К делу №12-660/2023

УИД 23RS0041-01-2023-017575-28

РЕШЕНИЕ

«25» декабря 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Белоусова А.А.,

при секретаре судебного заседания Землянской Э.С.,

с участием помощника судьи Шенгер Ю.Е.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, действующего по доверенности №-КР от 27.12.2022 ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе юридического лица ООО «Краснодар Водоканал» на Постановление заместителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 М.№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности ООО «Краснодар Водоканал», ИНН: <***>, предусмотренной ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным заместителем Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 на основании Протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Краснодар Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО «Краснодар Водоканал» обратилось в суд с жалобой на указанное Постановление о привлечении к административной ответственности, в обоснование которой, представитель ООО «Краснодар Водоканал», действующий по доверенности ФИО1, указал, что Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным заместителем Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 на основании Протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Краснодар Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившимся в нарушении ст.35закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № пп.62. 64, п. 2065 Раздела XXVII, п.п 2423, 2424 раздела XXXI СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», утв. Постановлением Главного Государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответственность за данные правонарушения предусмотрена ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ. ООО «Краснодар Водоканал» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) руб. 00 коп.

Срок на обжалование постановления по делу ООО «Краснодар Водоканал» на основании ст. 4.8, 30.3 КоАП РФ заявителем не пропущен.

С указанным постановлением ООО «Краснодар Водоканал» не согласно, считает его незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям. ООО «Краснодар Водоканал» в целях проведения обязательных профилактических прививок для своих работников заключает договоры на оказание услуг с лицензированными медицинскими организациями, в обязанности которых согласно условиях данных договоров входит проставление отметок об обязательных профилактических прививках в личных медицинских книжках работников.

Кроме того, исходя из содержания п. 62 СанПин 3.3686-21 информация об обязательных прививках подлежит внесению в медицинские книжки и учету их в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников.

В настоящее время заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на проведение вакцинации работников от Гепатита А (прим. — копия договора приобщена к материалам административного дела) на основании Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок".

Проведение прививок по договору запланировано на 4 квартал 2023.

Согласно Приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1122н, прививка против Гепатита А внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, и должна проводится при угрозе возникновения эпидемии или вспышки (стихийные бедствия, крупные аварии на водопроводной и канализационной сети), а также в период эпидемии.

В период последних 5 лет в Краснодарском крае отсутствовала угроза возникновения эпидемии или вспышки заболевания Гепатита А.

Таким образом, в действиях ООО «Краснодар Водоканал» отсутствуют нарушения ст. 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52, п.п. 62, 64, п. 2065 раздела XXVII, п.п. 2423, 2424 раздела XXXI СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», а, следовательно, отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП, что, в свою очередь, является обстоятельством, исключающим производство по административному делу в соответствии с п.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, просит прекратить в отношении ООО «Краснодар Водоканал» производство по административному делу в виду отсутствия события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ. Признать незаконным и отменить Постановление от 30.08.2023 №39 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО2 в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) руб. 00 коп. и прекратить производство по делу.

Представитель «Роспотребнадзора» по Краснодарском краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Интересы ООО «Краснодар Водоканал» в судебном заседании представляет действующий по доверенности ФИО1, который поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Краснодар Водоканал» на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №р-ВП-03-2023 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 установлено, что отсутствует (не представлена) информация о наличии в медицинских книжках у сотрудников ООО «Краснодар Водоканал», связанных с водоподготовкой, отметки об обязательных профилактических прививках (вирусный гепатит А), что является нарушением ст. 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 62, 64, п. 2065 раздела XXVII, п.п. 2423, 2424 раздела XXXI СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», утвержденного постановлением Главного Государственного врача от ДД.ММ.ГГГГ №.

Деяние является противоправным, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает угрозу жизни и здоровью людей.

Указанные нарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении (протоколом об административном правонарушении, актом и др.), являющимся в соответствии ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении, ведется производство по делу.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

Юридическое лицо ООО "Краснодар Водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. ст. 6.3 КоАП РФ.

Применены меры ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ рублей и на основании ст.ст. 4.1-4.4 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей в пределах санкции ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Для правильного и всестороннего рассмотрения дела по существу судом был направлен запрос в порядке ст. 26.9 КоАП РФ для получения доказательств. На день рассмотрения дела судом ответ на запрос не получен.

Суд рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам.

Частью 3 ст. 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Судом установлено, что на основании Статья 11Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ) разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

Согласно статье 19.1.Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

2.Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 417-ФЗ).

С данной целью была проведения плановая выездная проверка Роспотребнадзора по КК в отношении ООО «Краснодар Водоканал» на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №р-ВП-03-2023 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было выявлено нарушение ст. 35 (Профилактические прививки) ФЗ № 52-ФЗ «Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и жизни человека.

Согласно п.2065.СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», утвержденного постановлением Главного Государственного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, плановой вакцинации подлежат лица, занятые в сфере коммунального благоустройства (работники, обслуживающие канализационные сети, сооружения и оборудование, а также организации по санитарной очистке населенных мест, сбору, транспортировке и утилизации твердых коммунальных отходов);

п. 2423СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», утвержденного постановлением Главного Государственного врача от ДД.ММ.ГГГГ №.Вакцинацию населения против ОГА Гепатит А) проводят в соответствии с календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, региональными календарями профилактических прививок и инструкциями по применению препаратов, разрешенных к использованию на территории Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что в настоящее время заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на проведение вакцинации работников от Гепатита А (прим. — копия договора приобщена к материалам административного дела) на основании Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок" и проведение прививок по договору запланировано на 4 квартал 2023, не находит своего подтверждения.

В материалах дела названный договор 0т ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Более того, протокол № об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ООО «Краснодар Водоканал» о том, что согласно Приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1122н, прививка против Гепатита А внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, и должна проводится при угрозе возникновения эпидемии или вспышки (стихийные бедствия, крупные аварии на водопроводной и канализационной сети), а также в период эпидемии, что в период последних 5 лет в <адрес> отсутствовала угроза возникновения эпидемии или вспышки заболевания Гепатита А., голословен, не имеет документального подтверждения.

Более того, исходя из положений п.2424СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», утвержденного постановлением Главного Государственного врача от ДД.ММ.ГГГГ №,вакцинация по эпидемическим показаниям является основным профилактическим мероприятием, направленным на локализацию и ликвидацию очага гепатита A. Сведения о проведенной вакцинации (дата, название вакцины, доза и номер серии) регистрируются во всех учетных формах медицинской документации, прививочном сертификате.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ «административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

В соответствии со статьей 2.2. КоАП РФ «административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть».

То есть, в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, за которое обжалуемым Постановлением в отношении нее применено административное наказание в виде штрафа.

Таким образом, обжалуемое Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное заместителем Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 на основании Протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Краснодар Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей, является законным, обоснованным и не подлежит отмене.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Изучив материалы административного производства, исследовав, проанализировав, сопоставив, оценив собранные по делу доказательства и конкретные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вину ООО «Краснодар Водоканал»установленными и доказанными, а действия юридического лица – образующими состав административного правонарушения, предусмотренного по признаку ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правовыми нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение.

Согласно диспозиции правовых норм части 1 ст. 26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Событие административного правонарушения объективно подтверждается собранными по делу доказательствами.

Исходя из правовых норм ст. 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь для суда заранее установленную силу.

Относимость, допустимость, достоверность и достаточность собранных по делу доказательств дают суду основание полагать, что жалоба ООО «Краснодар Водоканал» не обоснована, и не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учётом изложенного, основания для отмены Постановления, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу юридического лица ООО «Краснодар Водоканал»на Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное заместителем Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 о признании ООО «Краснодар Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ с привлечением к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей- оставить без удовлетворения, постановление от ДД.ММ.ГГГГ - без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12 – 30.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председательствующий: