Решение по делу № 2А-273/2023 от 27.07.2023 - о признании незаконным бездействие АМС <адрес> в части непринятия мер по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района и возложении обязанности на АМС <адрес> принять меры по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, установить, муниципальный маршрут регулярных перевозок.

Дело № 2а-273-23

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

с.Чикола 27.07.2023г.

Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Цопанова А.В., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-273-23 по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания о признании незаконным бездействие АМС <адрес> в части непринятия мер по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района и возложении обязанности на АМС <адрес> принять меры по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, установить, муниципальный маршрут регулярных перевозок,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 административное исковое заявление прокурора поддержала полностью и пояснила, что прокуратурой <адрес> во исполнение п. 5.31 протокола оперативного совещания при прокуроре республики от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка состояния законности при организации транспортной обеспеченности населения на поднадзорной территории. Проверкой установлено, что АМС <адрес> работа по созданию условий по предоставлению транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района не осуществляется, муниципальные маршруты регулярных перевозок не разработаны и не утверждены, что свидетельствует о ненадлежащем исполнение должностными лицами администрации своих должностных обязанностей, а также отсутствие должного контроля за их деятельностью, что требует принятия мер прокурорского реагирования.

Просит суд признать незаконным бездействие АМС <адрес> в части непринятия мер по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, а также возложить обязанность на АМС <адрес> принять меры по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, установить, муниципальный маршрут регулярных перевозок.

Представитель административного ответчика -- глава АМС <адрес> РСО-Алания ФИО4, должным образом извещенный о времени и месте рассмотрения в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав объяснения помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ФЗ), порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается с учетом положений настоящего Федерального закона: в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации либо муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 14, 17 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ, в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Наряду с указанными в ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального закона маршрутами регулярных перевозок уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления вправе устанавливать смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Согласно материалам административного дела прокуратурой <адрес> во исполнение п. 5.31 протокола оперативного совещания при прокуроре республики от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка состояния законности при организации транспортной обеспеченности населения на поднадзорной территории.

По результатам проведенных проверочных мероприятий прокуратурой <адрес> в адрес главы АМС <адрес> РСО-Алания внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно письму главы АМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, АМС <адрес> РСО-Алания обязалось разработать проект «Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Однако, доказательства устранения нарушений закона по результатам рассмотрения представления административным ответчиком суду не представлены.

Суд считает, что отсутствие муниципальных маршрутов регулярных перевозок по территории <адрес> препятствует развитию внутреннего туризма, а также препятствует реализации прав инвалидов, проживающих в отдаленных сельских поселений на самостоятельное передвижение к объектам социальной и инженерной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания о признании незаконным бездействие АМС <адрес> в части непринятия мер по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района и возложении обязанности на АМС <адрес> принять меры по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, установить, муниципальный маршрут регулярных перевозок, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания в части непринятия мер по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Обязать администрацию местного самоуправления <адрес> РСО-Алания принять меры по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, установить, муниципальный маршрут регулярных перевозок, удовлетворить.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Ирафский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Цопанов