Решение по делу № 2А-525/2023 от 01.09.2023

Дело № 2а-525/2023

УИД 76RS0004-01-2023-000573-66

Мотивированное решение

изготовлено 01.09.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023 года Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Королевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Даниловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Даниловского сельского поселения ЯО об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку) в д. Глездево в 30 метрах от съезда в деревню,

установил:

Прокурор Даниловского района Ярославской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Даниловского сельского поселения ЯО об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку) в д. Глездево в 30 метрах от съезда в деревню. В обоснование требований ссылается на то, прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Даниловского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что несанкционированное размещение отходов (свалки)-растительные и порубочные остатки, бытовые отходы, локализовано в д. Глездово в 30 метрах от съезда, Даниловский район, Ярославской области, ориентировочным объемом около 2 куб.м. Непринятие администрацией Даниловского сельского поселения мер по ликвидации свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного поселения. Тем самым, нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга граждан -жителей Даниловского сельского поселения и иных граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью.

Просит суд возложить обязанность на администрацию Даниловского сельского поселения Ярославской области ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку) в д. Глездово в 30 метрах от съезда в деревню, Даниловского района, Ярославской области.

Истец зам. прокурора Даниловского района Чижова С.А., в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Даниловского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признает.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Главным природным ресурсом и главным компонентом, основной составляющей окружающей природной среды, является земля. Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно - оздоровительных, рекреационных зонах, а также водоохранных зонах, на водосборных площадях.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в числе принципов охраны окружающей среды называет обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления (ст. 3).

В соответствии со ст. 13 Закона № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Законом № 89-ФЗ.

Статьёй 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращений с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения отнесены участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях поселения.

Согласно ст. 34 Закона № 131-ФЗ, в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Из материалов дела видно, что прокуратурой Даниловского района Ярославской области проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Даниловского муниципального района.

В соответствии со ст. 22 Устава Даниловского сельского поселения Ярославской области в структуру органов сельского поселения входит администрация Даниловского сельского поселения - исполнительно распорядительный орган Даниловского сельского поселения.

В соответствии с ч.2 п.7 ст. 19 Устава Даниловского сельского поселения население Даниловского сельского поселения имеет право осуществлять общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой диспетчерской службы по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций

С учетом изложенного, администрация Даниловского сельского поселения при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалок) обязана выполнять мероприятия по очистке территории от мусора.

Представленными в дело доказательствами, в том числе актом проверки от 06.06.2023, подтверждается, что в нарушение приведенных выше требований администрация Даниловского сельского поселения не выполняет обязанности, установленные федеральными законами.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не выполняются требования законодательства об отходах производства и потребления, что ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного поселения.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Даниловского района о возложении на ответчика обязанности ликвидировать несанкционированное размещение отходов, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1); финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы (пункт 2).

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7).

Согласно ст.277 КАС РФв случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

При установлении срока для исполнения судебного решения в части ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки), суд принимает во внимание необходимость обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, мнение участников процесса, а также с учетом объема указанных работ, погодных условий, при которых возможно выполнение данных работ, и считает необходимым установить срок – в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и объективным сроком исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Даниловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Даниловского сельского поселения ЯО (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку) в д. Глездево в 30 метрах от съезда в деревню, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Даниловского сельского поселения Ярославской области ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку) в д. Глездово в 30 метрах от съезда в деревню, Даниловского района, Ярославской области, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.С. Иванова