Решение по делу № 2-1222/2023 от 25.09.2023

18RS0004-01-2021-005284-58

Дело № 2-1222/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 25 сентября 2023 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к ОСФР по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, с учетом заявления об изменении предмета иска от 19.09.2023 просит:

1. Признать решения ОПФР по Удмуртской Республике № 458923/20 от 26.04.2021 и № 181518/22 от 18.07.2022 об отказе в установлении права ФИО11 на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, незаконными.

2. Обязать ОСФР по Удмуртской Республике включить в специальный стаж ФИО1 ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста следующие периоды:

период простоя (работа в Детском саду №266) с 11.01.1995 по 12.01.1995;

ученический отпуск с 11.03.2019 по 15.03.2019;

период работы воспитателем в Детском саду №42 (ОАО «Спецгазавтотранс»):

с 01.10.2000 по 28.02.2001; с 10.05.2001 по 29.07.2001; с 01.01.2002 по 31.01.2002; с 01.07.2003 по 27.07.2003; 01.09.2004 по 05.09.2004;

период работы воспитателем в Республиканском реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями:

с 31.03.2009 по 31.10.2010; с 04.11.2010 по 17.05.2011; с 20.05.2011 по 03.08.2011;

период работы воспитателем в Детском саду №189:

с 01.10.2015 по 06.10.2015; с 10.10.2015 по 17.11 2015; с 19.11.2015 по 31.12.2015.

Обязать ОСФР по Удмуртской Республике признать право и назначить ФИО1 ФИО1 бессрочно досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет - с момента возникновения права на такую пенсию.

Взыскать с ОСФР по Удмуртской Республике в пользу ФИО1 ФИО1 судебные расходы:

на оплату госпошлины 300 руб., услуг представителя в размере 40 000 руб.

Свои требования мотивировала тем, что решениями № 458923/20 от 26.04.2021 и № 181518/22 от 18.07.2022 ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, спорные периоды работы истца.

Определением суда от 11.10.2021 произведена замена ответчика на ОПФР по Удмуртской Республике.

Определением суда от 27.01.2023 произведена замена ответчика на ОСФР по Удмуртской Республике.

В судебном заседании истец и её представитель ФИО2 иск поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы решений об отказе в назначении досрочной пенсии истцу. Подтвердила факт предоставления МБОУ «Детский сад № 24» сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2022 с условиями для досрочного назначения пенсии 27-ПД, ставка 1,00 по истцу.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии АТ - IV №, ФИО1 -Дата- года рождения, работала в периоды в должности:

с 17.08.1987 по 14.09.1994 воспитатель детский сад № 221;

с 03.10.1994 по 31.10.1995 воспитатель отдел дошкольных учреждений № 197;

с 01.10.2000 по 13.10.2006 воспитатель детский комбинат № 42 ОАО «Спецгазавтотранс» (МДОУ «Детский сад № 42»);

с 01.08.2008 по 18.10.2013 воспитатель психолого-педагогического отделения Государственное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (с 01.02.2013 Автономное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»);

с 21.10.2013 по 04.09.2017 воспитатель МБДОУ Детский сад компенсирующего вида № 189;

с 05.09.2017 по настоящее время воспитатель МБДОУ «Детский сад № 24».

В период с 11.01.1995 по 12.01.1995 (работа в Детском саду №266) деятельность истца оплачена как время целодневного неиспользованного простоя по вине работодателя.

В период с 11.03.2019 по 15.03.2019 (работа в Детском саду №24) истцу предоставлялся ученический отпуск.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

17.12.2020 истица обратилась с письменным заявлением в УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Решением № 458923/20 от 26.04.2021 УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) истице на основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности.

Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца:

период простоя (работа в Детском саду №266) с 11.01.1995 по 12.01.1995;

ученический отпуск с 11.03.2019 по 15.03.2019;

период работы воспитателем в Детском саду №42 (ОАО «Спецгазавтотранс»):

с 01.10.2000 по 28.02.2001; с 10.05.2001 по 29.07.2001; с 01.01.2002 по 31.01.2002; с 01.07.2003 по 27.07.2003; 01.09.2004 по 05.09.2004 - в связи с выработкой истцом ставки на 0,67-0,97;

с 31.03.2009 по 31.10.2010; с 04.11.2010 по 17.05.2011; с 20.05.2011 по 03.08.2011- в связи с выработкой истцом ставки на 0,83-0,90;

период работы воспитателем в Детском саду №189:

с 01.10.2015 по 06.10.2015; с 10.10.2015 по 17.11 2015; с 19.11.2015 по 31.12.2015 (МБОУ «Детский сад №189») - по данным индивидуального (персонифицированного) учета периоды отражены общими условиями без указания льготы 27-ПД и ставки 1,00.

Ответчиком установлен на дату обращения 17.12.2020 стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 22 года 07 месяцев 21 день.

24.06.2022 истица обратилась с письменным заявлением в ОПФР по Удмуртской Республике о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Решением № 181518/22 от 18.07.2022 ОПФР по Удмуртской Республике истице на основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности.

Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца:

период простоя (работа в Детском саду №266) с 11.01.1995 по 12.01.1995;

ученический отпуск с 11.03.2019 по 15.03.2019;

период работы воспитателем в Детском саду №42 (ОАО «Спецгазавтотранс»):

с 31.03.2009 по 31.10.2010; с 04.11.2010 по 17.05.2011; с 20.05.2011 по 03.08.2011- в связи с выработкой истцом ставки на 0,83-0,90;

период работы воспитателем в Детском саду №189:

Ответчиком установлен на дату обращения 24.06.2022 стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 23 года 08 месяцев 11 дней.

В случае предоставления МБОУ «Детский сад № 24» сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 01.01.2022 с условиями для досрочного назначения пенсии 27-ПД, ставка 1,00, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 24 года 02 месяца 03 дня.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, страховая пенсия назначается независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6 в 2020 году, 23,4 в 2022 году (с учетом переходных положений пункта 3 статьи 35 указанного закона). В соответствии с Законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 г. для лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. С 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону №400-ФЗ (дата наступления права на досрочную пенсию + 24 (48) месяца в 2020 (2022)).

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно п.1 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2020 году составляет 11 лет, в 2022 - 13 лет.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей включаются периоды работы воспитателя детского сада, воспитателя учреждения социального обслуживания: "социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних".

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обращалась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение 17.12.2020, 24.06.2022.

Разрешая требования о включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии как педагогическому работнику периода простоя (работа в Детском саду №266) с 11.01.1995 по 12.01.1995, суд приходит к следующему.

До 01 января 2002 года пенсионные права приобретались гражданами на основании Закона РФ N 340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей были установлены ст. 80 данного Закона, в соответствии с которой данная пенсия устанавливалась в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Порядок подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР был установлен Положением, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР 04.10.1991 N 190. В соответствии с пунктом 1.1. данного Положения, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Данное Положениеоложение не содержало условия о том, что в специальный стаж педагогов засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что в ней отражены все записи о ее трудовой деятельности в оспариваемый период, с указанием ее должности и наименования организации.

При простое, имевшем место не по вине работника, оплата производится в размерах, не ниже установленных законодательством (ст. 91 КЗоТ, действовавшим в спорный период).

Факт оплаты периодов неиспользованного целодневного простоя стороной ответчика не оспаривается.

В соответствии со статьей 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Применение и распространение норм подзаконных нормативных актов, ухудшающих положение гражданина, на периоды до введение их в действие противоречит основополагающим нормам гражданского права.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Действовавшее в спорный период (до 01.01.2002 г.) пенсионное законодательство не содержало запрета на включение времени простоя по вине работодателя в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии педагогам.

В соответствии со справкой, уточняющей льготный характер работ № 110/10 от 13.06.2019, выданной АО «Ижевский механический завод» в 1995 у истца имелись простои 2 дня. Из содержания отказных решений следует, что данные периоды идентифицированы ответчиком как простои, учтены общим итогом, т.к. точное время определить не представляется возможным. Факт того, что за данный период деятельность истца оплачена как время целодневного неиспользованного простоя по вине работодателя, ответчик не оспаривал.

С учетом изложенного иск в данной части надлежит удовлетворить.

Спорный период нахождения истца в оплачиваемом ученическом отпуске с 11.03.2019 по 15.03.2019 (в период работы воспитателем в детском саду № 24, который ответчиком включен в специальный педагогический стаж истца) подлежит включению в педагогический стаж истца дающий право на досрочное назначение пенсии ввиду следующего.

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

На время нахождения работника в учебных отпусках трудовые отношения с ним также не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение в ученических отпусках законодателем приравнивается к выполнению работником своих трудовых обязанностей.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Спорные периоды работы истца воспитателем в Детском саду №42 (ОАО «Спецгазавтотранс»): с 01.10.2000 по 28.02.2001; с 10.05.2001 по 30.06.2001; с 01.01.2002 по 31.01.2002; с 01.07.2003 по 27.07.2003; 01.09.2004 по 05.09.2004, не включенные ответчиком в специальный педагогический стаж истца ввиду того, что в данные периоды по мнению ответчика истец работала на 0,85-0,97 ставки (неполную ставку), т.е. ею не была выполнена норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы, в количестве 36 часов в неделю в должности воспитателя детского сада, надлежит включить в педагогический стаж истца дающий право на досрочное назначение пенсии ввиду следующего.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой ПАО «Газпром спецгазавтотранс» от 07.04.2021 № 84/30-132, расчетными листками истца в спорные периоды, ответчиком не оспариваются.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы "...начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад)...".

Статья 333 Трудового кодекса РФ устанавливает, что "в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти".

В связи с чем, постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" (далее по тексту - постановление Правительства РФ N 191) была установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений.

Кроме того, в соответствии с письмом Министерства Образования РФ от 24.12.1999 года № 01-52-640/205, норма педагогической нагрузки, за которую выплачивалась ставка заработной платы, для воспитателей дошкольных учреждений была определена в количестве 36 часов в неделю.

В соответствии со ст. 6 ТК РФ органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом, более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.

Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от 29 сентября 1995 года N 82/258 "О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений", с изменениями от 31 января и 31 марта 2000 года, воспитателям детских дошкольных учреждений была снижена учебная нагрузка до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями.

Таким образом, нормативным правовым актом субъекта РФ воспитателям детских дошкольных учреждений был установлен более высокий уровень трудовых прав и гарантий по сравнению с установленными нормативным правовым актом РФ, обеспечение которых отнесено к бюджету Удмуртской Республики и бюджетам городов и районов Удмуртской Республики (п. 8 постановления УР N 82/258).

Несмотря на снижение педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы воспитателям детских дошкольных учреждений, размер ставки заработной платы (должностной оклад) не изменился. Поэтому все удержания из заработка, в том числе, и в Пенсионный фонд производились в соответствующем полном размере от полной ставки заработной платы, без ограничения от нормы фактически отработанных часов.

Исходя из требований ст. 55 п. 3 Конституции РФ следует, что "права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2003 года, установившее норму педагогической нагрузки для педагогических работников дошкольных учреждений в 36 часов в неделю ухудшает уровень трудовых прав работников данной категории субъекта РФ - Удмуртской Республики. С учетом того, что статьями 11, 12 и ч. 2 ст. 13 ТК РФ предусмотрен порядок действия законов и иных нормативных актов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права во времени и пространстве, суд признает, что постановление УР N 82/258 от 29.09.1995 года подлежит применению на территории УР.

Периоды с 01.07.2001 по 29.07.2001 (выработана ставка 0,75 - 27 часов в неделю), с 01.04.2002 по 30.04.2002 (выработана ставка 0,67 - 24 часа в неделю) включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии истцу не подлежит по изложенным выше мотивам.

Периоды работы истца воспитателем в Республиканском реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями: с 31.03.2009 по 31.10.2010; с 04.11.2010 по 17.05.2011; с 20.05.2011 по 03.08.2011, в которые истец работала с недельной нагрузкой менее 36 в неделю не подлежат включению в педагогический стаж дающий право на досрочное назначение пенсии истцу ввиду следующего.

В соответствии с п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781:

4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

5. Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Действующим в спорные периоды Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 (ред. от 18.08.2008) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (приложение: ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ (НОРМА ЧАСОВ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ЗА СТАВКУ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ) ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ) было установлено:

1. Продолжительность рабочего времени:

30 часов в неделю - старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей);

3. Норма часов ФИО4 работы за ставку заработной платы:

30 часов в неделю - инструкторам по физической культуре, воспитателям в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня общеобразовательных учреждений, в пришкольных интернатах;

36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, учреждений дополнительного образования детей и учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования.

Таким образом, в спорные периоды работы в Республиканском реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями истец норму рабочего времени на полную ставку рабочего времени 36 часов в неделю, не вырабатывала, вопреки требованиям п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Также суд учитывает факт отсутствия лицензии на осуществление образовательной деятельности у Государственное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в спорные периоды работы в нём истца, что препятствует идентификации деятельности истца в спорные периоды как педагогической, при том, что обязанность лицензирования образовательной деятельности в данные спорные периоды была установлена ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

Требования иска о включении в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов с 01.10.2015 по 06.10.2015; с 10.10.2015 по 17.11 2015; с 19.11.2015 по 31.12.2015 (МБОУ «Детский сад №189»), не включенных ответчиком ввиду того, что по данным индивидуального (персонифицированного) учета периоды отражены общими условиями без указания кода льготы 27-ПД и ставки 1,00, подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со справкой от 24.06.2019, выданной МБДОУ № 189, истец работала в данном учреждении в качестве воспитателя специальной (коррекционной) группы, норма учебной (педагогической) нагрузки, установленной на ставку заработной платы в периоды октябрь-декабрь 2015 ею была выполнена. Данное обстоятельство также подтверждается расчетными листками истца в спорные периоды.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению следующие периоды:

1. период простоя (работа в Детском саду №266) с 11.01.1995 по 12.01.1995 - 2 дня;

2. период нахождения истца в оплачиваемом ученическом отпуске с 11.03.2019 по 15.03.2019 (в период работы воспитателем в детском саду № 24) - 5 дней;

3. периоды работы истца воспитателем в Детском саду №42 (ОАО «Спецгазавтотранс») с выполнением нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, в количестве 30 часов в неделю

с 01.10.2000 по 28.02.2001 - 4 месяца 28 дней;

с 10.05.2001 по 30.06.2001 - 1 месяц 21 день;

с 01.01.2002 по 31.01.2002 - 1 месяц 1 день;

с 01.07.2003 по 27.07.2003 - 27 дней;

с 01.09.2004 по 05.09.2004 - 5 дней;

4. периоды работы истца воспитателем в МБОУ «Детский сад №189

с 01.10.2015 по 06.10.2015 - 6 дней;

с 10.10.2015 по 17.11 2015 - 1 месяц 8 дней;

с 19.11.2015 по 31.12.2015 - 1 месяц 13 дней.

Всего 11 месяцев 26 дней.

При включении в специальный стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на 17.12.2020 по подсчетам ответчика 22 года 7 месяцев 21 день спорного периода сроком 11 месяцев 26 дней, стаж истца составит 23 года 7 месяцев 17 дней

При включении в специальный стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на 24.06.2022, с учетом предоставления МБОУ «Детский сад № 24» сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2022 с условиями для досрочного назначения пенсии 27-ПД, ставка 1,00 по истцу, что следует из объяснений представителя ответчика в судебном заседании, по подсчетам ответчика - 24 года 2 месяца 3 дня, спорного периода сроком 11 месяцев 26 дней, стаж истца составит 25 лет 1 месяц 29 дней, требуемый для досрочного установления страховой пенсии по старости педагогический стаж продолжительностью 25 лет выработан истцом на дату 25.04.2022.

Поскольку вынесенные ответчиком решения об отказе в назначении пенсии истцу не соответствуют требованиям пенсионного законодательства в части исключения спорных периодов и неверного определения даты возникновения права истца на назначение пенсии по старости, решения подлежат отмене, с обязанием ответчика включить признанные судом спорные периоды в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ и признать право истца на досрочную страховую пенсию по старости с 25.04.2022.

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в судебных заседаниях. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены в части. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 руб. Понесение данных расходов подтверждается документально.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО1 (СНИЛС №) к ОСФР по Удмуртской Республике (ИНН <***>) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать решения ОПФР по Удмуртской Республике № 458923/20 от 26.04.2021 и № 181518/22 от 18.07.2022 об отказе в установлении права ФИО1 ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, незаконными в части отказа:

включить в специальный стаж ФИО1 ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста следующие периоды:

период простоя (работа в Детском саду №266) с 11.01.1995 по 12.01.1995;

ученический отпуск с 11.03.2019 по 15.03.2019;

период работы воспитателем в Детском саду №42 (ОАО «Спецгазавтотранс»):

с 01.10.2000 по 28.02.2001; с 10.05.2001 по 30.06.2001; с 01.01.2002 по 31.01.2002; с 01.07.2003 по 27.07.2003; 01.09.2004 по 05.09.2004;

период работы воспитателем в Детском саду №189:

с 01.10.2015 по 06.10.2015; с 10.10.2015 по 17.11 2015; с 19.11.2015 по 31.12.2015.

Обязать ОСФР по Удмуртской Республике включить в специальный стаж ФИО1 ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему ФИО4 деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста следующие периоды:

период простоя (работа в Детском саду №266) с 11.01.1995 по 12.01.1995;

ученический отпуск с 11.03.2019 по 15.03.2019;

период работы воспитателем в Детском саду №42 (ОАО «Спецгазавтотранс»):

с 01.10.2000 по 28.02.2001; с 10.05.2001 по 30.06.2001; с 01.01.2002 по 31.01.2002; с 01.07.2003 по 27.07.2003; 01.09.2004 по 05.09.2004;

период работы воспитателем в Детском саду №189:

с 01.10.2015 по 06.10.2015; с 10.10.2015 по 17.11 2015; с 19.11.2015 по 31.12.2015.

Обязать ОСФР по Удмуртской Республике признать право ФИО1 ФИО1 бессрочно на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет - с 25.04.2022.

В удовлетворении требований ФИО1 ФИО1 к ОСФР по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав в части:

признать решения ОПФР по Удмуртской Республике № 458923/20 от 26.04.2021 и № 181518/22 от 18.07.2022 об отказе в установлении права ФИО1 ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, незаконными в части:

обязать ОСФР по Удмуртской Республике включить в специальный стаж ФИО1 ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста следующие периоды:

периоды работы воспитателем в Детском саду №42 (ОАО «Спецгазавтотранс»):

с 01.07.2001 по 29.07.2001; с 01.04.2002 по 30.04.2002;

периоды работы воспитателем в Республиканском реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями:

с 31.03.2009 по 31.10.2010; с 04.11.2010 по 17.05.2011; с 20.05.2011 по 03.08.2011;

Обязать ОСФР по Удмуртской Республике назначить ФИО1 ФИО1 бессрочно досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет по обращениям от 17.12.2020, 24.06.2022,

отказать.

Взыскать с ОСФР по Удмуртской Республике в пользу ФИО1 ФИО1 судебные расходы в размере 30300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 09.10.2023.

Судья: Д.В. Кочетков