№ 2-1688/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июня 2022 года г. Оренбург
Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Бесаевой М.В.,
при секретаре Герасимовой О.П.,
с участием
представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Оренбурга в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Оренбургский государственный университет» и ФИО5 о признании недействительным и аннулировании диплома о высшем профессиональным образовании,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Оренбурга в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, просит признать недействительными записи в протоколе № от 27.02.2018 года государственной экзаменационной комиссии о присвоении ФИО5 квалификации «горный инженер-геолог» и выдаче ему диплома без отличия, признать недействительным выданный ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет» на имя ФИО5 диплом специалиста №, регистрационный № от 07.03.2018, приложение к диплому № № от 07.03.2018 года о присвоении ему квалификации «горный инженер-геолог» по специальности «Прикладная геология», признать недействительным протокол № от 27.02.2018 Государственной экзаменационной комиссии о присвоении ФИО5 квалификации «горный инженер-геолог» и выдаче ему диплома без отличия, обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшегообразования «Оренбургский государственный университет» в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу исключить из книги регистрации выданных документов об образовании и о квалификации запись, о выдаче диплома о высшем образовании - диплом специалиста №, регистрационный № от 07.03.2018, приложение к диплому № № от 07.03.2018, об освоении программы специалитета по специальности «прикладная геология» и присуждении ему квалификации «горный инженер-геолог», обязать ФИО5 в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу передать в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный университет», выданный на имя ФИО5 диплом государственного образца № регистрационный № от 07.03.2018, приложение к диплому № регистрационный № от 07.03.2018, об освоении программы специалитета по специальности «прикладная геология» и присуждении ему квалификации «горный инженер-геолог», а также обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный университет» в течение пяти дней со дня получения уничтожить выданный на имя ФИО5 оригинал диплома специалиста №, регистрационный № от 07.03.2018, приложение к диплому № регистрационный № от 07.03.2018 года, об освоении программы специалитета по специальности «прикладная геология» и присуждении ему квалификации «горный инженер-геолог».
В обоснование своих требований указал, что Прокуратурой города Оренбурга в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об образовании выявлены нарушения действующего законодательства. Установлено, что ФИО5 по окончании обучения в ФГБОУ ВО «ОГУ» получен диплом №, регистрационный № от 07.03.2018, приложение к диплому № регистрационный № от 07.03.2018 года, о присвоении ему квалификации «горный инженер-геолог» по специальности «Прикладная геология». Приговором Центрального районного суда г. Оренбурга от 09.10.2020 по уголовному делу № 1-81/2020, вступившего в законную силу, ФИО2 и ФИО3 признаны виновными в совершении пятидесяти преступлений, получения должностным лицом лично взятки в виде денег и иного имущества за незаконные действия в пользу взяткодателя, в значительном размере, группой лип по предварительному сговору. Указанным приговором установлено, что в период с 01.12.2017 по 31.05.2019 ФИО12 действуя группой лиц по предварительному сговору с ФИО3, совершили многочисленные преступные факты получения взяток от студентов, уголовное преследование в отношении которых прекращено, в связи с деятельным раскаянием, а также лиц, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельное производство, в том числе отФИО4, за обеспечение фактического написания и изготовления выпускной квалификационной работы, допуск ФИО5 к защите ВКР, а также последующее обеспечение ее защиты ФИО5 в нарушение установленного порядка. При защите студентами ВКР, студенты группы З – 14ПГ(с)ГНГ(у)(ФППДС), в том числе ФИО5, получили положительные оценки по рекомендации ФИО2ФИО4 самостоятельно ВКР не готовил, защита ВКР путем проставления положительной оценки членами государственной экзаменационной комиссии ему обеспечена ФИО3 и ФИО2 ввиду передачи ФИО5 последним денежных средств. Таким образом, ФИО5 фактически необоснованно был допущен до прохождения итоговой государственной аттестации, в связи с чем, отсутствуют основания полагать, что он освоил учебную программу специалитета по специальности «прикладная геология» с присвоением квалификации «горный инженер-геолог», необоснованно и незаконно получил высшее профессиональное образование. Документ о высшем профессиональном образовании, выданный образовательным учреждением на имя ФИО5 диплом специалитета №, регистрационный № от 07.03.2018, приложение к диплому № регистрационный № от 07.03.2018 года, об освоении программы специалитета по специальности «прикладная геология», записи в протоколе № от 27.02.2018г. Государственной экзаменационной комиссии о присвоении ФИО5 квалификации «горный инженер-геолог» и выдачи ему диплома без отличия являются незаконными и подлежащими признанию недействительными. Практическая деятельность ФИО5 с использованием диплома о высшем профессиональном образовании, полученном с нарушением закона, может затрагивать права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку он не прошел установленный законодательством контроль и может не обладать объемом знаний, необходимых для профессиональной деятельности.
Определением от 13.05.202г. к участию к деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования и науки РФ.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске, просила удовлетворить.
Ответчики - представитель ФГБОУ ВО «ОГУ» и ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика – ФГБОУ ВО «ОГУ» представил письменный отзыв, согласно которому, в период с 2012 по 2018 года ФИО5 обучался в ОГУ на геолого-географическом факультете. На основании успешного прохождения государственной итоговой аттестации в форме сдачи государственного экзамена и защиты выпускной квалификационной работы Ответчик приказом от 30.06.2018 был отчислен из ОГУ с выдачей ему диплома об образовании. Приговором Центрального районного суда г. Оренбурга от 09.10.2020 по уголовному делу № 1-81/2020, вступившим в законную силу, ФИО2 и ФИО3, являющиеся педагогическими работниками указанного факультета, признаны виновными в совершении пятидесяти преступлений в получении взяток, в том числе за подготовку и оказания содействия успешной защите ВКР Ответчику. Учитывая, что на момент защиты Ответчиком ВКР у ОГУ отсутствовали сведениями о совершенных указанными педагогическими работниками преступлений, выдача диплома об образовании производилась на основании успешного прохождения Ответчиком государственной итоговой аттестации в установленном нормативными правовыми и локальными актами в сфере образования порядке. Просит суд разрешить дело в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.
Представитель третьего лица - Министерство образования и науки РФ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 90 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований.
Согласно ст. 11 данного Закона основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения являются федеральные государственные образовательные стандарты.
Подпунктами 1 и 10 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.
Частью 7 статьи 60 Закона об образовании предусмотрено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования, в частности, высшее образование - бакалавриат, подтверждается дипломом бакалавра.
Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством РФ порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч. 8 ст. 60 данного Закона).
В соответствии со ст. 59 Закона об образовании документы об образовании и (или) о квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию. В свою очередь, итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.
К государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план, если иное не установлено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.
Аналогичное положение закреплено в п. 3 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 29.06.2015 года № 636 (далее - Порядок), к государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план по соответствующей образовательной программе высшего образования.
Согласно п. 1 Порядка, порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры устанавливает процедуру организации и проведения организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, государственной итоговой аттестации обучающихся (курсантов), завершающей освоение имеющих государственную аккредитацию образовательных программ, включая формы государственной итоговой аттестации, требованияк использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации, а также особенности проведения государственной итоговой аттестации для обучающихся из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов обучающимися основных образовательных программ соответствующим федерального государственного образовательного стандарта (государственного образовательного стандарта) или образовательного стандарта.
Согласно п. п. 10-17 Порядка государственная итоговая аттестация обучающихся организаций проводится в форме: государственного экзамена; защиты выпускной квалификационной работы (государственные аттестационные испытания). Конкретные формы проведения государственной итоговой аттестации устанавливаются организациями самостоятельно в соответствии с требованиями, установленными стандартом (при наличии таких требований).
Выпускная квалификационная работа представляет собой выполненную обучающимся (несколькими обучающимися совместно) работу, демонстрирующую уровень подготовленности выпускника к самостоятельной профессиональной деятельности. Вид выпускной квалификационной работы, требования к ней, порядок ее выполнения и критерии ее оценки устанавливаются организацией самостоятельно в соответствии с требованиями, установленными стандартом (при наличии таких требований).
Успешное прохождение государственной итоговой аттестации является основанием для выдачи обучающемуся документа о высшем образовании и о квалификации образца, установленного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
В соответствии с п. 41 Порядка обучающиеся, не прошедшие государственное аттестационное испытание в связи с неявкой на государственное аттестационное испытание по неуважительной причине или в связи с получением оценки "неудовлетворительно", а также обучающиеся, указанные в пункте 43 данного Порядка и не прошедшие государственное аттестационное испытание установленный для них срок (в связи с неявкой на государственное аттестационное испытание или получением оценки "неудовлетворительно"), отчисляются из организации с выдачей справки об обучении как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
Приказом № от 06.06.2017 года руководителем 3 курса группы З-14ПГ (с)ГНГ(у)(фппдс) заочной формы обучения, специализации «Геология нефти и газа» у ФИО5 утвержден зав.кафедрой геологии к.т.н. ФИО6, тема ВКР «Проект на геологическое доизучение Тополёвской структуры Михайловской площади».
Распоряжением № от 18.01.2018г. ФИО5 допущен к защите ВКР.
Согласно протоколу № заседания государственной экзаменационной комиссии от 27.02.2018 года, обучающийся ФИО5 выполнил и защитил выпускную квалификационную работу и ему выдан диплом без отличия (диплом № от 07.03.2018г.).
В ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет» действовало Положение о государственной итоговой аттестации выпускников федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный университет», осваивающих образовательные программы высшего образования, утвержденное решением Ученого совета от 30.10.2015 года (далее - Положение).
Согласно п. 1.3. Положения, целью государственной итоговой аттестации является установление уровня подготовленности выпускника к выполнению профессиональных задач и соответствия его подготовки требованиям ФГОС ВО и соответствующего направления подготовки (специальности) с учетом направленности (профиля), разработанной в университете и утвержденной в установленном порядке.
При условии успешного прохождения всех форм государственной итоговой аттестации, выпускнику университета присваивается соответствующая квалификация (степень) и выдается документ государственного образца о высшем образовании.
В соответствии с п. 2.1 Положения государственная итоговая аттестация проводится в форме:
- государственного экзамена по отдельной дисциплине или государственного междисциплинного экзамена по направлению подготовки специальности);
- защиты выпускной квалификационной работы.
Согласно п. 2.2 защита выпускной квалификационной работы является обязательной частью государственной итоговой аттестации.
На основании п. 2.5 Положения выпускные квалификационные работы (ВКР) выполняются в формах, соответствующих определенным уровням высшего образования и требованиям ФГОС ВО. Выполнение ВКР бакалавров может основываться на обобщении выполненных курсовых работ и проектов и подготавливаться к защите в завершающий период теоретического обучения.
В соответствии с п. 4.6 Положения установлен порядок подготовки и защиты ВКР, из которых следует, что защита ВКР является завершающим этапом государственной аттестации выпускника. Задание, конкретизирующее объем и содержание ВР, выдается студенту руководителем и утверждается заведующим выпускающей кафедры. Она оформляется с соблюдением действующего в университете стандарта (СТО 02069024.101-2014).
Согласно выписке из приказа от 29.06.2015г. №636, утвержден порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования.
В пункте 12 Порядка выпускная квалификационная работа представляет собой выполненную обучающимся работу, демонстрирующую уровень подготовленности выпускника к самостоятельной профессиональной деятельности.
По смыслу указанных норм образовательный процесс должен осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством и обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом.
Завершение обучения предполагает освоение обучающимся всех предусмотренных основной образовательной программой высшего профессионального образования основных и факультативных дисциплин, успешное прохождение промежуточной аттестации: сдачу экзамена, зачета, защиту отчетов по практике, курсовых работ.
Успешное прохождение государственной итоговой аттестации является основанием для выдачи обучающемуся документа о высшем образовании и о квалификации образца, установленного Министерством образования и науки Российской Федерации.
Приговором Центрального районного суда г. Оренбурга от 09.10.2020 по уголовному делу № 1-81/2020, вступившего в законную силу, ФИО2 и ФИО3 признаны виновными в совершении пятидесяти преступлений, получения должностным лицом лично взятки в виде денег и иного имущества за незаконные действия в пользу взяткодателя, в значительном размере, группой лип по предварительному сговору, в том числе и по 2 эпизоду получения взятки у ФИО5
Указанным приговором установлено, что в период с 01.12.2017 по 31.05.2019 ФИО2, действуя группой лиц по предварительному сговору с ФИО3, совершили многочисленные преступные факты получения взяток от студентов, уголовное преследование в отношении которых прекращено, в связи с деятельным раскаянием, а также лиц, в отношении которых уголовные дела выделены в отдельное производство, в том числе от ФИО5, за обеспечение фактического написания и изготовления выпускной квалификационной работы (далее - ВКР), допуск ФИО5 к защите ВКР, а также последующее обеспечение ее защиты ФИО5 в нарушение установленного порядка.
При защите студентами ВКР, студенты группы З-14ПГ(с)ГНГ (у)(фппдс), в том ФИО5, получили положительные оценки по рекомендации ФИО2
Приговором Центрального районного суда г. Оренбурга от 09.10.2020 постановлено, что вина подсудимых ФИО2 и ФИО3 по 2 эпизоду получения взятки от ФИО5 подтверждается признательными показаниями подсудимой ФИО3, показаниями свидетелей ФИО9, ФИО8, ФИО7 подтвердившими, что к ним обращался заведующий кафедрой ФИО14 с просьбой о приведении в соответствие с требованиями к выпускным квалификационным работам материалов выпускных квалификационных работ студентов учебной группы З12ПГ(с)ГС. ФИО3 передавала им вышеуказанные материалы, подлежащие редакции и доработке с их стороны. За период подготовки вышеуказанных ВКР они со студентами не встречались, ход написания работ не обсуждали. За данные услуги ФИО8 и ФИО7 получали от ФИО13 денежное вознаграждение. ФИО9 также обнаружил у себя на столе бумажный сверток с деньгами без каких-либо записей.
В связи с тем, что ответчик ФИО5 не выполнял самостоятельно выпускную квалификационную работу, следовательно, он фактически необоснованно был допущен до прохождения итоговой государственной аттестации, поэтому отсутствуют основания полагать, что он освоил учебную программу по специальности «Прикладная геология» необоснованно и незаконно получил высшее профессиональное образование по квалификации «горный инженер-геолог».
Таким образом, на основании вышеизложенного следует, что государством установлен определенный порядок и условия получения образования. Данный порядок обязателен как для стороны, получающей образование (гражданин), так и для стороны, предоставляющей возможность повысить образовательный уровень (образовательная организация).
Нарушение указанного порядка ставит под сомнение способность государства в данной сфере регулировать и контролировать образовательную деятельность, что влечет негативные последствия для государства, как правового, гарантирующего правовое регулирование в данной сфере и соблюдение установленных обязательных норм и правил.
Практическая деятельность ФИО5, имеющего диплом о высшем профессиональном образовании, может затрагивать права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку он не прошел установленный законодательством контроль и может не обладать объемом знаний, необходимых для профессиональной деятельности.
Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в силу требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Оренбурга в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Оренбургский государственный университет» иФИО5 о признании недействительным и аннулировании диплома о высшем профессиональным образовании, удовлетворить.
Признать недействительными записи в протоколе № от 27.02.2018 года государственной экзаменационной комиссии о присвоенииФИО5 квалификации «горный инженер-геолог» и выдаче ему диплома без отличия.
Признать недействительным выданный ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет» на имя ФИО5 диплом специалиста № регистрационный номер № от 07.03.2018 г., приложение к диплому № регистрационный № от 07.03.2018 г. о присвоении ему квалификации «горный инженер-геолог» по специальности «прикладная геология».
Признать недействительным протокол № от 27.02.2018 Государственной экзаменационной комиссии о присвоении ФИО5 квалификации «горный инженер-геолог» и выдаче ему диплома без отличия.
Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный университет» в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу исключить из книги регистрации выданных документов об образовании и о квалификации запись о выдаче диплома о высшем образовании - диплом специалиста № регистрационный номер № от 07.03.2018 г., приложение к диплому № регистрационный № от 07.03.2018 г. об освоении программы специалитета по специальности «прикладная геология» и присвоении ФИО5 квалификации «горный инженер-геолог».
Обязать ФИО5 в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу передать в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный университет», выданный на имя ФИО5 диплом специалиста № регистрационный номер № от 07.03.2018 г., приложение к диплому № регистрационный № от 07.03.2018 г. об освоении программы специалитета по специальности «прикладная геология» и присвоении ему квалификации «горный инженер-геолог».
Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный университет» в течение пяти дней со дня получения уничтожить выданный на имя ФИО5 диплом специалиста № регистрационный номер № от 07.03.2018 г., приложение к диплому № регистрационный № от 07.03.2018 г. об освоении программы специалитета по специальности «прикладная геология» и присвоении ему квалификации «горный инженер-геолог».
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Бесаева М.В.
Мотивированное решение изготовлено 27.06.2022 года.