Дело № 2-2139/2022

22RS0066-01-2022-002529-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Яковченко О.А.

при секретаре Бобровских П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «Розница К-1» об обязании выполнять действия, направленные на соблюдение ограничений по реализации табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области обратилось в суд с иском к ООО «Розница К-1» в котором с учетом уточнений просило, обязать ООО «Розница К-1» выполнять действия, направленные на соблюдение ограничений по реализации табачной продукции в магазине «Мария-Ра» по адресу: <адрес> на расстоянии <данные изъяты> метров от любой точки границы территории образовательных учреждений.

В обоснование заявленных требований указывает, что в нарушение законодательства Российской Федерации ответчик осуществляет торговлю табачными изделиями менее чем в ста метрах от образовательного учреждения, поскольку согласно схеме расположений границы территории объекта розничной торговли и образовательной организации, магазин «Мария-Ра» по адресу <адрес> находится на расстоянии менее чем <данные изъяты> метров (62,05м.) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией общеобразовательного учреждения – МАОУ гимназия № <адрес>, расположенного по адресу <адрес>.

На основании изложенного, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - ООО «Розница К-1», действующий на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в магазине «Мария-Ра» по адресу: <адрес>, продажа табачной продукции в настоящее время не осуществляется.

На основании положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу положений статей 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации защита прав граждан осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в том числе, в случае опасности причинения вреда, путем запрещения деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ («О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены обязанности по выполнению требований санитарного законодательства для граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, однако ответчиком допускаются нарушения требований санитарного законодательства, действенных мер к их устранению и недопущению не принимается.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 8 указанного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.1,2, 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу пунктов 1, 3 статьи 39 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 7 ст. 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления; на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.Как установлено судом и следует из постановления по делу об административном правонарушении, входе проведенной внеплановой проверки по жалобе потребителя установлено, что в нарушение п.п. 2 п.7 ст. 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»,.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" запрещена розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных учреждений, а также на расстоянии менее, чем 100 метров от границ территории образовательных организаций.

Судом установлено, что в магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1», расположенном по адресу: <адрес> осуществлялась реализация табачных изделий, менее чем в ста метрах от образовательного учреждения, поскольку согласно схеме расположений границы территории объекта розничной торговли и образовательной организации, магазин «Мария-Ра» по адресу <адрес> находится на расстоянии менее чем 100 метров (62,05м.) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией общеобразовательного учреждения – МАОУ гимназия № г. Томска, расположенного по адресу <адрес>.

За продажу табачных изделий в магазине «Мария-Ра» расположенного по адресу: <адрес> на расстоянии менее <данные изъяты> метров от образовательных учреждений юридическое лицо ООО «Розница К-1» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации: постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Розница К-1» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.53 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначено наказание в виде штрафа (вступило в законную силу); постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Розница К-1» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.53 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначено наказание в виде штрафа (вступило в законную силу).

В ходе рассмотрения дела, представитель ответчика ООО «Розница К-1» оспаривал факт продажи табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров до образовательного учреждения, указав, что если производить замер от стенда с табачными изделиями, расстояние будет более 100 метров, в связи с чем, по инициативе суда по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФБУ «Томская ЛСЭ Минюста России №, расстояние от места розничной торговли табачной продукции, осуществляется в магазине «Мария-Ра», по адресу: <адрес>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с кадастровой границей земельного участка с КН №, предназначенной для оказания образовательных услуг – МАОУ гимназия № <адрес>, по адресу: <адрес>, составляет: <данные изъяты> м.

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, данное заключение Эксперта соответствует предъявляемым законом требованиям, обоснованно, эксперт об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ предупреждался.

Однако, при рассмотрении дела судом ответчиком в материалы гражданского дела представлены доказательства того, что выявленные нарушения устранены, до настоящего времени продажа табачной продукции в магазине по адресу: <адрес> не осуществляется.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ оборудование для продажи табачной продукции передано заказчику ООО «Дж.Т.И. Россия».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Дж.Т.И.Россия» (Заказчик) и ООО «Розница К-1» (Исполнитель) заключен договор №.

Согласно п. 2.3 Договора, для поддержания ассортимента и минимального товарного запаса Продукции Заказчика в Торговых точках Заказчик обязуется предоставить Исполнителю оборудование, оснащенное накопительными рядами для размещения Продукции Заказчика.

Список продукции заказчика указан в приложении № к Договору. В ассортимент товара входит табачная продукция.

Согласно п.2.6 Договора, передача/возврат Оборудования осуществляется путем подписания Сторонами акта приема-передачи.

Таким образом, истцом не представлены доказательства приобретения табачных изделий в даты, позднее ДД.ММ.ГГГГ, когда оборудование возвращено ответчиком.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из положений пункта 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" следует, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), в котором указано, что Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области обладает правом предъявлять в суды общей юрисдикции иски о выполнении продавцом действия, направленного на соблюдение ограничений по реализации табачной продукции, нарушающих права неопределенного круга потребителей.

Между тем, противоправные действия в настоящее время прекращены, обстоятельства незаконности и противоправности действий ответчика в период до ДД.ММ.ГГГГ по продаже табачных изделий вблизи образовательного учреждения установлены постановлениями в рамках Кодекса об административных правонарушениях.

Судом же проверяется противоправность действий ответчика на момент рассмотрения спора, чего по настоящему делу не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку защите подлежит не предполагаемое, а реально нарушенное право.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «Розница К-1» об обязании выполнять действия, направленные на соблюдение ограничений по реализации табачной продукции, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Барнаула.

Судья О.А. Яковченко