Дело № 2а-2608-2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 21 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Большаковой Т.В.,

при секретаре Кощеевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ГУ МВД России по Кемеровской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Кемеровской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности мотивируя тем, что он является собственником транспортного средства <данные изъяты> 100», № **, государственный регистрационный знак - № **, свидетельство о регистрации № **, ПТС -№ **.

После проведения технических конструктивных изменений в транспортном средстве **.**,** он зарегистрировал в ГУ МВД России по Кемеровской области изменение данных о транспортном средстве ( в том числе изменение технических характеристик и (или) назначения (типа) транспортного средства) с заменой свидетельства о регистрации и ПТС, получив в замен новые: свидетельство - № ** и № **.

Однако после получения им измененных свидетельства о регистрации № ** и № ** была обнаружена ошибка, выразившаяся в указании в графе «Категория ТС (<данные изъяты>», в то время как его транспортное средство соответствовало категории — <данные изъяты>

С целью устранения выявленных несоответствий **.**,** им подано в ГУ МВД России по Кемеровской области заявление о замене свидетельства о регистрации транспортного средства № **, при регистрации которого допущена ошибка. В частности, при указании категории ТС вместо «<данные изъяты>». К заявлению прилагались документы на ТС и Протокол проверки безопасности конструкции транспортного средства № № ** от **.**,**, подтверждающий фактическое отнесение ТС к категории «<данные изъяты>», где указано, что «Категория согласно приложению № ** к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" - <данные изъяты>

**.**,** после рассмотрения его заявления был получен от начальника MOTH и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области отказ в исправлении ошибки с заменой свидетельства.

Считает, что предусмотренных законом оснований для отказа в исправлении ошибочных данных и замене свидетельство о регистрации № ** у MOTH и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области не имелось, поскольку транспортное средство полностью соответствовало <данные изъяты>», что технически проверено и зафиксировано в Протоколе проверки безопасности конструкции транспортного средства № ** от **.**,**.

Данный отказ MOTH и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области нарушает его законные права и интересы как правообладателя транспортного средства и возлагает дополнительные обязанности по оснащению транспортного средства тахографом и необходимости уплаты повышенной ставки налога на транспорт.

Просит суд признать незаконным отказ MOTH и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**,** в исправлении технической ошибки и внесению в сведения о категории транспортного средства- <данные изъяты> 100,VIN № **, государственный регистрационный знак – № **, свидетельство о регистрации № **, П№ ** -...) изменений с указанием категории, как категория - «<данные изъяты>», обязать MOTH и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области устранить нарушения прав и законных интересов истца, исправив сведения о категории транспортного средства (<данные изъяты> 100, VIN-№ **, государственный регистрационный знак - № **, свидетельство о регистрации № **, П№ ** -...), путем устранения технической ошибки и выдачи ему нового регистрационного документа взамен содержащего ошибку с указанием в нем категории транспортного средства как категория - <данные изъяты>

Административный истец, административный ответчик, заинтересованные лица о дате, времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины не явки суду не известны и признаны судом не уважительными.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации, гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным (Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

В п.4 ст.10 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что к регистрационным действиям относятся: 1) постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; 2) внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство и т.д.

П.6 ст.10 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что после совершения регистрационного действия, не связанного с прекращением государственного учета транспортного средства или со снятием транспортного средства с государственного учета после его утилизации, регистрационным подразделением выдается регистрационный документ с отраженным в нем результатом регистрационного действия.

П.2 ст.11 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к регистрационным данным транспортного средства относятся: 4) категория (подкатегория) транспортного средства, на управление которым предоставляется специальное право в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также категория транспортного средства, соответствующая классификации транспортных средств, установленной техническим регламентом Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств.

Согласно п.4 ст.11 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая либо подобная ошибка) в регистрационных данных транспортного средства, допущенная при государственной регистрации транспортного средства, исправляется регистрационным подразделением в трехдневный срок после ее обнаружения или получения от владельца транспортного средства в письменной или электронной форме заявления о допущенной ошибке. Исправление технической ошибки, допущенной регистрационным подразделением или специализированной организацией, и выдача владельцу транспортного средства нового регистрационного документа взамен содержащего ошибку осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, без взимания государственной пошлины.

Постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2019 года N 413 утверждены Правила внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".

П. 4 Правил предусматривает, что внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется после получения в подразделении Госавтоинспекции, на которое возложены обязанности по предоставлению соответствующей государственной услуги, разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства с последующей проверкой подразделением Госавтоинспекции выполнения требований технического регламента и выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Для получения разрешения владелец транспортного средства или его доверенное лицо представляет в подразделение Госавтоинспекции следующие документы: а) заявление о выдаче разрешения; б) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность; в) доверенность, договор либо иной документ, удостоверяющий полномочия доверенного лица на представление интересов владельца транспортного средства (для доверенного лица); г) заключение предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения в нее изменений, соответствующее требованиям к ее содержанию согласно приложению N 1 (далее - заключение), выданное уполномоченной организацией(п.5 Правил).

Согласно п. 6 Правил подразделение Госавтоинспекции осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, и по ее результатам выдает разрешение или отказывает в его выдаче с указанием причин отказа.

В силу п. 8 Правил для осуществления проверки и получения свидетельства владелец транспортного средства или его доверенное лицо представляет в подразделение Госавтоинспекции, выдавшее разрешение, транспортное средство с внесенными в его конструкцию изменениями и следующие документы: а) заявление о выдаче свидетельства; б) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность; в) доверенность, договор либо иной документ, удостоверяющий полномочия доверенного лица на представление интересов владельца транспортного средства (для доверенного лица); г) декларация производителя работ по установке на транспортное средство оборудования для питания двигателя газообразным топливом (в случае монтажа на транспортное средство оборудования для питания двигателя газообразным топливом), соответствующая требованиям к ее содержанию согласно приложению N 2 (далее - декларация); д) протокол проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесенных в нее изменений, соответствующий требованиям к его содержанию согласно приложению N 3 (далее - протокол проверки), оформленный уполномоченной организацией; е) копия документов об оплате государственной пошлины за выдачу свидетельства; ж) разрешение.

Подразделение Госавтоинспекции производит осмотр транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями, осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, и по результатам этих действий выдает свидетельство или отказывает в его выдаче с указанием причин отказа(п.9).

Свидетельство считается недействительным и подлежит аннулированию в случае выдачи его в нарушение настоящих Правил в порядке, установленном административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, предусмотренным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 г. N 413 "Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств"(п.12).

В силу п. 13 Правил в течение 10 суток после получения свидетельства владельцу транспортного средства необходимо обратиться в подразделение Госавтоинспекции, предоставляющее государственную услугу по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства.

К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств относятся: колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования, а также шасси; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 является собственником транспортного средства <данные изъяты>», VIN-№ **, государственный регистрационный знак - № ** свидетельство о регистрации № **, П№ ** -....

ФИО1, действующий на основании доверенности, выданной ФИО4, обратился **.**,** в МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области с заявлением о выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства: «Установка/демонтаж пассажирский сидений и/или изменение планировки пассажирского салона» пассажировместимость для категории <данные изъяты> тип кузова, количество мест для категории <данные изъяты> не применяются, приложив заключение от **.**,** № № **, выданным испытательной лабораторией ООО «Фаворит». **.**,** начальником МОТН и РАМТС ГИБДД было принято решение о разрешении внесения изменений по заявлению от **.**,**.

**.**,** ФИО1, действующий на основании доверенности, выданной ФИО4, обратился в МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области с заявлением о выдаче свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности от **.**,** № **, разрешением, выданным по заявлению от **.**,** № ** начальником МОТН и РАМТС ГИБДД, протоколом проверки безопасности конструкций транспортного средства после внесенных в нее изменений от **.**,** № № ** содержащим сведения о транспортном средстве в графе: «Категория согласно приложению № ** к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»: <данные изъяты>

**.**,** было принято решение о выдаче ФИО1 свидетельства № **.

**.**,** ФИО4 обратился в отделение регистрации МОТН и РАМТС ГИБДД для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, где ему были выданы новое свидетельство о регистрации транспортного средства № ** и ПТС ....

Из материалов дела следует, что **.**,** ФИО4 обратился в ГУ МВД России по Кемеровской области с заявлением о замене свидетельства о регистрации транспортного средства и ПТС, с приложением протокола проверки безопасности конструкции транспортного средства от **.**,** № № **, выданного ООО «Фаворит», с внесенными в него изменениями в графе: «Категория согласно приложению № ** к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»: <данные изъяты> также иными дополнениями.

**.**,** MOTH и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области отказано ФИО4 в исправлении ошибки с заменой свидетельства на транспортное средство, поскольку категория транспортного средства была внесена в регистрационные документы на основании выданного свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Свидетель ФИО2 суду пояснил, что порядок изменения конструкции транспортного средства следующий: получение заявителем предварительной технической экспертизы о возможности внесения изменений и подача заявления в уполномоченный орган ГИБДД. На основании предварительной технической экспертизы и заявления уполномоченный сотрудник ГИБДД проверяет полноту сведений и документов, отсутствие наложенных ограничений и после этого выносит решение о возможности либо невозможности изменений. В рассматриваемом случае гражданин обратился с предварительной технической экспертизой, в которой был заявлен только демонтаж сидений категория <данные изъяты> перевода в категорию <данные изъяты> в предварительной технической экспертизы заявлено не было. Если бы это было заявлено, то был бы дополнительный перечень испытаний, который необходимо было бы провести. После получения разрешения, гражданин провел переоборудование, организация предоставила заявление, декларацию выполненных работ, в котором указало, что транспортное средство относится к <данные изъяты>. Гражданин получил протокол технической экспертизы, в котором было указано, что транспортное средство относится к категории <данные изъяты> На основании протокола было принято решение о выдаче свидетельства. Изменение категории <данные изъяты> и наоборот носит заявительный характер, но при получении такого заявления необходимо провести еще ряд испытаний, которое проходит транспортное средство, и они различные по категории <данные изъяты>.

Свидетель ФИО3 суду пояснил, что к ним поступило обращение, что они внесли ошибочно категории <данные изъяты> он посмотрел основания регистрации в свидетельстве о соответствии конструкции таможенного союза, которые приходит к ним от тех. надзора по внесению изменений в конструкции, в котором было <данные изъяты>, соответственно технических ошибок при регистрации не было. Он рассмотрел обращение и подготовил ответ, что ошибки допущено не было, что был выдан документ в соответствии с предоставленным свидетельством о соответствии конструкции.

Разрешая спор, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, и с учетом, что подразделение административного ответчика осуществив проверку представленных административным истцом документов выдало разрешение на внесение изменений в конструкцию транспортного средства соответствующей категории, категория транспортного средства внесена в регистрационные документы, на основании выданного свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.

Оспариваемый отказ требованиям закона не противоречат, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, требующих судебной защиты, по административному делу не представлено.

При отсутствии по настоящему делу необходимой для признания отказа административного ответчика незаконным совокупности условий (несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав административного истца) оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что оспариваемый отказ дан **.**,**, административный истец обратился в суд с административным иском **.**,**, срок на обращение в суд, предусмотренный ст.219 КАС РФ, истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в иске к ГУ МВД России по Кемеровской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Большакова Т.В.

Изготовлено **.**,**.