Принято в окончательной форме 05.06.2025

Дело № 2а-1515/2025

УИД 76RS0024-01-2025-001098-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Липатовой А.И.,

с участием представителя административных истцов по доверенностям ФИО1,

представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России к СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю данного СОСП ФИО5, начальнику отдела ФИО6, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления от 09.07.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству НОМЕР и освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является должником по исполнительному производству НОМЕР, возбужденному ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу НОМЕР Фрунзенским районным судом г. Ярославля. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ФИО вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. В 2022 и 2023 году проведены капитальные ремонты камерных помещений, с заменой электропроводки, электрооборудования и осветительных приборов, а также линий электрических проводов от электрощитов до камерных помещений. Так в 2022 году в рамках государственного контракта НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проведены ремонты камер НОМЕР режимного корпуса НОМЕР; в рамках государственного контракта НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проведены ремонты палат №НОМЕР и коридора стационара режимного корпуса НОМЕР. В 2023 год в рамках государственного контракта НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проведены ремонты камер НОМЕР режимного корпуса НОМЕР.Объекты защиты обеспечены технической документацией на имеющиеся системы противопожарной защиты. Работы, проводимые со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения вносятся в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Согласно п.5 приказа ФСИН России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР помещения камер не оборудуются АУПС. Сотрудниками ФКУ ЦИТОВ проводятся восстановительные работы работоспособности СОУЭ на объектах учреждения, производится перенос дымовых пожарных извещателей со стены на потолок, а также отдельная прокладка соединительных линий АУПС. Проведена ревизия резервных источников питания. Восстановлен огнезащитный слой стены коридора 3-этажа возле камер НОМЕР установлены защитные колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника. ФКУ СИЗО-1УФСИН России по Ярославской области предпринимает меры для исполнения решение суда, о чем свидетельствует тот факт, что решение суда исполнено частично. Проделанная работа осуществлена согласно финансированию, выделенному ФСИН России, осуществляющему материально-техническое обеспечение деятельности учреждений.

Представитель административных истцов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области по доверенностям ФИО3 в судебном заседании требования поддержала. Пояснила, что неисполнение решение суда в срок связано с отсутствием финансирования и невозможностью оборудовать камеры АУПС.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ФИО, начальник отдела ФИО2, представители административных ответчиков СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Ярославской области по доверенности ФИО в судебном заседании полагала возможным уменьшить размер исполнительного сбора.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав представителя административных истцов, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон N 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, а также при неисполнении им указанного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части первой настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР удовлетворены исковые требования прокуратуры Ярославской области. Судом постановлено:

«Признать незаконным бездействие администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, выразившееся в несоблюдении требований уголовно-исполнительного законодательства, противопожарных требований, обеспечивающих безопасность и охрану здоровья осужденных.

Возложить обязанность на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России: в срок шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте по адресу: <адрес> а именно:

- в Учреждении восстановить электропровода и кабели, эксплуатирующиеся с видимыми нарушениями изоляции («скрутки»); провести проверку на водоотдачу наружных и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения; на объектах защиты обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты; обеспечить внесение информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в корпусе НОМЕР Учреждения помещения камер оборудовать АУПС; восстановить автоматическую работоспособность СОУЭ от командного сигнала АУПС; привести в соответствие с требованиями расположение дымовых пожарных извещателей, установленных на стене, при имеющейся возможности установки на перекрытии; соединительные линии АУПС проложить в отдельном кабель-канале; восстановить речевую СОУЭ; обеспечить работоспособность резервных источников питания АУПС и СОУЭ; на дверях кладовой (складского помещения), на дверях помещений архива СЦПСОТ обозначить категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7, 8 Закона № 123-ФЗ; восстановить огнезащитный слой стены коридора 3-го этажа здания возле камер НОМЕР, НОМЕР; на 2 этаже здания светильники оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

- в корпусе НОМЕР Учреждения помещения камер оборудовать АУПС, обеспечить наличие проектной документации на СОУЭ, провести проверку резервных источников питания АУПС и СОУЭ;

- в корпусе НОМЕР Учреждения на путях эвакуации в лестничных клетках разместить радиаторы отопления на высоте не менее 2,2 метра от поверхности проступей и площадок лестниц; помещения камер оборудовать АУПС; восстановить автоматическую работоспособность СОУЭ от командного сигнала АУПС; привести в соответствие с требованиями расположение дымовых пожарных извещателей, установленных на стене, при имеющейся возможности установки на перекрытии; соединительные линии АУПС проложить в отдельном кабель-канале; восстановить речевую СОУЭ; провести проверку резервных источников питания АУПС и СОУЭ; отремонтировать световые табло «Выход» на 2-м, 3-м, 4-м этажах здания у лестничного марша НОМЕР, речевые оповещатели СОУЭ возле камеры НОМЕР на 4-м этаже, напротив камеры НОМЕР на 2-м этаже здания; на 1 этаже здания светильники оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

- в корпусе НОМЕР Учреждения на 2 этаже здания светильники оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

- в отряде хозяйственного обслуживания (мужской и женский) Учреждения обеспечить наличие проектной документации на СОУЭ;

- в административном корпусе Учреждения помещения 2-го этажа, общий коридор на 2-м этаже, помещения 3-го этажа и общий коридор на 3-м этаже здания оборудовать АУПС и СОУЭ.».

Решение суда вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

На основании указанного решения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО в отношении должника ФСИН России возбуждено исполнительное производство НОМЕР

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО в рамках исполнительного производства НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено постановление о взыскании с ФСИН России исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства в установленный в постановлении 5-дневный срок не исполнено. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства после вынесения была получена должником ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Из материалов дела видно, что требования исполнительного документа в установленный срок должником ФСИН России исполнены в полном объеме не были.

Постановление о взыскании исполнительского сбора суд считает законным, поскольку оно вынесено в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом, ввиду неисполнения должником в добровольном порядке решения суда, размер исполнительского сбора определен в соответствии с законом.

В соответствии с ч.7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Постановлении от 30 июля 2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Исходя из разъяснений, изложенных в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Административными истцами не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о наличии исключительных, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению ФСИН России судебного решения. Те обстоятельства, на которые истцы ссылаются в административном иске, по смыслу закона не являются чрезвычайными и непреодолимыми обстоятельствами, влекущими возможность освобождения от исполнительского сбора.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ФСИН России является бюджетным учреждением. С учетом изложенного суд считает допустимым в данном случае снизить размер исполнительского сбора на одну четверть от установленного размера 50 000 руб., то есть до 37 500 руб.

Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ФСИН России по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, на одну четверть от установленного размера, то есть до 37 500 руб.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Смирнова