Дело №а-2662/2023
78RS0№-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 25.09.2023
Колпинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Чуба И.А.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, в котором просит признать условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> ненадлежащими и назначить справедливую денежную компенсацию в размере 400 000 руб.
В обоснование административных исковых требований указано, что 04.02.2016 в отношении ФИО1 ФИО2 районным судом <адрес> было вынесено постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. ДД.ММ.ГГГГ истец был помещен под стражу в СИЗО-1 по адресу Санкт-Петербург, Арсенальная наб., <адрес>, где находился по ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении всего срока пребывания грубо нарушались права истца, поскольку условия содержания не соответствовали нормам закона, принципам международного права. В камере площадью 7,5 кв.м. содержалось от 3-х до 4-х человек. Следствием переполненности камер являлось: невыносимость содержания, антисанитарные условия, отсутствие свободного пространства, бытовые условия в камере не соответствовали требованиям гигиены и санитарии, унитаз от жилой зоны ничем не огражден, пользование туалетом происходило на глазах других заключенных. Из-за отсутствия вентиляции в камере стоял спертый запах, состояние здоровья истца ухудшилось. Дневное освещение в камере тухлое, из-за чего у истца ухудшилось зрение, развилась близорукость и астигматизм. Стол, за которым происходил прием пищи, находился менее чем в 1 метре от унитаза. Пол в камере бетонный, стены покрыты плесенью, в камере обитали крысы и насекомые. Также имелась повышенная влажность, постоянные сквозняки из-за щелей в окне. В ночное время с 22:00 до 06:00 свет в камере не выключался, из-за чего сон был плохой и поверхностный, что причиняло моральные страдания. Горячая вода в камере отсутствовала.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России.
Административный истец в суд не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (т. 1 л.д. 18).
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФСИН России в суд явился, административные исковые требования не признал в полном объеме по изложенным в отзыве основаниям.
В отзыве на административное исковое заявление (т. 2 л.д. 235-236) указано, что требования не подлежат удовлетворению в силу следующего: ст. 227.1 КАС РФ, предполагает возможность присуждения компенсации за нарушения условий содержания под стражей, а также условий отбывания наказания, однако административным истцом перечислены факты и события, которые не противоречат действующему законодательству.
Пунктом 42 ПВР СИЗО предусмотрено оборудовать камерные помещения вентиляционным оборудованием при наличии возможности. Административным истцом факт оборудования камерных помещений вентиляцией не оспаривается. Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № АКПИ19-117 абзац пятнадцатый пункта 42 признан не противоречащим действующему законодательству в части несоответствия стандартам оборудования камер по числу посадочных мест столами и скамейками по количеству лиц, содержащихся под стражей, светильниками ночного освещения, телевизорами, холодильниками (при наличии возможности), а также вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).
Довод об антисанитарных условиях в период пребывания в учреждении опровергается положениями приказа Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ. Условия в камерах учреждения в период пребывания истца соответствовали санитарным требованиям, порядок поддерживался, что ежедневно контролируется медицинским работником, уборка в камерах проводится силами спецконтингента в порядке очереди, моющие средства в наличии. Вместе с тем, сырость в камере, а также прогулочном дворике, является ничем иным, как следствием нарушения спецконтингентом, в том числе и истцом, п. 1, п. 2, п. 3 Приложения № приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Данное обстоятельство следует из того, что соблюдение правил санитарии и гигиены является обязанностью осужденных, подозреваемых и обвиняемых.
Пунктом 8.66 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 от 2001 года предусмотрено, что в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу, должны иметь перегородки высотой 1 метр от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины.
Наличие в камерах насекомых опровергается приобщенными к материалам дела государственными контрактами на проведение дезинфекции и дезинсекции.
В соответствии с п. 42 ПВР СИЗО оборудование горячей водой осуществляется при наличии возможности. Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ19-117 абзац пятнадцатый пункта 42 признан не противоречащим действующему законодательству в части несоответствия стандартам оборудования камер по числу посадочных мест столами и скамейками по количеству лиц, содержащихся под стражей, светильниками ночного освещения, телевизорами, холодильниками (при наличии возможности), а также оборудованием (при наличии возможности).
В соответствии с п. 12 ПВР СИЗО лица, нуждающиеся по заключению врача или фельдшера СИЗО в срочном стационарном лечении, при отсутствии возможности такого лечения в СИЗО либо истечении срока содержания под стражей, в случае доставки их из изолятора временного содержания конвойными подразделениями органов внутренних дел в учреждение не принимаются. Из толкования данной нормы следует, что не приять в учреждение заключенных под стражу возможно только в случае необходимости оказания экстренной медицинской помощи, а так же при отсутствии документов основания содержания.
Иные доводы опровергаются справками, представленными наряду с настоящим отзывом.
Кроме того, административным ответчиком указано на пропуск срока исковой давности.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы сторон, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.
Согласно ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (действовали в спорный период содержания административного истца под стражей), были установлены требования к оборудованию камер СИЗО.
Согласно п. 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.
Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).
В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Согласно п. 43 названных Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
В соответствии с п. 45 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Как следует из материалов дела, ФИО1 содержался ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерных помещениях №, 904, 885, 989, 930, 931, 906, 918, 911, 918, 921, 918, 15/39, все камеры имели площадь 8 кв.м., кроме камеры № площадью 30 кв.м. (л.д. 51-52).
Исходя из представленных ответчиком сведениям о количественной проверке лиц, содержащихся под стражей (т. 1 л.д. 56-250, т. 2 л.д. 1-208), норма норма санитарной площади, определенная законом в размере четыре квадратных метра на одного человека, в указанных камерах в период содержания в них истца соблюдалась.
Оснований для взыскания компенсации по иным указанным истцом доводам суд также не усматривает, поскольку они опровергаются установленными по делу обстоятельствами.
Согласно справкам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> (л.д 20-27, 51-54), все камерные помещения ФКУ СИЗО-1, в которых содержался ФИО1, имели площадь 8 кв.м. и были оборудованы спальными местами по количеству лиц, содержащихся в камере; столом; санитарным узлом; водопроводной водой, которая соответствовала санитарным нормам и подавалась централизовано из городской сети (в виду отсутствия горячей воды в камерные помещения выдавались водонагревательные приборы), полкой для продуктов, вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; светильниками ночного (40Вт) и дневного (60-75Вт) освещения, также предусмотрено естественное освещение (окно); розетками для подключения электроприборов, вентиляционной отдушиной; радиодинамиком, централизованным отоплением. Пол камер был застелен линолеумом. Санитарный узел располагался в удаленном месте камеры, на расстоянии не менее двух метров от стола, и был огражден перегородкой, изготовленной из древесно-стружечной плиты в металлическом каркасе, высотой 1,5 метра, что обеспечивало приватность его использования. Камерные помещения были оборудованы санитарным узлов, состоящем из унитаза со сливным механизмом и раковины, находящихся в исправном состоянии. Камеры находились в удовлетворительном техническом и санитарном состоянии. Имелась естественная постоянная вентиляция, которая обеспечивала доступ воздуха через вентиляционные шахты, которыми оборудованы камеры учреждения.
Снабжение СИЗО-1 водопроводной водой производилось централизованно из городской сети на основании договора с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», подаваемая вода соответствовала санитарным нормам и стандартам ГОСТ и СаНПиН. Ввиду отсутствия горячей воды в камерных помещениях, расположенных в зданиях по адресу Санкт-Петербург, Арсенальная наб., <адрес>, в соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в камерные помещения выдавались водонагревательные приборы по заявлениям содержащихся под стражей лиц в порядке очередности (л.д. 26).
С целью предупреждения возникновения инфекционных заболеваний в учреждении ежемесячно проводились профилактическая дезинфекция, дезинсекция и дератизация, силами специализированной организации на основании договоров (л.д. 25).
Все камеры, в которых содержался ФИО1, проветривались, имелась постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивала доступ свежего воздуха через оконные проемы камер. Принудительная вентиляция была оборудована и осуществлялась в соответствии с требованиями «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01 Минюста России через отверстие вентиляционной шахты размером 25x25 сантиметров, которыми оборудованы все камеры учреждения. Принудительная вытяжная вентиляция была обеспечена круглосуточно. Система вентиляции находилась в технически исправном состоянии. (л.д. 20)
Камерные помещения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, где содержался ФИО1, имели полы с линолеумным покрытием и не противоречат строительным нормам и правилам (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-88), предусматривающим, в том числе, линолеумные полы в жилых помещениях. (л.д. 24)
С целью предупреждения возникновения инфекционных заболеваний в учреждении ежемесячно проводились профилактическая дезинфекция, дезинсекция и дератизация, силами специализированной организации на. основании договоров. (л.д. 25)
Таким образом, из материалов дела усматривается, что материально-бытовое обеспечение истца в период нахождения в СИЗО-1, соответствовало требованиям действующего законодательства.
Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд.
Так, истец связывает нарушение своих прав с обстоятельствами, имевшими место в период содержания его под стражей в СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Вместе с тем, с рассматриваемым административным иском ФИО1 обратился в суд лишь в январе 2023 года, то есть по истечению более 5 лет с момента окончания указанного периода.
Доказательств уважительности причин пропуска срока подачи административного иска, исключавших для истца возможность своевременного обращения в суд, равно как и наличия обстоятельств, которые бы указывали на добросовестность истца и направленность его действий на реальную защиту своих прав – учитывая его длительное (более пяти лет) бездействие по обращению с иском – в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 02.10.2023