Решение по делу № 2-4479/2022 от 27.12.2022 | Первоуральский городской суд (Свердловская область)

УИД: 66RS0044-01-2022-006020-75

Дело № 2-4479/2022 мотивированное решение изготовлено 27.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 20 декабря 2022 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Кутенина А.С.,

при секретаре Беляевских К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4479/2022 по иску прокурора города Первоуральска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности поставить имущество на учет в качестве бесхозяйного,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Первоуральска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить необходимую техническую документацию и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - объекты газораспределительных сетей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимо й вещи на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные в приложении №4 объекты газораспределительных сетей.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Первоуральского городского округа расположено 65 объектов бесхозяйных сетей газораспределения согласно списку бесхозяйных объектов газораспределительных сетей (приложение №4). В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бездействие органов местного самоуправления по постановке на учет бесхозяйного имущества и в дальнейшем оформление в собственность указанного имущества не отвечает таким принципам противодействия терроризму, установленным пп 1,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» как приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина, поскольку непринятие мер по проведению всех необходимых мероприятий по обслуживанию газопроводов и обеспечению их соответствия предъявляемым законодательством требованиям может способствовать совершению террористических актов, облегчать совершение противоправных действий. Что существенно нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц. При этом в силу ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а также по принятию мер по его оформлению в собственность. Статьей 219 ГК РФ предусмотрена обязательность проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Отсутствие у указанных выше объектов сетей газораспределения собственника негативно влияет на надежность и качество оказываемых населению услуг, создает угрозу жизни и здоровью людей, их имуществу. Кроме того, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В целях предупреждения нарушений прав неопределённого круга лиц, на защиту жизни и здоровья, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит признать вышеуказанные объекты недвижимого имущества бесхозяйными и возложить на Администрацию ГО Первоуральск обязанность поставить имущество на учет в качестве бесхозяйного.

Представитель истца прокурор г. Первоуральска Свердловской области Курочкин В.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации ГО Первоуральск - ФИО1, действующая на основании доверенности № от 17.10.2022 сроком на один год (л.д. 33) в судебном заседании исковые требования признала частично, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 34-35), согласно которого Администрация ГО Первоуральск просит перенести подготовку необходимой документации и обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозного недвижимого имущества на декабрь 2024 года, в части обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данные объекты по истечении года со дня постановки бесхозной недвижимой вещи на учет согласны.

Представитель третьего лица АО «ГАЗЭКС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 31), заявлений, ходатайств, возражений относительно заявленных требований суду не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался; бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 7, 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Как следует из Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2016 № 41899) принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав); территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав). На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение (далее - орган регистрации прав).

Согласно п. 3 данного Приказа на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Первоуральского городского округа расположено 65 объектов бесхозяйных сетей газораспределения согласно списку бесхозяйных объектов газораспределительных сетей:

п/н

№ договора

Наименование объекта

протяженность, м

Право собственности

Надземный газопровод низкого давления к <адрес>

1 437,00

нет

Надземный газопровод н.д. <адрес>

1 600,00

нет

<адрес> от задвижки у <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>

780,00

нет

Надземный газопровод н.д. <адрес>

514,50

нет

Надземный газопровод н.д. <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>

322,00

нет

Наружный г/пр н.д, внутридомовой г/пр Лесничество

727,00

нет

Наружный и внутренний газопровод <адрес>

44,30

нет

Газопровод н.д. <адрес> от <адрес> до <адрес>

96,90

нет

Надземный газопровод н.д. <адрес> от <адрес> до <адрес>

260,00

нет

Наружный газопровод н.д. <адрес> от <адрес> до <адрес>

293,00

нет

Надземный и внутридомовой газопровод <адрес>

42,50

нет

Газопровод по <адрес>

2 664,83

нет

<адрес>

51,90

нет

<адрес> (Акт № )

23,90

нет

<адрес>

371,57

нет

<адрес> (газопровод н.д. от ШП до и.ф.)

2,00

нет

<адрес>, №-а

32,00

нет

Схема присоединения ГРП-17 <адрес> с вновь построенными газопроводами низкого давления к сущ. сетям (г-д o159, o108,o219)

155,00

нет

<адрес>

3 942,00

нет

Наружный газопровод н/д <адрес>

2 460,00

нет

подземный газопровод низкого давления <адрес>

467,10

нет

<адрес>

898,53

нет

<адрес>, 35а, 41; <адрес>, 41, 66; <адрес>а; <адрес>

316,10

нет

Надземный и внутридомовой газопровод <адрес>

57,00

нет

наружный и внутридомовой газопровод <адрес>

18,00

нет

<адрес>

14,00

нет

Надземный и внутридомовой газопровод <адрес>

32,00

нет

Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>

17,50

нет

наружный газопровод <адрес>

110,00

нет

Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>

29,00

нет

<адрес> к дому <адрес>

37,10

нет

Подземного и надземного газопровода к 71 кв. ж.д. по <адрес>

353,30

нет

Наружный, внутренний газопровод <адрес>

59,00

нет

Наружный и внутренний газопровод <адрес>

71,50

нет

Газоснабжение жилого <адрес>

114,00

нет

Газопровод низкого и высокого давления и ГРПШ к потребительскому кооперативу <адрес>

390,00

нет

Газопровод высокого и низкого давления и ГРПШ к потребительскому кооперативу <адрес>

1 545,00

нет

<адрес>

48,00

нет

Наружный и внутренний газопровод <адрес>

125,00

нет

<адрес>. Г-д в.д. и н.д., ГРПШ, <адрес>

635,00

нет

<адрес> надземный г-д высокого и низкого давления, ГРПШ <адрес>

431,00

нет

<адрес>

435,06

нет

от задвижки <адрес>мм на <адрес>, до <адрес>мм и по <адрес>мм

431,80

нет

<адрес>, <адрес>

734,60

нет

<адрес>, от точки врезки до <адрес> и по <адрес>.

577,50

нет

Фасадный газопровод низкого давления по <адрес>, <адрес>

3 962,04

нет

<адрес>, газопровод к дому <адрес>, <адрес>, от врезки в сущ. г-д у магазина <адрес>.

83,50

нет

Газопровод по <адрес>

104,15

нет

<адрес>.

248,00

нет

<адрес>

198,00

нет

<адрес>

154,00

нет

<адрес>.

62,00

нет

<адрес>

491,00

нет

<адрес>

27,00

нет

<адрес>, г-д н.к ж.д. <адрес>

264,00

нет

Межпоселковый газопровод от <адрес> до <адрес>

4 213,30

нет

Газопровод низкого давления по улицам <адрес> ГО "Первоуральск"

1 551,00

нет

Газоснабжение жилых домов по <адрес>, Дзержинского в <адрес>

1 341,20

нет

Газопровод <адрес> пос "ПХЗ" <адрес>: <адрес>.

727,50

нет

Газопровод н.д.к котельной магазин <адрес>

43,00

нет

Наружный, внутренний газопровод <адрес>

18,20

нет

Наружный и внутренний газопровод <адрес>

20,00

нет

Внутренний, наружный газопровод <адрес>

20,70

нет

<адрес>

94,00

нет

Наружный и внутренний газопроводы <адрес>

61,01

нет

Как следует из копии письма ПМКУ «Муниципальный архив» № от 07.11.2022, в ПМКУ «Муниципальный Архив» сведений о разрешительной, проектной документации и акты ввода в эксплуатацию на указанные выше объекты, отсутствуют (л.д. 36-37).

Из письма Западного бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости № от 09.11.2022 следует, что согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 01.12.199), сведения о принадлежности вышеуказанных объектов недвижимости, расположенных на территории городского округа Первоуральск отсутствуют (л.д. 40).

Согласно сообщению Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 17.10.2022 № в Реестре государственного имущества Свердловской области отсутствуют сведения о вышеуказанных объектах недвижимости (л.д. 41-43).

Из письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области от 18.10.2022 № следует, что спорные объект недвижимости в территориальной государственной базе данных реестра федерального имущества отсутствуют (л.д.44).

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 35 ч. 1 ст. 31 Устава городского округа Первоуральск таким органом является Администрация городского округа Первоуральск.

В соответствии с ч. 2 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным удовлетворить заявление требования.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что определенный истцом срок для организации ответчиком в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить необходимую техническую документацию и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества является разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Первоуральска, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности поставить имущество на учет в качестве бесхозяйного - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Первоуральск в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить необходимую техническую документацию и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - объекты газораспределительных сетей:

п/н

№ договора

Наименование объекта

протяженность, м

Право собственности

Надземный газопровод низкого давления к <адрес>

1 437,00

нет

Надземный газопровод н.д. <адрес>

1 600,00

нет

<адрес> от задвижки у <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>

780,00

нет

Надземный газопровод н.д. <адрес>

514,50

нет

Надземный газопровод н.д. <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>

322,00

нет

Наружный г/пр н.д, внутридомовой г/пр Лесничество

727,00

нет

Наружный и внутренний газопровод <адрес>

44,30

нет

Газопровод н.д. <адрес> от <адрес> до <адрес>

96,90

нет

Надземный газопровод н.д. <адрес> от <адрес> до <адрес>

260,00

нет

Наружный газопровод н.д. <адрес> от <адрес> до <адрес>

293,00

нет

Надземный и внутридомовой газопровод <адрес>

42,50

нет

Газопровод по <адрес>

2 664,83

нет

<адрес>

51,90

нет

<адрес> (Акт № )

23,90

нет

<адрес>

371,57

нет

<адрес> (газопровод н.д. от ШП до и.ф.)

2,00

нет

<адрес>, №-а

32,00

нет

155,00

нет

<адрес>

3 942,00

нет

Наружный газопровод н/д <адрес>

2 460,00

нет

подземный газопровод низкого давления <адрес>

467,10

нет

<адрес>

898,53

нет

<адрес>

316,10

нет

Надземный и внутридомовой газопровод <адрес>

57,00

нет

наружный и внутридомовой газопровод <адрес>

18,00

нет

<адрес>

14,00

нет

Надземный и внутридомовой газопровод <адрес>

32,00

нет

Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>

17,50

нет

наружный газопровод <адрес>

110,00

нет

Наружный и внутридомовой газопровод <адрес>

29,00

нет

<адрес>

37,10

нет

Подземного и надземного газопровода к 71 кв. ж.д. по <адрес>

353,30

нет

Наружный, внутренний газопровод <адрес>

59,00

нет

Наружный и внутренний газопровод <адрес>

71,50

нет

Газоснабжение жилого <адрес>

114,00

нет

Газопровод низкого и высокого давления и ГРПШ к потребительскому кооперативу <адрес>

390,00

нет

Газопровод высокого и низкого давления и ГРПШ к потребительскому кооперативу <адрес>

1 545,00

нет

<адрес>

48,00

нет

Наружный и внутренний газопровод <адрес>

125,00

нет

<адрес>. Г-д в.д. и н.д., ГРПШ, <адрес>

635,00

нет

<адрес> надземный г-д высокого и низкого давления, ГРПШ <адрес>

431,00

нет

<адрес>.

435,06

нет

от задвижки <адрес>мм на <адрес>, до <адрес>мм и по <адрес>мм

431,80

нет

<адрес>

734,60

нет

<адрес>, от точки врезки до <адрес> и по <адрес>.

577,50

нет

Фасадный газопровод низкого давления по <адрес>, <адрес>.

3 962,04

нет

<адрес>.

83,50

нет

Газопровод по <адрес>

104,15

нет

<адрес>.

248,00

нет

<адрес>

198,00

нет

<адрес>

154,00

нет

<адрес>.

62,00

нет

<адрес>

491,00

нет

<адрес>

27,00

нет

<адрес>, г-д н.к ж.д. <адрес> <адрес>

264,00

нет

Межпоселковый газопровод от <адрес> до <адрес>

4 213,30

нет

Газопровод низкого давления по улицам <адрес> ГО "Первоуральск"

1 551,00

нет

Газоснабжение жилых домов по <адрес>, Дзержинского в <адрес>

1 341,20

нет

Газопровод <адрес> пос "ПХЗ" <адрес>

727,50

нет

Газопровод н.д.к котельной магазин <адрес>

43,00

нет

Наружный, внутренний газопровод <адрес>

18,20

нет

Наружный и внутренний газопровод <адрес>

20,00

нет

Внутренний, наружный газопровод <адрес>

20,70

нет

<адрес>

94,00

нет

Наружный и внутренний газопроводы <адрес>

61,01

нет

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности указанных объектов.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: