№ 2-168/2022
70RS0012-01-2022-000227-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Бакчар Томской области 05 сентября 2022 года
Бакчарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Корнеевой Т.С.,
при секретаре Леоненко Э.А.,
помощник судьи Потапов А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области, в котором просит возложить на ответчика обязанность предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами предоставления и пригодное для постоянного проживания.
В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, родители были лишены родительских прав решением Бакчарского районного суда Томской области от 20.02.2003, своевременно, по достижении 18-ти летнего возраста она не была внесена в список лиц, нуждающихся в получении жилья. В настоящее время ей 33 года, она замужем и имеет двух детей. Постановлением Администрации Бакчарского сельского поселения от 21.01.2021 она признана нуждающейся в специализированном жилом помещении, внесена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Томской области в порядке очереди. В связи с не предоставлением ответчиком истцу специализированного жилого помещения для проживания, ФИО1 жильём не обеспечена, лишена социальной защиты со стороны государства. На основании изложенного, ст.109.1 ЖК РФ, Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит удовлетворить свои требования.
Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования подержали в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Администрации Бакчарского сельского поселения, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направили, возражений на иск не представили, об отложении дела не ходатайствовали.
Третье лицо Администрация Томской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.
Представитель третьего лица Администрации Томской области в своем отзыве на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ссылаясь на то, что истец не представил сведений об отсутствии у него недвижимости на праве собственности, а так же то, что действиями ответчика фактически законные права и интересы истца не нарушены.
Представитель третьего лица – К.Е.А., действующая на основании доверенности №13 от 05.09.2022, в судебном заседании иск не оспаривала, аналогичные доводы изложены в письменном отзыве на иск.
В соответствии со ст.ст.35, 167 ГПК РФ, ст.ст.10, 165.1 ГК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты (статья 7).
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункты «ж, ж.1» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 8).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.
При этом ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает определение процедурных правил по формированию указанного Списка, перечня документов и органа, в который должны быть представлены соответствующие документы.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации названного Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование данного Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статьей 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации поселений и городских округов Томской области (далее – органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, посредством предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Администрации муниципальных районов Томской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями.
Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, жилых помещений.
В силу положений указанного Порядка предоставление специализированных жилых помещений лицам указанной категории осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области, реализующими государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также лиц из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным после отнесения жилых помещений к специализированному муниципальному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).
Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), сформированный органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области (пункт 4 Порядка).
Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списком на территории поселения, городского округа Томской области, в список которого включено лицо из числа детей-сирот (пункты 4.1, 6 Порядка).
Согласно части 4 статьи 10 Закона Томской области от 06.09.2006 № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании установлено из свидетельства о рождении ФИО3, что её родителями являются - мать К.Г.А. и отец К.Д.Е. (л.д. 14).
Согласно свидетельству о заключении брака ФИО3 после заключения брака присвоена фамилия Горбешко (л.д. 18).
Решением Бакчарского районного суда Томской области от 20.02.2003 К.Г.А. и К.Д.Е. были лишены родительских прав в отношении дочери К.Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ гр. (л.д. 11-12).
К.Г.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а К.Д.Е. ДД.ММ.ГГГГ (свидетельства о смерти на л.д. 17).
Из справки, выданной Отделом опеки и попечительства Администрации Бакчарского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ гр., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и пользуется дополнительными гарантиями для данной категории лиц (л.д. 15).
Согласно уведомлению о внесении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Томской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., на основании Постановления Администрации Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области от 21.01.2021 №7 признана нуждающейся в специализированном жилом помещении и внесена в Список (л.д. 21).
Из справки о составе семьи, выданной Администрацией Бакчарского сельского поселения в жилом помещении по адресу: , на регистрационном учете состоят и проживают: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., Г.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ гр., муж; Г.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ гр., дочь; Г.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ гр. (л.д. 16).
Сведениями, представленными из ЕГРН, подтверждается, что в собственности у ФИО1 не имеется каких-либо объектов недвижимости, в том числе, жилых (л.д. 20), эти данные дополнительно подтверждены ответом на запрос от 28.07.2022.
До настоящего времени в установленном порядке жилое помещение истцу не предоставлено, указанное ответчиком в ходе рассмотрения дела не опровергнуто.
Доводы третьего лица – Администрации Томской области о том, что Администрацией Бакчарского сельского поселения не нарушены права ФИО1, суд расценивает, как не состоятельные, так как истец поставлен администрацией на очередь в 2021 году, но в течение года жилое помещение ей не предоставлено. Довод о том, что истец не представил сведения об отсутствии у него какого либо жилья, судом так же отклоняются, так как в материалах дела имеются таковые.
Таким образом, учитывая, что истец относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, внесен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, в силу действующего гражданского законодательства Российской Федерации он имеет право на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения жилья, пригодного для постоянного проживания и отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить на Администрацию Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами предоставления и пригодное для постоянного проживания.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.
Председательствующий (подписано) Т.С. Корнеева
Мотивированное решение изготовлено 12.09.2022.