16RS0<номер изъят>-08

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., <адрес изъят>, 420081, тел. <номер изъят>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят> Дело <номер изъят>а-753/23

<дата изъята>

Советский районный суд <адрес изъят> Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием представителя административного истца ФИО4

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес изъят> и <адрес изъят>, заместителю руководителя межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес изъят> и <адрес изъят> ФИО3, руководителю межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес изъят> и <адрес изъят> ФИО2, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании решения и дополнения незаконными, их отмене, понуждении к устранению допущенных нарушений и возмещении судебных расходов, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском по тем основаниям, что ей на праве собственности принадлежит дачный дом, общей площадью 80 кв. м., с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, ДНТ «Проран», <адрес изъят>. Вышеуказанный объект расположен на территории земель лесного фонда. Права собственности, аренды, пожизненно наследуемого владения на земельный участок в границах дачного дома у административного истца не имеется, по состоянию на <дата изъята> на кадастровом учете земельный участок не состоит. <дата изъята> административный истец путем электронного обращения обратилась в МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес изъят> и <адрес изъят> с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность, утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории. В этот же день аналогичное обращение было подано в бумажном виде в канцелярию данного органа. <дата изъята> ею получена копия письма Министерства лесного хозяйства РТ в адрес управления Росимущества по РТ и <адрес изъят>, где Управление Росимущества по РТ и <адрес изъят> подтвердило, что земельный участок расположен в границах лесного участка, предоставленного в аренду ПКБО «Проран», а также факт наличия дачного дома административного истца. Обращение территориального управления Росимущества по РТ, перенаправленное от административного истца в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, возвращено в его структурное подразделение данным министерством обратно на рассмотрение. Как указывает административный истец, компетентным органом по рассмотрению обращения административного истца связанного с образованием земельного участка в лесном фонде, при наличии у него на праве собственности объекта (дачного дома) которое зарегистрировано до <дата изъята> является территориальное отделение «Росимущества». Согласно ответа МТУ «Росимущества в <адрес изъят> и <адрес изъят>» от <дата изъята> за исх. <номер изъят>-АХ-04/10300, то есть фактический срок рассмотрения обращения составил с <дата изъята> по <дата изъята> (один год и практически восемь месяцев), в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого из состава земель лесного фонда было отказано. С данным отказом она не согласна, поскольку в нем не содержится конкретная причина, исключающая согласование схемы.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение (отказ) <номер изъят>-АХ-04/10300 от <дата изъята> межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес изъят> и <адрес изъят> и отменить его; обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес изъят> и <адрес изъят> повторно рассмотреть заявление административного истца от <дата изъята> о предоставлении ей земельного участка в собственность без проведения торгов, утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу и принять решение, установленное административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов; обязать административного ответчика предоставить в собственность административного истца бесплатно земельный участок без проведения торгов, образуемый под ее объектом недвижимости с кадастровым номером <номер изъят> для целей личного пользования, для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства; взыскать с административных ответчиков в пользу административного истца расходы на оплату государственной пошлины в сумме 600 рублей.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца дополнил административные исковые требования и также просил суд признать незаконным дополнения к оспариваемому решению от <дата изъята>.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен потребительский кооператив база отдыха «Проран».

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, руководитель межрегионального территориального управления Росимущества в РТ и <адрес изъят> ФИО2, заместитель руководителя межрегионального территориального управления Росимущества в РТ и <адрес изъят> ФИО3, а также в качестве заинтересованных лиц – Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, ГКУ РТ «Пригородное лесничество».

На судебное заседание представитель административного истца явился, доводы и административный иск поддержал в полном объёме.

Иные участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от <дата изъята> <номер изъят> утвержден административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов (далее - Регламент).

В соответствии с пунктом 1.2 Регламента, заявителями являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся с заявлением о предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов (далее - Заявитель, заявители).

Согласно пунктом 2.2, 2.3 Регламента, государственную услугу предоставляет Росимущество, а также территориальные органы Росимущества.

При предоставлении государственной услуги поступившее в адрес территориального органа Росимущества заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов (далее - заявление) с приложенным к нему полным комплектом документов, предусмотренным статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, направляется непосредственно в Росимущество территориальным органом Росимущества с одновременным уведомлением Заявителя.

В силу пункта 2.5, 2.6 Регламента, результатом предоставления государственной услуги является:

- осуществление подготовки проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направление проектов указанных договоров для подписания Заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направление принятого решения Заявителю;

- принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и направляет принятое решение Заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Срок предоставления государственной услуги не должен превышать тридцати дней со дня поступления заявления в Росимущество или в территориальный орган Росимущества.

Судом установлено, что административному истцу на основании договора купли-продажи на праве собственности принадлежит дачный дом, общей площадью 80 кв. м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, тер. ДНТ «Проран», <адрес изъят>. Данный дачный дом расположен на земельном участке, входящим в состав лесного участка, находящегося в федеральной собственности и предоставленного в аренду ПКБО «Проран».

<дата изъята> административный истец обратилась в МТУ Росимущества по <адрес изъят> и <адрес изъят> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов для целей личного использования для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства в рамках административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов.

Факт принятия заявления подтверждается соответствующим штампом органа.

Как следует из поступившего административному истцу решения МТУ Росимущества по <адрес изъят> и <адрес изъят> от <дата изъята> <номер изъят>-АХ-04/10300, в удовлетворении заявления административного истца отказано со ссылкой на статью 60.2 Федерального закона от <дата изъята> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кроме того, дополнительным решением от <дата изъята> <номер изъят>-РФ-04/1567 на заявление административного истца МТУ Росимущества по <адрес изъят> и <адрес изъят> указало, что представленная административным истцом схема не соответствует форме схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденной приказом Росреестра от <дата изъята> №П/0148 (пункты 4, 6, 12 названного Приказа). Поэтому, административному истцу сообщено о невозможности утверждения представленной ею схемы и необходимость ее доработки.

Не согласившись с представленными решениями административный истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Суд отмечает, что в соответствии с требованиями административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, решение об отказе в предоставлении земельного участка должно быть мотивировано хотя бы одним из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и должно содержать все основания отказа.

Между тем, ни одно из направленных административному истцу решений не содержит ссылок на положения статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, как на основания для отказа в утверждении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставления земельного участка без проведения торгов в собственность административного истца, что является незаконным. При этом, первоначальное решение от <дата изъята> вообще не содержит конкретных оснований по которым административному истцу отказано в удовлетворении ее требований.

Ссылка административных соответчиков на несоответствие представленной схемы утвержденной форме также незаконна по следующим основаниям.

Так, обращение административного истца было подано в уполномоченный орган <дата изъята> и должно было быть рассмотрено по существу в течение тридцати дней с даты поступления заявления.

Решением Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> по делу <номер изъят>а-1509/2022 по административному истцу ФИО1 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ и <адрес изъят>, вступившим в законную силу <дата изъята>, признано незаконным бездействие межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ и <адрес изъят>, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления ФИО1 от <дата изъята> <номер изъят>-ж.

Из оспариваемых в настоящем деле решений следует, что они приняты в ответ на заявление административного истца от <дата изъята> <номер изъят>-ж. При этом, указанный в дополнительном решении от <дата изъята> приказ Росреестра датирован <дата изъята>, то есть он принят более чем через один год после подачи заявления от <дата изъята> с представленной схемой. Учитывая, что ранее вступившим в законную силу судебным актом признано незаконным бездействие ответчика в части не рассмотрения заявления в установленные сроки, суд приходит к выводу, что в принятом решении и дополнительном решении ответчик не вправе ссылаться, как на основание об отказе, на нормативные документы, принятые после подачи заявления от <дата изъята>.

Таким образом, суд признает незаконными решение межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес изъят> и <адрес изъят> в лице руководителя ФИО2 от <дата изъята> <номер изъят>-АХ-04/10300 и дополнительное решение межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес изъят> и <адрес изъят> в лице заместителя руководителя ФИО3 от <дата изъята> <номер изъят>-РФ-04/1567, принятые по обращению ФИО1 от <дата изъята> вх. <номер изъят>-ж.

В целях устранения допущенных нарушений прав административного истца суд обязывает межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес изъят> и <адрес изъят> повторно рассмотреть заявление ФИО1 вх. <номер изъят>-ж от <дата изъята> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов с принятием по нему решения с учетом настоящего решения суда в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Требование административного истца об отмене оспариваемых решений удовлетворению не подлежит, поскольку суду не представлено полномочий по отмене решений органов исполнительной власти.

С учетом удовлетворения административного иска, суд считает необходимым взыскать с межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес изъят> и <адрес изъят> в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес изъят> и <адрес изъят>, заместителю руководителя межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес изъят> и <адрес изъят> ФИО3, руководителю межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес изъят> и <адрес изъят> ФИО2, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании решения и дополнения незаконными, их отмене, понуждении к устранению допущенных нарушений и возмещении судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконными решение межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес изъят> и <адрес изъят> в лице руководителя ФИО2 от <дата изъята> <номер изъят>-АХ-04/10300 и дополнительное решение межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес изъят> и <адрес изъят> в лице заместителя руководителя ФИО3 от <дата изъята> <номер изъят>-РФ-04/1567, принятые по обращению ФИО1 от <дата изъята> вх. <номер изъят>-ж.

Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес изъят> и <адрес изъят> повторно рассмотреть заявление ФИО1 вх. <номер изъят>-ж от <дата изъята> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов с принятием по нему решения с учетом настоящего решения суда в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес изъят> и <адрес изъят> в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда <адрес изъят> Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено <дата изъята> год

Судья Д.А. Бусыгин