к делу № 2а-669/2023

УИД № 23RS0026-01-2023-00104-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Кущёвская Краснодарского края 14 августа 2023 года

Кущёвский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующий - судья Лисовец А.А.,

секретарь Тумко К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МФК «Займер» к ГУФССП России по Краснодарскому краю, Кущёвскому РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Кущёвского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «Займер», в лице представителя по доверенности С.А.С., обратилось в Кущёвский районный суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, Кущёвскому РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Кущёвского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности устранения допущенных нарушений.

В обосновании заявленных требований указывает, что общество является взыскателем по исполнительному документу - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 169 Кущёвского района о взыскании с Д.Э.А. задолженности в размере <данные изъяты> руб.. ДД.ММ.ГГГГ данный судебный приказ был направлен в Кущёвское РОСП ГУФССП России по краснодарскому краю для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Кущёвского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 приняла процессуальное решение в виде вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ 000 МФК «Займер» был получен вышеуказанный исполнительный документ с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду отсутствия в исполнительном документе обязательный идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности). Полагают вынесенное судебным приставом-исполнителем Кущёвского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 постановление незаконным, поскольку ранее по указанному исполнительному листу уже возбуждались дела об исполнительном производстве, что указывает на уже состоявшуюся идентификацию должника, и кроме того, исполнительный лист содержит необходимые персональные его данные, просят отменить оспариваемое постановление и обязать ответчика устранить допущенное нарушение закона, путем рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании представитель административного истца С.А.С. не присутствовала, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Административный ответчик - представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю, начальник отдела – старший судебный пристав Кущевского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Кущёвского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. В предоставленном отзыве на административное исковое заявление просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, указанным в оспариваемом постановлении.

В судебном заседании заинтересованное лицо Д.Э.А. не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Учитывая, что стороны, участвующие в деле были надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, и их явка не признана обязательной, суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает, что их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, изучив представленные материалы, исследовав письменные доказательства, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Кущёвского районного отдела судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что в исполнительном документе отсутствует обязательный идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности).

В имеющемся в деле исполнительном документе – судебном приказе мирового судьи судебного участка № 169 Кущёвского района от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, имеются сведения о должнике Д.Э.А., указан год и место его рождения адрес регистрации и места жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно положению ст. 64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона, Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно положению ч. 8 ст. 30 названного ФЗ, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.

Диспозиция ч. 2 ст. 31 ФЗ указывает на то, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 5, ст. 13 Закона, содержание судебного приказа определяется федеральными законами. Данный исполнительный документ подписывается лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

В силу ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе в части сведений о должнике и взыскателе указываются: для взыскателя, являющегося юридическим лицом — наименование, адрес, ИНН; сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника - наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

Как видно из представленных истцом материалов дела, в заявлении о возбуждении исполнительного производства были указаны серия и номер документа удостоверяющего личность должника, дата его выдачи код подразделения и кем и когда выдан. Таким образом, неполнота необходимых сведений в предъявленном исполнительном документе была восполнена в поданном истом заявлении о возбуждении исполнительного производства, данные в котором являлись достаточными для точного установления должника и возбуждения в отношении него исполнительного производства.

Формальное несоответствие исполнительного документа требованиям ст. 13 Закона не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в случае, если такое несоответствие не препятствует судебному приставу в осуществлении возложенных на него полномочий. При таком положении, судебный пристав-исполнитель не имел права отказать в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия обязательных идентификационных данных должника.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1, в нарушение указанных норм Закона, не правомерно вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвратила взыскателю исполнительный документ с нарушением установленного срока, чем затрагиваются права и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 122 Закона, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч. 1.1, ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решения Федеральной службы судебных приставов, принятого в автоматическом режиме, подается в суд по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо по месту ведения исполнительного производства, по которому принято оспариваемое решение.

Согласное ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их нрав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало, на что указывают положения ч. 3 ст. 92 КАС РФ.

Так как административный истец получил исполнительный документ с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, то срок для оспаривания истекал ДД.ММ.ГГГГ и данной датой административным истцом был предъявлен в суд административный иск, что указывает на соблюдения им установленных процессуальных сроков.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Руководствуясь статями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО МФК «Займер» - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кущёвского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ООО МФК «Займер», в отношении должника Д.Э.А., и обязать устранить допущенные нарушения закона.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кущёвского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в части своевременного направления (установленного законом срока) в адрес взыскателя исполнительного документа и принятого процессуального решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кущёвский районный суд Краснодарского края. Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кущёвского районного суда А.А. Лисовец Решение не вступило в законную силу.