Решение по делу № 2А-2821/2022 от 24.08.2022 | Орджоникидзевский районный суд г. Перми (Пермский край)

Дело № 2а –2821/2022

УИД 59RS0006-02-2022-002512-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Сориной Е.В.,

при секретаре Долгановой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району города Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, об его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в рамках исполнительных производств № 28355/19/59006-ИП, № 9613/19/59006-ИП, № 165463/18/59006-ИП, № 74705/19/59006-ИП. Об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора.

В обосновании иска указано, что 10.12.2018 года на основании постановления налогового органа № 13923 от 29.11.2018 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №165463/18/59006-ИП, предметом которого является взыскание с должника задолженности по налогам в размере 414,22 рублей. В рамках данного исполнительного производства, 19.12.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000,00 рублей.

23.12.2019 года на основании постановления налогового органа № 14629 от 19.12.2018 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 9613/19/59006-ИП, предметом которого является взыскание с должника задолженности по налогам в размере 2 490,65 рублей. В рамках данного исполнительного производства, 31.01.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000,00 рублей.

01.07.2019 года на основании постановления налогового органа № 6674 от 26.06.2019 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 74705/19/59006-ИП, предметом которого является взыскание с должника задолженности по налогам в размере 5 821,51 рублей. В рамках данного исполнительного производства, 11.07.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000,00 рублей.

07.03.2019 года на основании постановления налогового органа № 394 от 06.02.2019 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 28355/19/59006-ИП, предметом которого является взыскание с должника задолженности по налогам в размере 106,95 рублей. В рамках данного исполнительного производства, 19.03.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000,00 рублей.

Считает, что постановления о взыскании исполнительского сбора являются незаконными, подлежащими отмене, поскольку истек срок предъявления их к исполнению. Постановления налогового органа не получала.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать, в обоснование своей позиции представил письменное возражение.

Представитель административного ответчика УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, изучив материалы исполнительного производства № 28355/19/59006-ИП, № 9613/19/59006-ИП, № 165463/18/59006-ИП, № 74705/19/59006-ИП, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иное лицо вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к вышестоящему в порядке подчиненности лицу.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 4 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений части 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Часть 5 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, когда исполнительский сбор не взыскивается.

На основании статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункта 4 части 1). При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 названной статьи).

Частью 7 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Исключением указанного порядка является окончание исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено следующее.

10.12.2018 года на основании постановления налогового органа № 13923 от 29.11.2018 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №165463/18/59006-ИП, предметом которого является взыскание с должника задолженности по налогам в размере 414,22 рублей.

В рамках данного исполнительного производства, 19.12.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000,00 рублей.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом установлены сведения об отсутствии у должника объектов движимого и недвижимого имущества, дохода, о чем 04.03.2019 года составлен акт, в котором указано об отсутствии имущества, на которое может быть обращено взыскание. Исполнительский сбор не взыскивался.

Принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества оказались безрезультатными, в связи с чем постановлением от 04.03.2019 года исполнительное производство окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; исполнительный документ возвращен взыскателю. Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю.

В рамках данного исполнительного производства, 31.01.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000,00 рублей.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом установлены сведения об отсутствии у должника объектов движимого и недвижимого имущества, дохода, о чем 22.04.2019 года составлен акт, в котором указано об отсутствии имущества, на которое может быть обращено взыскание. Исполнительский сбор не взыскивался.

Постановлением от 22.04.2019 года исполнительное производство окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; исполнительный документ возвращен взыскателю. Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю.

В рамках данного исполнительного производства, 11.07.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000,00 рублей.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом установлены сведения об отсутствии у должника объектов движимого и недвижимого имущества, дохода, о чем 31.10.2019 года составлен акт, в котором указано об отсутствии имущества, на которое может быть обращено взыскание. Исполнительский сбор не взыскивался.

31.10.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.4 ч.1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку у должника ФИО1 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю.

В рамках данного исполнительного производства, 19.03.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000,00 рублей.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом установлены сведения об отсутствии у должника объектов движимого и недвижимого имущества, дохода, о чем 20.05.2019 года составлен акт, в котором указано об отсутствии имущества, на которое может быть обращено взыскание. Исполнительский сбор не взыскивался.

20.05.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.4 ч.1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку у должника ФИО1 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю.

По смыслу ч. 1 ст. 218 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке административного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Необходимым условием для удовлетворения заявления в порядке публичного производства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

То есть предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, а также доводы сторон, с учетом положений статей 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Разрешая заявленные требования о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в рамках исполнительных производств № 28355/19/59006-ИП, № 9613/19/59006-ИП, № 165463/18/59006-ИП, № 74705/19/59006-ИП, суд учитывает то обстоятельство, что вышеуказанные исполнительные производства окончены на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ возвращен взыскателю – Межрайонная ИФНС России № 9, исполнительский сбор с должника ФИО1 в рамках исполнительных производств не взыскивался, с учетом положений части 7 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не выносилось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления не повлекли для административного истца каких-либо неблагоприятных последствий, не нарушили его права. Доказательств, свидетельствующих об обратном, административным истцом суду не представлено.

Требования ФИО1 о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, являются производными от основного требования, отказ в удовлетворении основного требования является основанием для отказа в удовлетворении производного требования.

Руководствуясь ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району города Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 19.03.2019 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № 28355/19/59006-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 11.07.2019 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № 74705/19/59006-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 31.01.2019 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № 9613/19/59006-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 19.02.2018 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № 165463/18/59006-ИП незаконными, об их отмене, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 02 сентября 2022 года.

Судья Е.В. Сорина