73RS0025-01-2025-000695-52
2-3607/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2025 года г. Астрахань
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Андреевой И.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Шипулиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Ульяновской области к ФИО1 о возмещении расходов и штрафа,
установил:
Истец Министерство здравоохранения <адрес> обратился в суд с иском к <ФИО>4, указав, что на основании гражданско-правового договора о целевом обучении от <дата> <номер> (договор о целевом обучении), заключенного в соответствии со ст.56 ФЗ от <дата> <номер> ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», с <ФИО>4 (ФИО2) К.В. зачислена в учебное заведение ФГБОУ ВО «Астраханский государственной медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по специальности «Лечебное дело» (на момент заключения договора о целевом обучении фамилия истца ФИО2, на момент окончания обучения - <ФИО>4).
В соответствии с п.3.1 п.3 раздела II договора о целевом обучении Министерство здравоохранения <адрес> обязано предоставить гражданину в период обучения в качестве меры социальной поддержки: дополнительную стипендию с 1 по 6 курс в размере 500 рублей ежемесячно.
На основании распоряжения Министерства от <дата> <номер>-р «О назначении стипендии <ФИО>4» и распоряжения Министерства от <дата> <номер> «О внесении изменений в распоряжении в распоряжение Министерства здравоохранения <адрес> от <дата> <номер>-р» за период обучения Министерством была произведена <ФИО>4 (ФИО2) К.В. выплата стипендии в размере 35 500 рублей.
В соответствии с пунктом 1 раздела I, пунктами 5.5 и 5.11 раздела II договора о целевом обучении <ФИО>4 (ФИО2) К.В. обязана заключить с медицинской организацией, подведомственной Министерству, трудовой договор на срок не менее 5 лет не позднее чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации.
Согласно пункту 5.6 раздела II договора о целевом обучении гражданин обязан возместить Министерству в течении 1 месяца расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором.
В связи с нарушением пункта 1 раздела I, пунктов 5.5 и 5.11 раздела II договора о целевом обучении Министерства претензионным письмом от <дата> уведомило <ФИО>4 о необходимости возврата мер социальной поддержки.
Денежные средства <ФИО>4 в адрес Министерства не возвращены.
Истец просит суд взыскать с <ФИО>4 выплаченную сумму ежемесячной стипендии в размере 35 500 рублей, штраф в размере 71 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца Министерства здравоохранения <адрес> не явился, извещены надлежащим образом, в деле присутствует ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны.
В судебное заседание ответчик <ФИО>4 не явилась, извещена надлежащим образом, в деле участвует представитель по доверенности ФИО3, предоставившая отзыв (возражение) на иск, с ходатайством о применении последствий пропуска срока исковой давности для обращения в суд, в связи с чем просил отказать в удовлетворении требований. Полагает, что датой обнаружения причиненного ущерба работодателем является <дата>, следовательно, срок для обращения в суд, предусмотренный ст.392 Трудового кодекса РФ истек <дата>. <адрес> обратилось в суд с иском <дата>. Полагает, что срок пропущен.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Существенными условиями договора о целевом обучении являются:
1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;
2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (часть 2 статьи 56 Закона об образовании).
В силу части 3 статьи 56 данного закона, сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
Согласно части 6 статьи 56 Закона об образовании в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
В соответствии с частью 7 статьи 56 Закона об образовании Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы были установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении" (действовавшем на момент заключения договора).
Согласно пункту 2 приведенных Правил N 1076 договор о целевом приеме заключается образовательной организацией с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которых присутствует доля Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, заключившими договор о целевом обучении с гражданином.
Он заключается в простой письменной форме в двух экземплярах, по одному экземпляру для каждой из сторон (пункт 3 Правил N 1076).
Согласно пункту 2 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 302, действовавшего со 2 марта 2020 года по 31 декабря и утратившего силу с 1 января 2021 года (далее - Положение N 302), целевое обучение осуществляется на основании договора о целевом обучении, заключенного между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе либо обучающимся по образовательной программе, и федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
В пункте 30 приведенного Положения указано, что если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
Аналогичные предписания содержались и в действующем с 6 октября 2023 года по 30 апреля 2024 года Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 года N 555, действующим с 1 мая 2024 года, утверждены Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, Правила установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования; форма предложений о заключении договора или договоров о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, и форма заявки на заключение договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования.
Из указанных положений следует, что гражданин, заключивший договор о целевом обучении, берет на себя обязательства по освоению образовательной программы, а также по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет. В случае неисполнения принятых обязательств как по освоению образовательной программы, так и по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет, гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.
Правовое урегулирование правоотношений, связанных с ученическими договорами, закреплено в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.
Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно части первой которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.
Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации).
Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (часть 1 статьи 200 Трудового кодекса Российской Федерации).
На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 208 Трудового кодекса Российской Федерации ученический договор прекращается по окончании срока обучения или по основаниям, предусмотренным этим договором.
Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.
Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует, что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.
Из материалов дела следует, что между Министерством здравоохранения <адрес> и <ФИО>4 (ФИО2) К.В. заключен договор о целевом обучении <номер> от <дата>, в соответствии с настоящим договором <ФИО>4 (ФИО2) К.В. обязалась освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело» реализуемую в ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию и заключить трудовой договор с учреждением здравоохранения <адрес> по направлению министерства здравоохранения <адрес>.
Согласно справке о доходах <номер> выданной <ФИО>4 (ФИО2) К.В., в том что она получала стипендию, согласно Постановлению <адрес> <номер>-П от <дата> и ее доход за период с <дата> по <дата> составил 14 000 рублей.
В соответствии с п.3.1 п.3 раздела II договора о целевом обучении Министерство здравоохранения <адрес> обязано предоставить гражданину в период обучения в качестве меры социальной поддержки: дополнительную стипендию с 1 по 6 курс в размере 500 рублей ежемесячно.
На основании распоряжения Министерства от 25.09.2017 года №3073-р «О назначении стипендии <ФИО>4» и распоряжения Министерства от<дата> <номер> «О внесении изменений в распоряжении в распоряжение Министерства здравоохранения <адрес> от <дата> <номер>-р» за период обучения Министерством была произведена <ФИО>4 (ФИО2) К.В. выплата стипендии в размере 35 500 рублей.
В соответствии с пунктом 1 раздела I, пунктами 5.5 и 5.11 раздела II договора о целевом обучении <ФИО>4 (ФИО2) К.В. обязана заключить с медицинской организацией, подведомственной Министерству, трудовой договор на срок не менее 5 лет не позднее чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации.
Согласно пункту 5.6 раздела II договора о целевом обучении гражданин обязан возместить Министерству в течении 1 месяца расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором.
В связи с нарушением пункта 1 раздела I, пунктов 5.5 и 5.11 раздела II договора о целевом обучении Министерства претензионным письмом от <дата> уведомило <ФИО>4 о необходимости возврата мер социальной поддержки.
В соответствии с постановлением <адрес> от <дата> <номер>-П «О социальной поддержке обучающихся по образовательным программам высшего образования очной формы обучения государственных образовательных организаций высшего образования, заключивших с министерством здравоохранения <адрес> договоры о целевом обучении» ответчику, как обучающемуся по образовательной программе высшего образования, выплачивались ежемесячные выплаты в размерах, предусмотренных разделом 3 Постановления.
Установлено, что истцом в период обучения <ФИО>4 (ФИО2) К.В. были предоставлены меры социальной поддержки.
Разрешая требования в части для взыскания штрафа в связи с нарушением условий договора о целевом обучении, суд приходит к следующему.
Типовая форма договора о целевом обучении, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года N 1076 (действующим на момент заключения договора о целевом обучении), предусматривала ответственность гражданина в виде штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, установленных настоящим договором.
Из определенных договором о целевом обучении от 20 июня 2017 года N 18 условий видно, что он заключен между министерством и <ФИО>4 (ФИО2) К.В. с целью дальнейшего ее трудоустройства в государственное учреждение здравоохранения <адрес>. Такой договор по смыслу части первой статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.
При этом нормы Трудового кодекса Российской Федерации не устанавливают штраф в качестве меры ответственности работника за неисполнение обязательств по ученическому договору.
Таким образом, спорные правоотношения являются трудовыми, регулируются нормами главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации, не предусматривающей возможности взыскания с работника штрафа за неисполнение условий ученического договора.
Ссылки истца на положения части 7 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" также не свидетельствуют о наличии оснований для взыскания штрафа, поскольку указанные положения регулируют проведение организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, целевого приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, заключение договоров о целевом приеме и целевом обучении.
В данном случае договор о целевом обучении с организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, не заключался, договор от <дата> был заключен министерством здравоохранения <адрес> как работодателем, принявшим на себя обязанность трудоустроить <ФИО>4 (ФИО2) К.В. по окончании обучения, и, вопреки мнению истца, этот договор не является договором о целевом обучении, правовое регулирование отношений по которому установлено статьей 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Суд отмечает, что штраф является одним из способов обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств и правила его взимания урегулированы главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые к трудовым правоотношениям не подлежат применению; условие договора о целевом обучении в части взыскания штрафа является ничтожным и не влечет за собой правовых последствий.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с <ФИО>4 (ФИО4) К.В. в пользу министерства штрафа в размере 71 000 руб.
В процессе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком было заявлено о применении срока исковой давности.
Пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
На основании пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса, согласно которой, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования.
Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. ( пункт 2 ст.199 ГК РФ).
Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015г № 43 разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 199 ч.2 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В этой связи, учитывая, что истцом заявлен иск, о взыскании мер социальной защиты, суд признает, что истцом пропущен установленный законом срок исковой давности.
В соответствии частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление Министерства здравоохранения <адрес> к <ФИО>4 (ФИО2) К.В о взыскании мер социальной защиты,- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Советский районный суд г. Астрахани.
Мотивированный текст решения изготовлен 14 октября 2025 года.
Судья Андреева И.М.