Дело № 2-3040/2022
70RS0004-01-2022-004187-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ненашевой О.С.,
при секретаре Байтимировой А.Н.,
с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Томска Соломиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного,
установил:
ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ о возложении обязанности предоставить вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 16,3 кв.м. и находящемуся в черте <адрес>, взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>, пом. 10 с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену и прекращением права собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на него.
В обоснование иска указано, что истцам, в том числе двум несовершеннолетним детям, на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение (комната) в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 16,3 кв.м. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы. В целях достижения показателей, установленных указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», от ДД.ММ.ГГГГ « 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года, распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019-2025 годы. 05.0.32015 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в котором расположено принадлежащее истцам жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку многоквартирный жилой дом, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019-2025 годы, то истцы в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеют право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. Ответчик на протяжении длительного времени в течение семи календарных лет не принимает никаких мер по переселению истцов из аварийного жилья. Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по переселению, вынудило истцов обратиться с настоящим иском в суд.
Истцы, представитель ответчика в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Судом установлено, что истцы являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 16,3 кв.м., что подтверждается сведениями из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Доли распределены следующим образом: 1/10 – ФИО2, 8/10 – ФИО1, 1/10 – ФИО3
Спорное жилое помещение состоит из одной комнаты, имеет общую площадь 16,3 кв.м, что подтверждается техническим паспортом, сведениями из ЕГРН.
Родство между истцами подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из ответчика администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-э, в рамках деятельности межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, регламентированной Положением «О признании помещения жилым помещений, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Жилой дом по адресу: <адрес> на 2019-2025 годы, утв. Распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 233-ра (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) с планируемой датой окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ.
В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, и возлагающего в силу положений п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.
Из материалов дела следует, что заявляя исковые требования об обязании муниципального образования "<адрес>" в лице администрации <адрес> предоставить равноценное жилое помещение взамен изымаемого, истцы тем самым указали на свой выбор способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.
Из пояснений истцов, отражённых в тексте иска, следует, что признав дом аварийным еще в 2015 году, органом местного самоуправления уже длительное время мероприятия по его расселению не проводятся, в настоящее время существует реальная опасность обрушения его конструкций.
Из представленного суду технического паспорта на <адрес> следует, что дом по указанному адресу 1953 года постройки, на дату составления технического паспорта – ДД.ММ.ГГГГ имел уже физический износ 68 %.
Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2 имеют в общей долевой собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 66,6 кв.м.
Кроме того, как следует из справки о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в региональной программе, суду не представлено.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии жилого помещения, принадлежащего истцам на протяжении уже длительного времени, принимая во внимание, наличие у истцом на праве собственности иного жилого помещения, проживания в данном жилом помещении, срок расселения аварийного дома, суд приходит к выводу, что поскольку <адрес> в <адрес> 1953 года постройки еще в 2015 году признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, иное жилое помещение истцам длительное время не предоставлено, то требования истцов о предоставлении в собственность взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения являются обоснованными. Вместе с тем, исходя из установленного срока по переселению граждан из аварийного жилья, суд полагает установить срок предоставления жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.
Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
С учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, право собственности истцов на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу <адрес>, подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного, удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «<адрес>» в лице администрации <адрес> за счет средств муниципальной казны предоставить в общую долевую собственность - ФИО1 -8/10 долей, ФИО2 – 1/10 долю, ФИО3- 1/10 долю, благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, расположенное в границах муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 16,3 кв. м, взамен признанного аварийным по адресу: <адрес>, <адрес> с зачетом его стоимости в выкупную цену, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, на жилое помещение по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.С. Ненашева
Мотивированный текст решения изготовлен 26.09.2022