Дело № 2а-6867/2025

УИД 16RS0042-03-2025-005282-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 14.07.2025

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ушпаевой Д.С.

при секретаре Гайнетдиновой Д.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан, Военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии от 13.06.2018, возложении обязанности выдать военный билет,

установил:

ФИО1 (далее-административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование, что с января 2007 года он состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан. В октябре 2010 года он признан ограниченно годным к военной службе, в связи с чем призывной комиссией Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан в отношении него принято решение об освобождении от призыва на военную службу.

В период с 2010 по 2017 года каких-либо повесток о необходимости явиться в военный комиссариат он не получал (в том числе через сотрудников военно-учетного отдела), от прохождения воинской службы не уклонялся, работал официально.

С 09.06.1998 он зарегистрирован по месту жительства по адресу ... В справке от 16.11.2015 за № ... начальника отдела военного комиссариата по Центральному и Автозаводскому районам г.Набережные Челны указано, что он не подлежит призыву на военную службу до 30.12.2015. После чего повестки ему не приходили. Только 18.02.2019 ему пришла повестка о явке в военкомат на 04.03.2019, где ему сообщили, что 13.06.2018 решением призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны он призван не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Согласно сведениям о трудовой деятельности с 2004 года он официально работает, не скрывался, место жительства не менял.

13.06.2018 решением призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны он признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

18.04.2025 он обратился в военкомат с заявлением о выдаче ему военного билета, однако ответ не получил. С бездействием административного ответчика административный истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службы.

Как указывает административный истец, при зачислении в запас необходимым условием для признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных оснований после 01.01.2014. Таких данных в отношении него в юридически значимый период времени с 01.01.2014 в материалы дела не представлено. Напротив, от призыва на военную службу он не уклонялся, являлся по повесткам в военкомат, проходил медицинское обследование. Выдача гражданину справки взамен военного билета свидетельствует о том, что ему запрещено проходить государственную гражданскую службу в силу пункта 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», к гражданину применяются ограничения в правах.

На основании вышеизложенного, просит восстановить срок для обжалования решения призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны от 13.06.2018, признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны от 13.06.2018 и отменить его; обязать призывную комиссию повторно рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО3 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета в срок один месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены призывная комиссия муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан».

Административный истец в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители административных ответчиков – призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства административного дела извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО1, ... года рождения, поставлен на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан с 24.01.2007. При постановке на учет прошел медицинскую комиссию, был признан годным к военной службе ему установлена категория «А-1».

Как следует их материалов дела, личного дела ФИО1 на основании решения от ... ... в период весенней призывной кампании после прохождения медицинского освидетельствования был признан годным для прохождения военной службы, ему была установлена категория годности «А-1», был предназначен в команду 10111. Однако при отправке весной 2008 года на сборный пункт Республики Татарстан ВВК, где был признан ограниченно годным к военной службе установлена категория годности «В», в связи с чем решение было отменено.

Далее в отношении ФИО1 решений не принималось, поскольку он окончательно не прошел медицинское обследование.

12.10.2010 решением ... ФИО1 был признан ограниченно годным по состоянию здоровья. Более медицинское обследование не проходил.

02.02.2017 административному истцу исполнилось 27 лет.

13.06.2018 решением призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ... ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований зачислен в запас.

Как следует из скрина вызовов на комиссии по ППГВУ и призывные комиссии от 12.04.2019, ФИО3 вызывался для прохождения медицинского освидетельствования в период с 20.04.2011 по 18.11.2015.

Обратившись в суд, административный истец просит признать указанное решение незаконным и отменить его, обязать выдать военный билет.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действующей на момент спорных отношений (далее-Закон о военной службе), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 25 этого же Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 52 Закона о военной службе, в редакции, действующей на момент спорных отношений, запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет; не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 28 Закона о военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1.статьи 28 названного Закона).

Пункт 1.1. статьи 28 введен в действие Федеральным законом от 02.07.2013 N 170-ФЗ, вступившим в законную силу с 01.01.2014.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 ст. 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии. Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных на то оснований после 01.01.2014.

Доказательств того, что в период с 01.01.2014 по 13.06.2018 в отношении ФИО1 призывной комиссией в установленном законом порядке принималось решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу или об освобождении от исполнения воинской обязанности суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО3 в период с 01.01.2014 по 13.06.2018 военную службу по призыву не прошел и в отношении него в установленном законом порядке призывной комиссией решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу или об освобождении от исполнения воинской обязанности не принималось, решение от 13.06.2018 (протокол №2/8/У/4/142 от 13.06.2018) о признании ФИО3 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, соответствует требованиям действующего законодательства.

Доводы представителя административного истца о том, что ФИО3 до достижения 27-летнего возраста от прохождения военной службы по призыву не уклонялся, а также, что в его адрес повестки о явке в военный комиссариат не направлялись не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не может свидетельствовать о том, что в указанный период времени призыв в его отношении не осуществлялся.

Более того, из анализа вышеприведенных норм законодательства следует, что лица, подлежащие призыву на военную службу, в том числе после окончания отсрочки должны являться в военкомат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, проходить медицинское освидетельствование, после чего в отношении них призывной комиссией выносится решение о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом не предоставлено доказательств нарушения его прав. На государственной либо муниципальной службе он не состоит, доказательств поступления на государственную гражданскую и муниципальную службы им также не представлено. Как следует из сведений о трудовой деятельности, административный истец трудоустроен в настоящее время в качестве составителя фарша ООО «АПК «Камский» (л.д.48-52).

Кроме того, суд считает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Так, в силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания этих обстоятельств, в том числе соблюдения срока обжалования, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как установлено судом, оспариваемое ФИО1 решение принято ....

Как следует из материалов дела (л.д.42-43,44-45) на обращения ФИО1, прокуратурой г. Набережные Челны Республики Татарстан от 09.07.2019, а также Военной прокуратурой Казанского гарнизона от 22.08.2019 давались ответы, в которых разъяснено его право на обжалование действий и решений административного ответчика в суд, в том числе и по факту не выдачи военного билета. Таким образом, о нарушении своих прав административному истцу было известно еще в 2019 году.

Доводы представителя о том, что данные ответы стали известны административному истцу только в 2025 году при ознакомлении с личным делом, подлежат отклонению, поскольку они адресованы на электронный адрес непосредственно административному истцу, а не в военный комиссариат. Данные ответы приложены непосредственно административным истцом как приложение к настоящему иску.

Между тем, с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд посредством почты ..., то есть с пропуском установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. С момента разъяснения норм права об обжаловании в ответ на обращения администартивного истца о выдаче ему военного билета истекло практически шесть лет.

Административным истцом достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска процессуального срока столь длительного срока для обращения в суд, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлены. Таким образом, пропущенный процессуальный срок для обращения в суд восстановлению не подлежит.

Пропуск же установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Довод представителя административного истца о том, что срок для обращения в суд не пропущен, поскольку с заявлением о выдаче административному истцу военного билета он не обращался, является несостоятельным, опровергается ответами на обращение административного истца.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) административных ответчиков могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено.

Административным истцом не предоставлено суду убедительных доказательств нарушения его прав административными ответчиками, а также наличия уважительных причин для пропуска срока обжалования.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 в полном объёме административных исковых требований.

руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии от 13.06.2018, возложении обязанности выдать военный билет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Ушпаева Д.С.

Мотивированное решение составлено 28.07.2025.