№
мотивированное
решение составлено
14 сентября 2022 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тавда 07 сентября 2022 года
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,
с участием представителя ответчика Администрации Тавдинского городского округа ФИО2,
при секретаре Кесарецких К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО5 к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на Администрацию Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Тавдинского городского округа, в котором просит возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 20,3 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.
В обоснование иска указал, что 07 ноября 2019 года на основании постановления администрации Тавдинского городского округа № многоквартирный дом, расположенный по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу, данная информация размещена на официальном сайте администрации Тавдинского городского округа.
Он состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Тавдинского городского округа на основании постановления администрации Тавдинского городского округа от 01 сентября 2020 «О признании гражданина малоимущим и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда». Постановлением администрации Тавдинского городского округа от 18 марта 2022 №392 он включен в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке. До настоящего времени администрация Тавдинского городского округа не обеспечила его жилым помещением в установленном законом порядке.
Проживание в аварийном доме представляет угрозу для жизни и здоровья.
В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Представил суду ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия, также указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать. Суду пояснила, что жилое помещение по адресу: , комната №, является объектом муниципальной собственности Тавдинского городского округа. На регистрационном учете по данному адресу в настоящее время состоит ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Документов по предоставлению истцу данного жилого помещения в администрации Тавдинского городского округа не имеется. Истец, составом семьи один человек, по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых Помещений требованиям) включен в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке с марта 2022 года, а также состоит па учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма в общем списке очередности с сентября 2020 года. комнаты №,0 кв.м. Таким образом, требование истца о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью 20,3 кв.м. является неправомерным. Данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 3 данного постановления, отселение граждан, проживающих в вышеназванном многоквартирном доме, запланировано в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный дом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья не включен. Для временного проживания граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, на территории Тавдинского городского округа имеется маневренный жилищный фонд, но истец с заявлением о предоставлении либо об отказе от предоставления ему жилого помещения маневренного фонда не обращался.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» (далее - МБУ ТГО «ЕАЗ») в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие и принятии решения на усмотрение суда. Согласно представленному отзыву, жилое помещение по адресу: , ком. 2 является собственностью Тавдинского городского округа, передано МБУ ТГО «ЕАЗ» в оперативное управление на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с поквартирной карточкой в настоящее время в жилом помещении зарегистрирован по месту жительства ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день договор социального найма жилого помещения по адресу: , , ком. 2, жилая площадь 14,0 кв.м. не заключен, сведения об основании проживания и регистрации в поквартирной карточке отсутствуют. Данный дом в 2019 году признан непригодным для проживания.
Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав письменные доказательства, заслушав представителя ответчика, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, а дома аварийным установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В судебном заседании установлено, что комната № является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №).
ДД.ММ.ГГГГ Администрация Тавдинского городского округа передала МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на праве оперативного управления муниципальное имущество, в частности комнату №, указанную ранее, что подтверждается приложением дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ.
Из информации Тавдинского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 2000), сведения о принадлежности объекта (квартира) расположенного по адресу: , , и по адресу: , , ком. 2, отсутствуют. По данным технического учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий процент физического износа многоквартирного дома, расположенного по адресу: составляет 75%.
В Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости по адресу: , , не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Сведения об объекте недвижимости комната № в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии сведений в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно постановлению Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, принятому на основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, многоквартирный дом по адресу: , , признан аварийным и подлежащим сносу. В п. 3 постановления указано произвести отселение граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи один человек и включен в общий список очередности администрации Тавдинского городского округа, по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения).
Решением Тавдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 ФИО6 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , , комната №, площадью 14,0 кв.м., на условиях социального найма.
Постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 составом семьи один человек включен в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям).
Согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ представленным МБУ ТГО «ЕАЗ» по адресу: . 2 на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ состоит ФИО3
Факт регистрации ФИО3 по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ также подтвержден поквартирной карточкой на жилое помещение.
Согласно справке ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит на регистрационном учете по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 включен в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям) ответчиком не оспаривается, с учета нуждающихся в жилом помещении по заявленному основанию истец не снят, основания для постановки истца на учет ответчиком не изменены.
В доводах, изложенных истцом в исковом заявлении указано, что проживание в непригодном для проживания жилого помещения представляет угрозу для жизни и здоровья.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Обстоятельствами, имеющими значение для дела, и на которые ссылается истец - малоимущность и нуждаемость в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном (проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям), ответчиком не оспариваются и подтверждены доказательствами, следовательно истец ФИО3 имеет право получить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, и Жилищным кодексом РФ сроки предоставления и очередность по этому основанию не установлены.
Согласно определению имущественного положения гражданина ФИО3, исходя из расчета его имущественного положения, произведенного в соответствии со ст. от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории » по состоянию на августа 2020 года и март 2022 года гражданин ФИО3 является малоимущим.
На момент рассмотрения спора истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, что подтверждается постановлениями Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которые до настоящего момента в установленном законом порядке не отменены и незаконными не признаны.
Согласно выпискам из списка граждан имеющих право на предоставление жилых помещений в Тавдинском городском округе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО3 в общем списке 677, во внеочередном порядке 153.
Сведения о регистрации жилых помещений на праве собственности за истцом ФИО3 в архиве Тавдинского бюро технической инвентаризации отсутствуют, имеется также уведомление об отсутствии сведений в отношении ФИО3 в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире. В связи с этим, в данном случае в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат применению по аналогии положения статей 15, 16, 42 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из содержания положений названных статей Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.
Таким образом, если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.
Как усматривается из технического паспорта на дом по , общая площадь составляет 49, 2 кв. м, жилая площадь ,6 кв. м., площадь комнаты № находящейся в пользовании истца 14,0 кв. м.
Таким образом, площадь комнаты находящейся в пользовании истца с учетом мест общего пользования составит 18,8 кв. м (14,0 / 36,6 x 49,2), а не 20,3 кв.м, как заявлено истцом.
Конституцией Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.
Вместе с тем, до настоящего времени ответчик свою обязанность по предоставлению истцу по договору социального найма жилого помещения не исполнил, оснований для освобождения ответчика от исполнения такой обязанности не имеется.
Поскольку истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и внесен в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, все документы необходимые для постановки на учет и необходимости предоставления жилого помещения в таком порядке, истцом были представлены в Администрацию Тавдинского городского округа, на момент рассмотрения дела ФИО3 также является малоимущим, но жилое помещение по договору социального найма по настоящее время истцу не предоставлено, исковые требования подлежат удовлетворению.
Наличие на территории Тавдинского городского округа жилых помещений маневренного фонда, не освобождает ответчика от обязанности в предоставлении малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма в рамках реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу, что у ответчика возникла обязанность по предоставлению ФИО3 благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 18,8 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 ФИО7 к Администрации Тавдинского городского округа удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Тавдинского городского округа предоставить ФИО3 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 18,8 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 14 сентября 2022 года.
Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.
Председательствующий судья Федотова Н.С.