Дело №2а-1352/2025
УИД: 32RS0003-01-2025-002274-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2025 гола г. Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,
при секретаре Мартыненко В.С.,
с участием представителя административного истца - Брянского природоохранного прокурора Брянской области – помощника Брянского природоохранного прокурора Брянской области Салова О.А., представителя административного ответчика администрации Брянского района Брянской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Брянского района Брянской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Брянский природоохранный прокурор Брянской области обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что прокуратурой рассмотрено обращение ФИО2 в части нарушения эксплуатации очистных сооружений Глинищевского сельского поселения, по результатам рассмотрения которого выявлены нарушения природоохранного законодательства.
Так, в ходе проверки 28 января 2025 года, Брянской природоохранной прокуратурой с привлечением специалиста Росприроднадзора по Брянской области, представителей администрации Брянского района, Глинищевской сельской администрации установлено, что очистные сооружения, собственником которых является администрация Брянского района с 24 января 2022 года, расположенные по адресу: <...>, находятся в неудовлетворительном технико-эксплуатационном состоянии, почти все звенья цепи очистки разрушены. Сточные воды по самотечному коллектору поступают в приемный колодец с последующим водоотведением на поля фильтрации. Стенки приемного колодца разрушены, что способствует изливу сточных вод на прилегающую территорию и далее по уклону местности растекаются по земельным участкам в пойме реки Госомка, что может привести к загрязнению, засорению (истощению) почв и водного объекта.
При этом, в пойме реки Госомка, образовалась канава, наполненная жидкими отходами.
Таким образом, при осуществлении деятельности администрации Брянского района, как собственника очистных сооружений Глинищевского сельского поселения было допущено нарушение действующего законодательства, что оказало негативное воздействие на окружающую среду путем сбрасывания неочищенных сточных вод на прилегающую территорию местности.
На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Брянского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по ремонту и обеспечению надлежащего технического состояния очистных сооружений, находящихся по адресу: <...>, обязать администрацию Брянского района Брянской области выполнить мероприятия по приведению текущего ремонта очистных сооружений, расположенных по адресу: <...>, и устранению разрушения стенок приемного колодца, принять меры к предотвращению излива сточных вод на прилегающую к очистным сооружениям территорию земельного участка, расположенного в <...>.
В судебном заседании представитель административного истца - Брянского природоохранного прокурора Брянской области – помощник Брянского природоохранного прокурора Брянской области Салов О.А. поддержал заявленные исковые требования. Указал, что до настоящего времени нарушения не устранены, слив сточных вод происходит на территорию прилегающих земельных участков, при этом люки колодцев не прикрыты крышками. Просил установить срок для исполнения решения суда - 3 месяца.
В судебном заседании представитель административного ответчика –администрации Брянского района Брянской области ФИО1 возражала против удовлетворения иска, указав об отсутствии вины администрации, поскольку в рамках своих полномочий администрация Брянского района Брянской области ежегодно заявляет в адрес Департамента строительства Брянской области о наличии потребности на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации объектов капитального строительства муниципальной собственности, однако до настоящего времени их заявки не одобрены. Указала, что ими периодически изготавливаются и устанавливаются крышки на люки, однако местные жители их воруют. Просила в иске отказать. В случае удовлетворения иска, просила суд дать разумный срок для исполнения решения суда, поскольку проведение данных работ в зимнее время не возможно.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьями 42 Конституции Российской Федерации, 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено право граждан на благоприятную окружающую среду (среду обитания), на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») определено, что требования в области охраны окружающей среды - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды, выполнением природопользователями эффективных планов природоохранных мероприятий.
Согласно статье 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении хозяйственной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Статьей 51 №7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, ^условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Положением статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с 4.1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Как установлено судом, и подтверждено выпиской ЕГРН, собственником сооружения «очистные сооружения», с кадастровым номером 32:02:0010121:18, является МО «Брянский муниципальный район», от имени которого в рассматриваемом споре действует администрация Брянского района Брянской области.
Как следует из материалов проверки, представленной в материалы дела, в ходе проверки 28 января 2025 года, Брянской природоохранной прокуратурой с привлечением специалиста Росприроднадзора по Брянской области, представителей администрации Брянского района, Глинищевской сельской администрации установлено, что очистные сооружения, собственником которых является администрация Брянского района с 24 января 2022 года, расположенные по адресу: <...>, находятся в неудовлетворительном технико-эксплуатационном состоянии, почти все звенья цепи очистки разрушены. Сточные воды по самотечному коллектору поступают в приемный колодец с последующим водоотведением на поля фильтрации. Стенки приемного колодца разрушены, что способствует изливу сточных вод на прилегающую территорию и далее по уклону местности растекаются по земельным участкам в пойме реки Госомка, что может привести к загрязнению, засорению (истощению) почв и водного объекта. При этом, в пойме реки Госомка, образовалась канава, наполненная жидкими отходами.
В целях проверки доводов администрации Брянского района о добровольном удовлетворении требований прокурора, судом было направлено поручение о выезде на место, который необходимо провести с участием сторон.
В материалы дела административным истцом представлена справка, согласно которой 6 июня 2025 года, с привлечением специалиста Приокского межрегионального управления Росприроднадзора, совершен комиссионный выезд к очистным сооружениям в с.Глинищево Брянского района.
В ходе участия в комиссионном обследовании установлено, что что очистные сооружения, собственником которых является администрация Брянского района с 24 января 2022 года, расположенные по адресу: <...>, находятся в неудовлетворительном технико-эксплуатационном состоянии, почти все звенья цепи очистки разрушены. Сточные воды по самотечному коллектору поступают в приемный колодец с последующим водоотведением на поля фильтрации. Стенки приемного колодца разрушены, что способствует изливу сточных вод на прилегающую территорию. Имеются следы растекания по прилегающим земельным участкам, что может привести к загрязнению, засорению (истощению) почв и водного объекта.
В подтверждение предоставлены фотоматериалы.
Данные сведения администрацией Брянского района не опровергнуты.
В соответствии пунктами 7, 9, 37 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального района; осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района.
Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации утверждены приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168 (далее - Правила).
В силу пп. «а» п. 3.1.1 Правил, основной задачей служб эксплуатации систем водоотведения является обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем канализации - канализационных сетей и сооружений на них, очистных сооружений, насосных станций.
Согласно пп. «г» п. 3.1.1. Правил, основной задачей служб эксплуатации систем водоотведения является технический надзор за строительством, капитальным ремонтом и реконструкцией объектов канализации и ввод их в эксплуатацию;
В соответствии с пп. «в» п. 3.2.5 Правил, служба эксплуатации сети осуществляет проведение технических осмотров сети, выполнение текущих и капитальных ремонтов сети и ликвидацию аварий.
Исходя из пп. «а», пп. «б», пп. «в», пп. «г» п. 3.2.6 Правил, техническая эксплуатация сети включает надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети, устранение засоров и излива сточных вод на поверхность, предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно- регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию, профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов.
Требованиями пункта 3.2.13 Правил установлено, что наружный осмотр сети производят не реже одного раза в два месяца путем обходов трасс, линий сети и осмотров внешнего состояния устройств и сооружений на сети без опускания людей в колодцы и камеры.
Пунктом 3.2.15 Правил, что при обнаружении мелких неполадок бригада устраняет их своими силами. При более крупных неполадках необходимые работы отмечают в журнале и выполняют в плане ремонтно-восстановительных работ.
Согласно п.2 ч.2 ст. 39 Водного кодекса РФ предусмотрено, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что при осуществлении деятельности администрации Брянского района, как собственника очистных сооружений Глинищевского сельского поселения, допущены нарушения действующего законодательства, что оказало негативное воздействие на окружающую среду путем сбрасывания неочищенных сточных вод на прилегающую территорию местности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание, что исполнение решения суда требует временных и финансовых затрат, а также то обстоятельство, что проведение работ в зимний период будет являться затруднительным, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда - до 1 июня 2026 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Брянского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по ремонту и обеспечению надлежащего технического состояния очистных сооружений, находящихся по адресу: <...>.
Обязать администрацию Брянского района Брянской области выполнить мероприятия по приведению текущего ремонта очистных сооружений, расположенных по адресу: <...>, и устранению разрушения стенок приемного колодца, а также принять меры к предотвращению излива сточных вод на прилегающую к очистным сооружениям территорию земельного участка, расположенного в <...>.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.А.Слепухова
Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 года