УИД 11RS0010-01-2024-002884-82

Дело № 2-140/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Синьчугова Е.М., при секретаре судебного заседания Коюшевой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 07 апреля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Коми энергосбытовая компания», ООО «Региональный оператор Севера» об отмене предъявленных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Коми энергосбытовая компания» об отмене предъявленных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 4042,11 руб. по объекту, расположенному по адресу ..., к ООО «Региональный оператор Севера» об обязании заключить договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В обосновании иска указала, что договор с ООО «Региональный оператор Севера» об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в ее адрес не поступал и ей не подписан, с условиями данного договора она не ознакомлена. АО «Коми энергосбытовая компания» предъявила в адрес истца задолженность, рассчитанную с **.**.**, с которой она не согласна в виду не оказанных ООО «Региональный оператор Севера» услуг. Вывоз мусора с территории СНТ «Радуга» осуществляется силами СНТ «Радуга», мусор с дачного участка истец вывозит в контейнерах самостоятельно на общественном транспорте. Однако АО «Коми энергосбытовая компания» необоснованно выставляет ежемесячно квитанции за названную услугу.

Определением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от **.**.** исковое заявление ФИО1 было оставлено без движения, истцу предложено в срок до **.**.** исправить недостатки, указанные в определении: представить доказательства уплаты государственной пошлины в размере 3 000 руб. либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины с подтверждающими документами.

**.**.** в адрес суда от истца ФИО1 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором она отказывается от требований к ООО «Региональный оператор Севера» об обязании оформить с ней договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем **.**.** к производству суда принято исковое заявление ФИО1 к АО «Коми энергосбытовая компания» об отмене предъявленных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 4042,11 руб. по объекту, расположенному по адресу ...

...

В судебном заседании от **.**.** истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила отменить предъявленную к ней задолженность за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Привлеченный к участию в деле, представитель ответчика ООО «Региональный оператор Севера» по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, представитель СНТ «Радуга» - председатель ФИО3 заявленные требования поддержал.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником садового дома и земельного участка, расположенного по адресу ... с **.**.**, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Региональным оператором, осуществляющим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми является ответчик ООО «Региональный оператор Севера» (ранее ООО «Ухтажилфонд») в силу соглашения от **.**.**.

Согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7).

В силу ч.4 ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 148 (1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» – далее по тексту Правил № 1156) предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В силу п. 10 ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно п. 3 ст. 13.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:

- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);

- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.09.2018 № 1130 (далее по тексту – Правила № 1130), раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно п. 5 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 15 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее по тексту – Правила № 1039) реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Данная позиция изложена в п. 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

При разрешении данного спора указанные разъяснения обязательны для суда.

В период с **.**.** по **.**.** на территории Республики Коми действовали территориальные схемы обращения с отходами в Республике Коми: утверждённая приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 27.12.2018 № 579-ОД/2667, приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 11.12.2019 № 485-ОД/2142/1, приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 11.12.2020 № 2286, приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 30.12.2021, приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 28.02.2023, приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 27.12.2024 (на сегодняшний день действующая).

Сведениями Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от **.**.** информация о контейнерных площадках для накопления твердых коммунальных отходов, организованной на территории СНТ «Радуга» Эжвинского района г. Сыктывкара отсутствует в утративших силу редакциях территориальных схемах обращения с отходами в Республике Коми от **.**.**, от **.**.**, от **.**.**, от **.**.**, **.**.**.

Действующая редакция территориальной схемы обращения с отходами Республики Коми содержит информацию о СНТ «Радуга» Эжвинского района г. Сыктывкара как об источнике образования ТКО с местом накопления ТКО (контейнерной площадкой), расположенной по адресу ....

Сведениями ООО «Региональный оператор Севера» установлено, что договор на оказание услуг с истцом заключен путем совершения конклюдентных действий, письменного договора с ФИО1 не имеется в силу закона. Ближайшие контейнерные площадки к дому №... по тер. Эжвинский СНТ «Радуга» расположены по адресу ... на расстоянии около 3,6 км, услуга по вывозу ТКО оказывается в полном объеме в соответствии с действующими нормами СанПиН 2.1.3684-21.

Из ответа АО «Коми энергосбытовая компания» на обращение ФИО1 от **.**.** по вопросу начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по по адресу ... следует, что действует типовой договор на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО №... в связи с этим произведено начисление платы за период с **.**.** по **.**.**.

**.**.** ООО «Региональный оператор Севера» в адрес СНТ «Радуга» направлен типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО №... от **.**.**.

Из письма ООО «Региональный оператор Севера» в адрес администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» следует, что в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенном между СНТ «Радуга» и ООО Региональгым оператором, местом накопления отходов определена контейнерная площадка, расположенная по адресу ...

Вместе с тем, из письма СНТ «Радуга» в адрес ООО «Региональный оператор Севера» от **.**.** следует, что СНТ «Радуга» не принимало решения о заключении договора на оказание услуг по ТКО с ООО «Региональный оператор Севера» по причине навязывания в договоре места накопления – контейнерной площадки по адресу .... Данная контейнерная площадка не соответствует требованиям территориальной схемы по обращению ТКО (СНТ «Радуга» отсутствует в территориальной схеме по обращению с ТКО), находится не на территории садового товарищества и оборудована с нарушением требований Постановления Правительства Республики Коми № 302, а именно п.2.4 и п. 7.5, что физически и фактически не позволяет членам товарищества и лицам без участия в товариществе использовать данную контейнерную площадку для складирования своего мусора (ТКО), в том числе из-за удаленности (расстояние составляет около 6 км по автомобильному пути и около 4,5 км по пешеходному пути от территории СНТ «Радуга»). В связи с тем, что ООО «Региональный оператор Севера» не желает заключать договор на взаимовыгодных условиях, то для решения вопроса вывоза мусора с территории СНТ «Радуга» в интересах членов товарищества и лиц без участия в товариществе правлением были приняты решения о заключении договоров с другими организациями, которые осуществляли вывоз мусора с территории СНТ «Радуга».

В данном случае, вывоз мусора с территории СНТ «Энергетик» осуществлялся Э. что подтверждается платежными поручениями, представленными в адрес суда председателем СНТ «Радуга» ФИО3

В связи с тем, что **.**.** общим собранием членов СНТ «Радуга» принято решение о переходе на прямые договоры с ООО «Региональный оператор Севера» с **.**.**, ФИО1 обратилась **.**.** в ООО «Региональный оператор Севера» с заявлением о заключении с ней договора на оказание услуги по обращению с ТКО с **.**.** по **.**.** с пролонгацией. Просила направить договор в установленные законом сроки в ее адрес. Однако, договор в адрес истца так и не был направлен.

Таким образом, договор в виде отдельного документа между сторонами не подписывался.

Из информации администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» следует, что документа, определяющего место (площадку) накопления отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности СНТ «Радуга», в администрации отсутствует.

Таким образом, каких-либо доказательств того, что ООО Региональный оператор Севера» фактически оказало услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по месту нахождения дома истца, при рассмотрении дела не установлено.

Также ответчик не представил доказательств того, что предлагал или фактически оказал истцу услуги по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном подп. «б», «в» п. 10 Правил № 1156 и п. 2.4 Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми и Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми.

Данные нормы предусматривают, что накопление и складирование ТКО осуществляется в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках или в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что место накопления ТКО и источник образования отходов (дом истца) не включены в территориальные схемы обращения с отходами в Республике Коми от **.**.**, от **.**.**, от **.**.**, от **.**.**, **.**.**, а региональный оператор не доказал факт реального оказания услуг собственнику ТКО в указанный истцом период.

В связи с чем оснований для начисления платы за фактически неоказанные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с **.**.** по **.**.** не имелось.

Однако, в связи с вступлением в силу приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики от **.**.** №... «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Республике Коми», в которую включена контейнерная площадка накопления ТКО для СНТ «Радуга», плата за оказание ООО «Региональный оператор Севера» услуг по обращению с ТКО с **.**.** по настоящее время подлежит взысканию с ФИО1

Из материалов дела следует, что выставление счетов для оплаты услуг по обращению с ТКО осуществляет и осуществляло АО «Коми энергосбытовая компания» на основании последовательно действовавших агентских договоров №... от **.**.**, №... от **.**.** и №... от **.**.**, заключенных между ООО «Региональный оператор Севера» и АО «Коми энергосбытовая компания».

Из детализированного отчёта по балансу договора следует, что за период с **.**.** по **.**.** за услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами ФИО1 начислено 4105,72 руб., пени 31,13 руб., всего 4136,85 руб.

Ч. 4 ст. 157 Жилищного кодекса РФ определяет, что при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу подп.«г» п.148(22) Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 – далее по тексту Правила №354) исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Поскольку услуги фактически оказаны не были, у истца отсутствовала обязанность по их оплате. Соответственно, основания для начисления пени также отсутствовали.

Довод ООО «Региональный оператор Севера» о том, что услуга по обращению с ТКО оказана вне зависимости от места их складирования, противоречит действующему законодательству. Данная позиция отражена в п.15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами.

Оснований для удовлетворения иска к АО «Коми энергосбытовая компания» не имеется, поскольку оно выступает в качестве агента от имени ООО «Региональный оператор Севера» и за его счёт, и самостоятельных правоотношений с истцом не имеет (п. 2.1 агентского договора и ст. 1005 Гражданского кодекса РФ).

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ООО «Региональный оператор Севера», ..., освободить ФИО1, ..., от платы по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с **.**.** по **.**.** на сумму 4042,11 руб. по объекту, расположенному по адресу ...

В удовлетворении требований к АО «Коми энергосбытовая компания» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025.

Судья Е.М. Синьчугов