дело № 2-5745/2025

УИД 26RS0001-01-2025-010136-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2025 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.,

с участием: с участием истца ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федотовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ СО «Краевой центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» об изменении договора о предоставлении социальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГБУ СО «Краевой центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» об изменении договора о предоставлении социальных услуг.

В обоснование требований указано, что ФИО1 дата с Государственным бюджетным учреждением социального обслуживания «Краевой центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» заключен договор о предоставлении социальных услуг № в полустационарной форме на платной основе. Согласно п.11 договора стоимость услуг составляет 694 рубля в месяц.

Однако истцу стало известно, что инвалидам боевых действий социальные услуги предоставляются бесплатно в рамках пункта 5 статьи 31 Федерального закона 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» (п.5 введен Федеральным законом от дата 570-ФЗ).

Истец имеет инвалидность 2 группы бессрочно вследствие военной травмы, полученной им при исполнении служебных обязанностей во время службы в МВД РФ и удостоверение инвалида о праве на льготы, где ему предоставляется право на льготы и преимущества в соответствии со ст. 14 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах».

Считая, что имеет право на льготу - бесплатное получение социальных услуг согласно пункта 5 статьи 31 Федерального закона 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» просил обязать Ответчика изменить п.11 договора о предоставлении социальных услуг № от дата, заключенный с ФИО1, изложив его в следующей редакции: п. «11. Услуги, предусмотренные настоящим Договором, предоставляются Заказчику бесплатно».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ГБУ СО «Краевой центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд, на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с учетом ранее поданных возражений на исковое заявление, из которых следует, что ФИО1 ссылается на инвалидность 2 группы в следствии военной травмы и статус инвалид боевых действий, но подтверждающих документов этого статуса не предоставлено. А соответственно у ответчиканет законного основания предоставлять социальные услуги на безвозмездной основе. Просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать полностью.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения СК, не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Р.Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

На основании части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С дата правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от дата N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1 этого закона, далее - Федеральный закон N 442-ФЗ).

В ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 442-ФЗ установлено, что социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.Социальное обслуживание осуществляется также на следующих принципах: равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям; адресность предоставления социальных услуг; приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг; сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде; добровольность; конфиденциальность.

Статьей 9 Федерального закона N 442-ФЗ закреплены права получателей социальных услуг, в том числе право на получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг, право на защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и право на участие в составлении индивидуальных программ.

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 442-ФЗ).

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (ч. 2 ст. 17 Федерального закона N 442-ФЗ).

Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 442-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, дата между ФИО1 и Государственным бюджетным учреждением социального обслуживания «Краевой центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» заключен договор о предоставлении социальных услуг № в полустационарной форме.

ФИО1 с дата принят на социальное обслуживание в полустационарной форме в социально-оздоровительное отделение «Активное долголетие» на условиях полной оплаты на основании его личного заявления. В соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг от дата № и договора о предоставлении социальных услуг от дата № гр. ФИО1 предоставляются следующие виды социальных услуг, входящих в Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в <адрес>, утвержденный <адрес> от дата №-кз:проведение оздоровительных мероприятий - 8 раз в месяц;проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни - 1 раз в месяц.

Согласно п.11 договора стоимость услуг составляет 694 рубля в месяц.

Считая, что имеет право на льготу - бесплатное получение социальных услуг согласно пункта 5 статьи 31 Федерального закона 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» истец обратился в ГБУ СО «Краевой центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» с заявлением об изменении договора в части бесплатного предоставления социальных услуг.

дата истец получил ответ на обращение, из которого следует, что он отнесен к категории лиц, имеющих право на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах». Однако предоставление социальных услуг в полустационарной форме инвалидам войны бесплатно не предусмотрено.

Суд не может согласиться с позицией ответчика ввиду следующего.

Согласно ст. 31 Федерального закона N 442-ФЗ социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно в том числе инвалидам боевых действий.

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом субъекта Российской Федерации (ч. 2).

Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно (ч. 3 ст. 31 Федерального закона N 442-ФЗ).

Федеральным законом от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе определен круг лиц, на которых распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные названным Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании справки серии МСЭ-2009 № ФИО1 установлена II группа инвалидности бессрочно по причине - военная травма.

В связи с установлением II группы инвалидности впервые на основании справки серии МСЭ-2001 № ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 дата выдано удостоверение серии XVIII №, форма которого утверждена Постановлением Госкомтруда СССР от дата № «Об утверждении единой формы удостоверения инвалида Отечественной войны и Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений инвалидов Отечественной войны».

К вышеуказанному удостоверению ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 выдан вкладыш, подтверждающий право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых инвалидам боевых действий.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон № 5-ФЗ) меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действии, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей.

Таким образом, ФИО1 отнесен к категории лиц, имеющих право на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах», что не оспаривается ответчиком и указано им в ответе на обращение истца.

Вместе с тем, в числе мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 14 Закона № 5-ФЗ, отсутствует право на бесплатное получение социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах. А Федеральный закон от дата № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», предусматривающих вышеуказанное для инвалидов боевых действий, принят после выдачи ФИО1 удостоверения серии XVIII №.

Однако в соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов.

Более того, истец обращался в прокуратуру <адрес> по вопросу нарушения права на получение мер социальной поддержки. По итогам рассмотрения обращения дан ответ № от дата, согласно которого прокуратурой СК в министерство труда и социальной защиты населения <адрес> направлена информация в целях рассмотрения вопроса о бесплатном предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей, и имеющих право на меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий.

Сведений о бесплатном предоставлении социальных услуг истцу, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец, являясь инвалидом боевых действий, имеет право на бесплатное получение социальных услуг в форме социального обслуживания в полустационарной форме, в связи с чем требования истца суд признает законными и обоснованными.

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По смыслу вышеприведенных норм в их системном толковании ничтожной является сделка, в которой ее стороны злоупотребили своими правами в нарушение прав и охраняемых интересов третьих лиц.

Разделом IV Договора о предоставлении социальных услуг от дата №, предусмотрены основания изменения и расторжения Договора, либо по соглашению Сторон, либо в соответствии с действующим законодательством РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГБУ СО «Краевой центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» об изменении договора о предоставлении социальных услуг– удовлетворить частично.

Обязать ГБУ СО «Краевой центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» внести изменения в п.11 договора о предоставлении социальных услуг № от дата заключенный с ФИО1, путем заключения дополнительного соглашения, изложив п.11 договора в следующей редакции: «Услуги, предусмотренные настоящим договором, предоставляются Заказчику бесплатно».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2025 г.

Судья Е.В.Степанова