Дело № 2а-5425//2022

УИД: 16RS0050-01-2022-009507-52

Учет № 199а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление сведений о застрахованных лицах,

установил:

государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ГУ – ОПФ РФ по РТ) обратилось в суд с административным иском к Р.Р. ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление сведений о застрахованных лицах, мотивируя тем, что административный ответчик в период с 24 июля 2020 года по 8 апреля 2022 года в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являлся индивидуальным предпринимателем – работодателем, плательщиком страховых взносов. Административный истец указывает, что в ходе сверки данных по отчетам, представляемых страхователем, выявлены ошибки и несоответствия между отчетами за 2020 год. Страхователю по телекоммуникационным каналам связи 28 июня 2021 года направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в течение 5 рабочих дней. Уведомление получено страхователем 29 июня 2021 года, срок истек 7 июля 2021 года. Дополняющая форма индивидуальных сведений по форме СЗВ-М с исправлением допущенных ошибок или несоответствий представлена за 2020 год – 8 октября 2021 года. Административный истец указывает, что в нарушении норм Федерального закона № 27-ФЗ страхователем представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета с нарушением срока их представления. По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, страхователем в отношении застрахованного лица, о чем составлен акт № от 15 декабря 2021 года. ГУ – ОПФ РФ по РТ указывает, что по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от 9 февраля 2022 года. Страхователю выставлено требование об уплате штрафа в добровольном порядке № от 15 марта 2022 года, которое направлено заказной корреспонденцией. Административный истец указывает, что ответственность за правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В форме СЗВ-М страхователем с нарушением представлены сведения за 2020 год – на 20 застрахованных лиц. Административный ответчик привлечен к ответственности за непредставление в срок установленный законом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, административный истец просит взыскать с Р.Р. ФИО1 финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в пользу ГУ – ОПФ РФ по РТ в размере 10 000 рублей.

Административный истец извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Административный ответчик – Р.Р. ФИО1, в судебное заседание явился, с административными исковыми требованиями не согласился, представил письменные возражения, указав, что действия по неуплате штрафа в добровольном порядке, как и своевременное устранение допущенных нарушений, которые не повлияли на размер пенсий сотрудников и не нарушили права административного истца, как страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы административного дела № М5-2а-168/2022 по заявлению – ГУ – ОПФ РФ по РТ о вынесении судебного приказа о взыскании с Р.Р. ФИО1 финансовых санкций за непредставление индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2020 года в размере 10 000 рублей, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: индивидуальные предприниматели.

Положениями абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что страхователи обязаны: представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Р.Р. ФИО1 в период с 24 июля 2020 года по 8 апреля 2022 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоял на регистрационном учете в качестве страхователя в отделение Пенсионного фонда.

По результатам проверки административный истец пришел к выводу о том, что представляемые Р.Р. ФИО1 сведения по форме СЗВ-М, СВЗ-СТАЖ, СЗВ-ТД за 2020 года не соответствуют между собой и имеются ошибки.

Положениями части 5 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

28 июня 2021 года орган пенсионного фонда, установив наличие ошибок в представленной страхователем отчетности, в соответствии с абзацем 5 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» направил в адрес административного ответчика уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Факт получения данного уведомления страхователем не оспаривается.

Дополнительные сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц представлены Р.Р. ФИО1 8 октября 2020 года.

По данному факту ГУ – ОПФ РФ по РТ составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15 декабря 2021 года № и направлено в адрес страхователя Р.Р. ФИО1 заказным письмом 21 декабря 2021 года, что подтверждается реестром об отправке.

По результатам рассмотрения акта страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции – штраф в размере 10 000 рублей по решению от 9 февраля 2022 года №.

На основании указанного решения о привлечении страхователя к ответственности ГУ – ОПФ РФ по РТ направило в адрес Р.Р. ФИО1 требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15 марта 2022 года №, которым административному ответчику предложено уплатить штраф в размере 10 000 рублей.

Поскольку требования не были исполнены в добровольном порядке, административный истец 9 июня 2022 года обратился мировому судье судебного участка № 5 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан с заявлением о выдаче судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 5 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 22 июня 2022 года вынесен судебный приказ о взыскании с Р.Р. ФИО1 в пользу ГУ – ОПФ РФ по РТ финансовой санкции за непредставление индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2020 года в размере 10 000 рублей.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан мировой судья судебного участка № 6 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 13 июля 2022 года судебный приказ отменен.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что об удовлетворении заявленных требований, поскольку уточненные (исправленные) сведения о застрахованных лицах представлены страхователем после истечения пятидневного срока, предусмотренного для устранения выявленных органом пенсионного фонда ошибок и (или) несоответствий, следовательно ГУ – ОПФ РФ по РТ обоснованно привлекло Р.Р. ФИО1 к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Размер штрафа определены административным истцом верно.

Административным ответчиком в нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлены в материалы дела доказательства своевременного направления страхователем указанных сведений.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года, в соответствии с которой формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Доводы административного ответчика о том, что действия страхователя по неуплате штрафа в добровольном порядке, как и своевременное устранение допущенных нарушений, которые не повлияли на размер пенсий сотрудников страхователя, и не нарушили права административного истца, как страховщика по обязательному пенсионному страхованию, суд считает не состоятельными, и опровергаются материалами административного дела.

Кроме того, Р.Р. ФИО1, в соответствии с положением Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» до обнаружения органом пенсионного фонда неполноты представленных сведений, вправе был самостоятельно направить дополняющие сведения по форме СЗВ-М.

Таким образом, с административного ответчика в пользу ГУ – ОПФ РФ по РТ подлежит взысканию финансовая санкция за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета с системе обязательного пенсионного страхования в размере 10 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Исходя из размера взысканной суммы налоговой задолженности, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление сведений о застрахованных лицах, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, в доход соответствующего бюджета в лице государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан финансовую санкцию за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета с системе обязательного пенсионного страхования в размере 10 000 рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 13 декабря 2022 года.

Решение10.01.2023