Дело №2-376/2023 <данные изъяты>

УИД 13RS0003-01-2023-000414-37

Решение

именем Российской Федерации

п.Чамзинка 14 августа 2023 года

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Овчинникова Бориса Борисовича,

при секретаре судебного заседания Трямкиной Е.С.,

с участием в деле:

представителя истца прокуратуры Чамзинского района Республики Мордовия - помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Видяева И.А.,

ответчика - Муниципального бюджетного учреждения «Чамзинский районный дом культуры» Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в лице директора ФИО2 действующей на основании устава,

ответчика – Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности №969 от 19 апреля 2023 года, срок действия до 18 апреля 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Чамзинского района Республики Мордовия, действующей в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Чамзинский районный дом культуры» Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выделить денежные средства для устранения нарушений,

установил:

прокуратура Чамзинского района Республики Мордовия, действующая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Чамзинский РДК», Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства об охране жизни и здоровья граждан в деятельности муниципального бюджетного упреждения «Чамзинский районный дом культуры» Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (далее - МБУ «Чамзинский РДК»). Здание МБУ «Чамзинский РДК» расположено по адресу: ул. Терешковой, зд. 7А, п. Чамзинка, ФИО1 район, Республика Мордовия, год ввода в эксплуатацию - 1982 год. Целью создания МБУ «Чамзинский РДК» является удовлетворение общественных потребностей проживаемого населения в области культуры, приобщение к культурным ценностям, вовлечение в самостоятельное художественное творчество, сохранение и развитие самобытной национальной культуры, организация разнообразного досуга населения. В результате обследования стен МБУ «Чамзинский РДК» выявлены следующие дефекты, оказывающие отрицательное воздействие на несущую способность, конструктивную надежность и безопасность здания: отрыв кирпич кладки, разрушение карнизной кирпичной кладки в следствии систематического замачивания, следы систематического замачивания кирпичной кладки, нарушение целостности штукатурного слоя. При осмотре стен выявлены нарушение целостности отделки, отслоение (частично) разрушение штукатурного слоя, систематическое замачивание стен, грибковые поражения. При осмотре выявлены дефекты покрытия пола, влияющие на их эксплуатационную надежность. Линолеум местами имеет повреждения, истирание покрытия из ДВП в следствии механического воздействия, трещина бетонного пола вестибюля; истирание лакокрасочного покрытия, сколы, грибковые поражения, гниение деревянных конструкций пола. Имущество МБУ «Чамзинский РДК» закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 3.2 Устава). Таким образом, в нарушение указанных требований законодательства здание МБУ «Чамзинский РДК» не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает предпосылки для причинения вреда жизни и здоровью граждан, работников, а также иных лиц, посещающих учреждение. Отсутствие в бюджете администрации Чамзинского муниципального района денежных средств для выполнения ремонтных работ, само по себе не освобождает собственника от соблюдения требований закона и принятия необходимых мер по проведению ремонта. На основании изложенного просит: обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Чамзинский районный дом культуры» Чамзинского муниципального района Республики Мордовия устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно восстановить целостность кровли, устранить следы протечек со стороны кровли в виде разводов, пятен, выпадения штукатурки и отслоения шпаклевочного слоя, устранить дефекты кирпичной кладки, трещины стен внутри здания, трещины бетонного пола вестибюля, устранить грибковые поражения, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Администрацию Чамзинского муниципального района Республики Мордовия выделить Муниципальному бюджетному учреждению Чамзинский районный дом культуры» Чамзинского муниципального района Республики Мордовия денежные средства для устранения нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Видяев И.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ФИО3 в судебном заседании просила продлить срок для устранения недостатков до 1 года. В удовлетворении требования о выделении денежных средств отказать, так как ранее денежные средства уже были выделены.

Представитель ответчика – МБУ «Чамзинский РДК» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Определить круг лиц, посещающих МБУ «Чамзинский РДК», не представляется возможным, в связи с чем, данное заявление предъявляется в интересах неопределённого круга лиц. Подача прокурором заявления в суд в данном случае является способом защиты прав граждан (неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних), нарушаемых в результате неисполнения обязанности и осуществляемых путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая изложенное суд считает, что прокурор Чамзинского района Республики Мордовия вправе обращаться с данным иском.

Из представленных материалов следует, что МБУ «Чамзинский РДК» расположено по адресу: Республика Мордовия, <...> зд.7А. Учредителем указанного учреждения является ФИО1 муниципальный район (л.д. 31-49).

Целью создания МБУ «Чамзинский РДК» является удовлетворение общественных потребностей проживаемого населения в области культуры, приобщение к культурным ценностям, вовлечение в самостоятельное художественное творчество, сохранение и развитие самобытной национальной культуры, организация разнообразного досуга населения (п.2.1. Устава МБУ «Чамзинский РДК») (л.д.17-30).

Согласно п. 1.5 Устава МБУ «Чамзинский РДК» учредителем и собственником имущества бюджетного учреждения является муниципальное образование ФИО1 муниципальный район Республики Мордовия.

Пунктом 1.6. Устава функции и полномочия учреждения и собственника бюджетного учреждения осуществляет администрация Чамзинского муниципального района Республика Мордовия.

Имущество МБУ «Чамзинский РДК» закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 3.2 Устава).

05 июня 2023 года помощником прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Чевтайкиной А.А., ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Болыпеберезниковском, Дубенском районах ФИО4 проведена проверка МБУ «Чамзинский РДК», в ходе которой выявлены следующие дефекты: - отрыв кирпич кладки, разрушение карнизной кирпичной кладки в следствии систематического замачивания, следы систематического замачивания кирпичной кладки, нарушение целостности штукатурного слоя. При осмотре стен выявлены нарушение целостности отделки, отслоение (частично) разрушение штукатурного слоя, систематическое замачивание стен, грибковые поражения. При осмотре выявлены дефекты покрытия пола, влияющие на их эксплуатационную надежность. Линолеум местами имеет повреждения, истирание покрытия из ДВП в следствии механического воздействия, трещина бетонного пола вестибюля; истирание лакокрасочного покрытия, сколы, грибковые поражения, гниение деревянных конструкций пола. При проведении проверки выявлены нарушения санитарного законодательства: нарушены требования п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (л.д.8-16).

В силу ч. 2 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно п. 2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Как следует из представленных доказательств и не оспаривается ответчиками в ходе проведенной проверки установлено нарушения п. 2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного зрача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, в деятельности МБУ «Чамзинский РДК».

В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, в том числе бюджетное, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

Как следует из ст. 9.2 ФЗ N 7 от 12.01.1996 года "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

Учитывая указанные выше положения, суд находит требования истца о возложении обязанности на Муниципальное бюджетное учреждение «Чамзинский районный дом культуры» Чамзинского муниципального района Республики Мордовия устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно восстановить целостность кровли, устранить следы протечек со стороны кровли в виде разводов, пятен, выпадения штукатурки и отслоения шпаклевочного слоя, устранить дефекты кирпичной кладки, трещины стен внутри здания, трещины бетонного пола вестибюля, устранить грибковые поражения, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Администрацию Чамзинского муниципального района Республики Мордовия выделить Муниципальному бюджетному учреждению Чамзинский районный дом культуры» Чамзинского муниципального района Республики Мордовия денежные средства для устранения нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика – Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ФИО5 о том что исковые требования о возложении обязанности выделить денежные средства не подлежат удовлетворению, так как в настоящее время денежные средства выделены, суд находит не обоснованными. Так в подтверждение указанных доводов представлены постановления главы Чамзинского муниципального района Республики Мордовия №290 от 24 апреля 2023 года и №262 от 06 апреля 2023 года, согласно которым распределены субсидии на иные цели на обследование зданий сооружений на предмет технического состояния и сохранения эксплуатационных свойств, осуществления работ по разработке проектно-сметной документации, проведению экспертизы проектно-сметной документации, строительный контроль, капитальный ремонт имущества, проведение текущего ремонта, направленного на поддержание в исправном состоянии зданий, помещений и инженерных коммуникаций муниципальных организаций в 2023 года, согласно которым в пользу МБУ «Чамзинский РДК» выделены денежные средства. Между тем указанные постановления не содержат данных свидетельствующих о выделении денежных средств именно на устранения выявленных нарушений. При этом суд учитывает, что указанные решения были приняты до проведения прокуратурой проверки, доказательств выделения денежных средств на устранение нарушений, выявленных в ходе проверки не представлено. В судебном заседании представитель МУБ «Чамзинский РДК» ФИО2 пояснила, что в настоящее время планируется заключение нескольких контрактов на ремонт здания, при этом предполагается проведение работ не связанных с выявленными нарушениями, в том числе по замене окон.

Срок, требуемый прокурором для устранения выявленных нарушений, отвечает требованиям разумности.

Доводы представителя ответчика – Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ФИО5 о необходимости продления срока до 1 года, суд считает не обоснованными. В судебном заседании представитель МУБ «Чамзинский РДК» ФИО2 пояснила, что заключение контрактов планируется в ближайшее время, срок исполнения контрактов 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокуратуры Чамзинского района Республики Мордовия, действующей в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Чамзинский районный дом культуры» Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выделить денежные средства для устранения нарушений, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Чамзинский районный дом культуры» Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>) обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно восстановить целостность кровли, устранить следы протечек со стороны кровли в виде разводов, пятен, выпадения штукатурки и отслоения шпаклевочного слоя, устранить дефекты кирпичной кладки, трещины стен внутри здания, трещины бетонного пола вестибюля, устранить грибковые поражения, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Администрацию Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>) обязанность выделить Муниципальному бюджетному учреждению Чамзинский районный дом культуры» Чамзинского муниципального района Республики Мордовия денежные средства для устранения нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 августа 2023 года.

Председательствующий <данные изъяты> Б.Б. Овчинников