2024 прокурорам городов Кемерово, Новокузнецка, Заводского, Ленинского районов города Кемерово, Заволдского, Кузнецкого районов города Новокузнецка, Междуреченска, в связи с поступлениями сведений из ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу сведений о выявлении фактов не владения русским языком иностранными гражданами, представившими сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации при подаче заявлений о выдаче патента и при получении разрешений на работу для осуществления трудовой деятельности на территории РФ, поручено провести проверку по указанным фактам (л.д. 4).

ФИО13 Амин И.О. выдан сертификат №, регистрационный №, для получения иностранным гражданином патента на осуществление трудовой деятельности ФГБОУ ВО "Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина" 10.11.2023 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (л.д. 7).

Согласно Объяснению, данному ФИО13 Амин И.О. в присутствии переводчика от 17.09.2024, после пояснений переводчика на азербайджанском языке частично отвечал на поставленные вопросы. Текст на русском языке прочесть и понять содержание не может. Писать на орусском языке не может. ФИО13 Амин И.О. с помощью перевода на азербайджанский пояснил, что в июле 2024 прибыл в РФ из Азербайджана для проживания. В ноябре 2023, находясь в г. Новосибирске получил сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ. сертификат получил с помощью ранее ему не известного гражданина, установочные данные которого ему не известны. На русском языке не говорит, смысл заданных вопросов частично понимает, но ответить не может. Проблемно составлять конструктивные диалоги с гражданами по причине слабого владения русским языком (л.д. 8).

Согласно сообщению ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» от 21.11.2024, закупка сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента (сертификат) осуществлялась Институтом путем проведения конкурентных процедур и заключением Договоров с единственным поставщиком в рамках Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 №223-ФЗ, а также Положения о закупке Института. Форма бланка сертификата регламентирована приказом Министерства науки и высшего образования РФ от 26.05.2021 №400 «Об утверждении форм сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, технических требований к нему, а также порядка выдачи указанного сертификата». Бланк сертификата имеет серию и номер. Серия содержит 5 символов:- первая-третья цифры- трехзначный порядковый номер организации, включенной в перечень для приема экзамена (порядковый номер Института- 008); четвертая и пятая цифры двузначный номер лицензии, выданные предприятию-изготовителю бланка. Номер бланка представляет собой восьмизначный порядковый номер, присвоенный предприятием-Изготовителем начиная с 00000001 и далее в нарастающем порядке. Регистрационный номер сертификата присваивается образовательной организацией, проводящей экзамен, самостоятельно. Институтом не выдавался сертификат с №, регистрационный №. ФИО3 являлся сотрудником Института в период с 26.02.2014 по 14.12.2020. Доступа к бланкам строгой отчетности ФИО11 не имел, был наделен правом подписи сертификатов на основании доверенностей. В настоящее время Институт не реализует деятельность по проведению государственного тестирования на территории Новосибирской области (л.д. 95-96).

Согласно сообщению ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 Амин И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не проходил экзамен в Институте и не получал сертификат (л.д. 113).

Согласно сообщению Отдела МВД России по г. Междуреченску от 25.12.2024, гражданин Республики Азербайджан ФИО13 Амин И.О. прибывал на территории Российской Федерации в периоды: с 14.07.2024 по 16.08.2024, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>17. Заявленный срок пребывания до 11.10.2024. С 16.08.2024 по 13.10.2024 состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>17. Заявленный срок пребывания до 11.10.2024. 24.07.2024 ФИО13 Амин И.О. отделом по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Междуреченску привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. Назначен административный штраф в сумме 2 000 руб. (оплачен). К административной ответственности по факту фиктивной постановки на миграционный учет отделом по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Междуреченску не привлекался. ФИО14 разрешение на осуществление трудовой деятельности (патента) на территории Российской Федерации не оформлял. С 13.10.2024 ФИО13 Амин И.О. находится за пределами Российской Федерации (л.д. 120).

Постановлением дознавателя отдела дознания Отдела МВЛ+Д России по г. Междуреченску от 06.11.2024 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.5 ст. 327 УК РФ (л.д. 121).

Из данного Постановления следует, что 09.08.2024 около 11.30 час. в филиал по Кемеровской области ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России, к инспектору ФИО12, по адресу: <адрес> для подачи пакета документов для получения услуги «оформление патента» предоставлен в качестве подлинного заведомо подложный документ- сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от 10.11.2023 на имя гражданина Республики Азербайджан ФИО13 Амин И.О., предоставляющий в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 (ред. от 8.08.2024) право получения патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации (л.д. 121).

Оценив собранные доказательства, суд полагает, что ФИО13 Амин И.О. надлежащим образом экзамен по знанию русского языка, истории России и основам законодательства Российской Федерации не сдавал, ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» сертификат №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 не выдавался. Вышеуказанные обстоятельства также подтверждены показаниями самого ответчика ФИО13 Амин И.О., полученными истцом в рамках прокурорской проверки, из которых следует, что ФИО13 Амин И.О. получил от неустановленного лица сертификат №, регистрационный №, при этом русским языком он не владеет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора города Междуреченска Кемеровской области – Кузбасса действующего в интересах Российской Федерации о признании сертификата №, регистрационный № выданного Рахмадзаде ФИО1 для получения иностранным гражданином патента на осуществление трудовой деятельности ФГБОУ ВО «Государственным институтом русского языка им. А.С. Пушкина» 10.11.2023 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителем.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу ст. 103 ГПК РФ, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, поскольку иск удовлетворен в полном объеме, а истец при подаче иска от уплаты госпошлины освобожден, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>-Кузбасса в интересах Российской Федерации к Рахмадзаде ФИО1 о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным удовлетворить.

Признать сертификат №, регистрационный № выданный Рахмадзаде ФИО1 для получения иностранным гражданином патента на осуществление трудовой деятельности ФГБОУ ВО «Государственным институтом русского языка им. А.С. Пушкина» 10.11.2023 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения, недействительным.

Взыскать с Рахмадзаде ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца респ. <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд.

Судья подпись Я.Я. Тютюник

Резолютивная часть решения оглашена 11.03.2025 года

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 17.03.2025 года

Копия верна, подлинник решения подшит в материалы дела № 2-186/2025 Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья Я.Я. Тютюник