Определение по делу № 12-1003/2023 от 26.09.2023

№12-1003/2023

14RS0035-01-2023-012346-59

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 26 сентября 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации МО «поселок Эльдикан» Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) на определение заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) – начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ФИО1 от 02.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования «поселок Эльдикан» Усть-Майского района Республики Саха (Якутия)

установил:

Постановлением начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) – начальника отдела административной практики и дознания ФИО2 от 04.05.2023 юридическое лицо – Администрации МО «поселок Эльдикан» Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), за нарушение требований пожарной безопасности.

Не согласившись с постановлением, Администрации МО «поселок Эльдикан» Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) обратилась с жалобой.

Определением заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО3 от 14.07.2023 указанная жалоба была возвращена в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы.

24.07.2023 Администрации МО «поселок Эльдикан» Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) обратилась с жалобой на постановление от 04.05.2023, заявив при этом ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы.

Определением заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) – начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ФИО1 от 02.08.2023 отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) – начальника отдела административной практики и дознания ФИО2 от 04.05.2023 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации МО «Поселок Эльдикан» Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным определением, Администрация МО «поселок Эльдикан» Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) обратилась в суд с жалобой, в которой просит определение от 02.08.2023 отменить.

В судебное заседание представитель Администрации МО «Поселок Эльдикан» Усть-Майского района Республики Саха (Якутия), надлежащим образом извещенный, не явился.

Представитель ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать, определение от 02.08.2023 оставить без изменения.

Выслушав пояснения, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу части 4 статьи 30.3 названного Кодекса об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Как следует из материалов дела, 04.05.2023 начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) – начальником отдела административной практики и дознания ФИО2 в отношении Администрации МО «поселок Эльдикан» Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия оспариваемого постановления направлена должностным лицом администрации посредством почтовой связи 05.05.2023 и вручена 31.05.2023 (почтовый идентификатор №). Таким образом, последним днем для подачи жалобы на указанное постановление являлось 13.06.2023.

11.07.2023 Администрацией МО «поселок Эльдикан» Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) в УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) направлена жалоба на постановление должностного лица посредством электронной почты.

Отказывая в восстановлении срока на обжалование постановления от 04.05.2023, должностное лицо исходило из того, что обществом не представлено уважительных причин пропуска срока на обжалование акта должностного лица.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-0, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-0-0, от 21 апреля 2011 года N 465-0-0, от 21 июня 2011 года N 749-0-0, от 29 сентября 2011 года N 1066-0-0 и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Жалоба на постановление должностного лица подана 24.07.2023, то есть за пределами срока обжалования.

Уважительных причин, препятствующих юридическому лицу своевременно, с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратиться за защитой прав в жалобе, поданной должностному лицу, не приведено, и соответствующих доказательств не представлено.

Должностным лицом, созданы необходимые условия для реализации администрацией права на обжалование постановления от 04.05.2023, копия постановления была получена привлекаемым юридическим лицом 31.05.2023.

Таким образом, в данном случае, объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации реальной возможности реализовать свое право на обжалование постановления должностного лица в установленный законом срок, представленные материалы не содержат.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену оспариваемого определения, при рассмотрении жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, поскольку определение вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении определения без изменения, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Определение заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) – начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ФИО1 от 02.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования «поселок Эльдикан» Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья: Л.А. Ефимова