Постановление по делу № 5-63/2025 от 02.07.2025 | Советский районный суд г.Томска (Томская область)

№ 5-63/2025

70RS0004-01-2025-002553-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2025 года г. Томск

(резолютивная часть провозглашена 01 июля 2025 года)

Судья Советского районного суда г. Томска Перелыгина И.В., рассмотрев в суде по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Города Томска, ИНН ..., юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00.00.00 часов администрация Города Томска по адресу: <адрес>, являясь должником по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 2 ст. 17.15 согласно постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с назначением наказания в виде штрафов, во вновь установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе (исполнительный лист серии № №, выданный Октябрьским районным судом г. Томска по делу № №), требования неимущественного характера, а именно возложенную обязанность на администрацию Города Томска о принятии мер по организации ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) на территории земельных участков, перпендикулярно дороги Кузовлевский тракт, государственная собственность которых не разграничена согласно координат №№ (длина 450 м.) – объемом 15000 куб.м,, а также по адресу: въезд на заброшенную дорогу, проходящую под дорогой Кузовлевский тракт, согласно координат №№ (длина – 140 м.) - объемом 5000 куб.м. и вдоль автодороги Кузовлево-Светлый согласно координат: № № (длина – 200 м.) - объемом 3500 куб.м., тем самым администрация Города Томска совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1 указала на необходимость привлечения администрации Города Томска к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 пояснила, что администрацией Города Томска приняты меры к частичной ликвидации свалки, однако, бюджетных средств на исполнение решения суда в полном объеме на данный момент недостаточно, более того, население Города Томска (неустановленные лица) продолжает размещать отходы в месте несанкционированной свалки, орган местного самоуправления не может противодействовать данным незаконным действиям. Просила учесть финансовое состояние администрации Города Томска, применить положения ст. 4.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность администрации Города Томска в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 00.00.00 часов администрация Города Томска по адресу: <адрес>, являясь должником по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ, будучи привеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 2 ст. 17.15 согласно постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с назначением наказания в виде штрафов, во вновь установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе (исполнительный лист серии № №, выданный Октябрьским районным судом г. Томска по делу № №), требования неимущественного характера, а именно возложенную обязанность на администрацию Города Томска о принятии мер по организации ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) на территории земельных участков, перпендикулярно дороги Кузовлевский тракт, государственная собственность которых не разграничена, согласно координат: № №; № (длина – 450 м.) – объемом 15000 куб.м., а также по адресу: въезд на заброшенную дорогу, проходящую под дорогой Кузовлевский тракт, согласно координат: №№ (длина – 140 м.) – объемом 5000 куб.м. и вдоль автодороги Кузовлево-Светлый, согласно координат: № №; № (длина – 200 м.) – объемом 3500куб.м.;

- копией исполнительного листа серии ФС № №, согласно которому на администрацию Города Томска возложена обязанность принять меры по организации ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) на территории земельных участков, перпендикулярно дороги Кузовлевский тракт, государственная собственность которых не разграничена, согласно координат: № №; 56,536248 85,034260 (длина – 450 м.) – объемом 15000 куб.м., а также по адресу: въезд на заброшенную дорогу, проходящую под дорогой Кузовлевский тракт, согласно координат: №№ (длина – 140 м.) – объемом 5000 куб.м. и вдоль автодороги Кузовлево-Светлый, согласно координат: № №; № (длина – 200 м.) – объемом 3500куб.м.;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в отношении администрации Города Томска возбуждено исполнительное производство № №;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с администрации Города Томска взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения, согласно которому администрации Города Томска назначен срок – до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования по исполнительному производству № №;

- постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация Города Томска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, постановление вступило в законную силу;

- постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация Города Томска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, постановление вступило в законную силу;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация Города Томска привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, постановление вступило в законную силу;

- ответ администрации Октябрьского района г. Томска № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому и.о. главы администрации в ответ на поступившее постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № № сообщает, что ликвидировать несанкционированную свалку не представляется возможным по причине отсутствия финансирования, работы будут произведены после определения источника финансирования.

Оценивая указанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях администрации Города Томска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказанным, поскольку администрация Города Томска, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ, не исполнила требования исполнительного документа – исполнительного листа серии № №, выданного Октябрьским районным судом г. Томска по делу № №, не исполнила в срок возложенную обязанность о принятии мер по организации ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) на территории земельных участков, перпендикулярно дороги Кузовлевский тракт, государственная собственность которых не разграничена, согласно координат: № №; № (длина – 450 м.) – объемом 15000 куб.м., а также по адресу: въезд на заброшенную дорогу, проходящую под дорогой Кузовлевский тракт, согласно координат: №№ (длина – 140 м.) – объемом 5000 куб.м. и вдоль автодороги Кузовлево-Светлый, согласно координат: № №; № (длина – 200 м.) – объемом 3500куб.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных документов не следует, что администрацией Города Томска приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа. Отсутствие бюджетного финансирования не свидетельствует об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Иных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для освобождения администрации Города Томска от административной ответственности, суд не усматривает.

При назначении администрации Города Томска наказания суд согласно ст.4.1КоАП РФ учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, финансового положения администрацией Города Томска, являющегося учреждением, финансируемым из бюджета муниципального образования, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию Города Томска, ИНН ..., юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

ИНН: <***>, КПП: 770301001; Получатель: УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>),

КБК: 32211601171019000140; ОКТМО: 45380000

Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ г.Москва

БИК: 004525988; Расчетный счет: <***>

Корреспондентский счет: 40102810545370000003

Назначение платежа: оплата долга по АД № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 / УИН ...; ИП01.

Разъяснить администрации Города Томска положения ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья И.В. Перелыгина