Административное дело №а-312/2025
УИД 46RS0№-62
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
Резолютивная часть <адрес>
вынесена 03.09.2025
Мотивированное решение
составлено 15.09.2025
Фатежский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Пустоваловой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4, судебному приставу – исполнителю ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Фатежский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4, судебному приставу – исполнителю ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, выразившегося в неосуществлении контроля за деятельностью судебного пристава – исполнителя в непринятии достаточных мер для принудительного исполнения по исполнительному производству о взыскании задолженности с ФИО12, возбужденным на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Фатежским районным судом <адрес> по делу №, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО12 перед ИП ФИО2 составляет 400 135 руб. 28 коп.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания извещен надлежащим образом. При подаче административного иска было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Определением Фатежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4
Административные ответчики - начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4, судебный пристав – исполнитель ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении слушания по делу, не поступало.
Суд, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.
Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Федеральными законами «Об исполнительном производстве» и «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя применять исключительно те или иные меры принудительного исполнения, право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Фатежским районным судом <адрес> рассмотрено исковое заявление ИП ФИО2 к ФИО12 о взыскании задолженности по кредитному договору, согласно которому с последнего взысканы: задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Банком РСБ 24 (АО) и ФИО12, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 400135 рублей 28 копеек, в том числе: основной ФИО13 в сумме 98371 рубль 26 копеек, проценты за пользование кредитом в сумме 211764 рубля 02 копейки, неустойка (пени) за просрочку оплаты основного ФИО13 в сумме 90000 рублей; проценты за пользование кредитом по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ по ставке 35% годовых, начисляемые на сумму основного ФИО13 в период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического возврата суммы основного ФИО13 включительно; неустойку (пени) за просрочку оплаты основного ФИО13 по ставке 20% годовых, начисляемую на указанный вид просроченной задолженности в период с ДД.ММ.ГГГГ по день ее фактического возврата включительно. Расчет процентов за пользованием кредитом и неустойки (пени) за просрочку оплаты основного ФИО13, начисляемых после в период с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными уполномоченными на это органами, организациями, должностными лицами и гражданами.
ДД.ММ.ГГГГ Фатежским районным судом <адрес> выдан исполнительный лист ФС №, который впоследствии был предъявлен ОСП по Фатежскому, Поныровскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по Фатежскому, Поныровскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО9 на основании вышеуказанного исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО12 задолженности в размере 400 135 руб. 28 коп. в пользу взыскателя ФИО2
В рамках исполнения требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия: направлены запросы в регистрирующие органы и операторам связи (в том числе ФНС России, ГИБДД России, ГУВМ МВД России, ЗАГС, ФНС, Росреестр, ЕГРН, операторам связи).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; ДД.ММ.ГГГГ - об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным – приставом исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО10 составлены Акты о совершении исполнительных действий, согласно которому должник ФИО8 по указанному адресу фактически не проживает долгое время.
Учитывая, что перечень обязательных запросов законодательством не установлен, целесообразность направления запросов в различные регистрирующие органы пристав выбирает самостоятельно.
Таким образом, довод представителя административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа является несостоятельным и опровергнутым представленными документами.
Исходя из содержания ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.
Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Таким образом, для признания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Поскольку судебный пристав-исполнитель действовал в пределах должностных обязанностей, предоставленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании действий (бездействий) незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения.
На основании указанного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4, судебному приставу – исполнителю ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным,- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.Н. Пустовалова