№ 2-23(4)/2023

64RS0028-04-2022-000660-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Протопопова А.В.,

при секретаре судебного заседания Кубашевой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Перелюбского района Саратовской области Фокина Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Перелюбского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества в регистрирующем органе объектов водоснабжения, возложении обязанности поставить на учет объекты водоснабжения,

установил:

прокурор Перелюбского района Саратовской области обратился в Пугачевский районный суд Саратовской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества в регистрирующем органе объектов водоснабжения, возложении обязанности поставить на учет объекты водоснабжения. В обоснование своих требований ссылается на то, что в результате проведенной проверки установлено, что в с. Харитоновка Нижнепокровского муниципального образования расположены следующие объекты водоснабжения, включенные в реестр муниципальной собственности Нижнепрокровского МО: башня Рожновского 1972 года постройки, расположенная по адресу: <...> «а», а также водопровод, протяженностью 3 километра, расположенный по адресу: Саратовская область, Перелюбский район с. Харитоновка. Данные объекты водоснабжения обеспечивают водоснабжением жителей с. Харитоновка Перелюбского муниципального района, однако администрацией Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района в собственность вышеуказанные объекты водоснабжения не оформлены, в связи с чем являются бесхозяйными. Данное обстоятельство не позволяет содержать данные объекты водоснабжения в технически исправном состоянии, осуществлять их текущее обслуживание и ремонт, что в свою очередь влияет на качество предоставляемой услуги по водоснабжению и не позволяет оперативно устранять аварийные ситуации. Прокуратурой района по данному факту вносилось представление на имя главы Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района, которое рассмотрено и удовлетворено, однако фактических действий, направленных на устранение нарушений, не принято. Прокуратура района обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц, в связи с тем, что из-за неисполнения администрацией Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области требований законодательства по принятию мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества (объектов водоснабжения) в регистрирующем органе, влечет за собой нарушение прав граждан, количество которых непостоянно и персонально изменчиво, так как они либо проживают на территории муниципального образований Перелюбского муниципального района Саратовской области, либо приезжают для проживания из других районов Саратовской области или регионов Российской Федерации на бесперебойное получение коммунальных услуг, так как в случае возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с аварией либо катастрофой на участках данных бесхозяйных сетей невозможно будет установить лицо, ответственное за данное событие, каким образом и за чей счет будет проводиться ремонт. Отсутствие собственника таких объектов и организаций, которые должны следить за их техническим состоянием, влечет за собой несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению водоснабжения населения с. Харитионовка Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества в регистрирующем органе объектов водоснабжения; возложить обязанность на администрацию Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района поставить на учет башню Рожновского 1972 года постройки, расположенную по адресу: <...> «а», водопровод, протяженностью 3 километра, расположенный по адресу: Саратовская область, Перелюбский район с. Харитоновка.

Административный истец помощник прокурора Фокин Р.К. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика в адрес суда подал заявление, в котором указано о том, что заявленные административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему понятны.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституция Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Так, согласно положений статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 01.05.2022) для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Согласно требованиям статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии со ст.3 Федерального закона 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться, в том числе, на основе рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения наряду с прочими относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях наряду с прочими относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1,2,3 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание административным ответчиком иска не противоречит требованиям Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремисткой деятельности", Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому может быть принято судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Перелюбского района Саратовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества в регистрирующем органе объектов водоснабжения.

Возложить обязанность на администрацию Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района поставить на учет бесхозяйные объекты водоснабжения: башню Рожновского 1972 года постройки, расположенную по адресу: <...> «а», водопровод, протяженностью 3 километра, расположенный по адресу: Саратовская область, Перелюбский район с. Харитоновка.

В течение одного месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 19 января 2023 года.

Председательствующий А.В. Протопопов