Дело № 2а-1109/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи Истягиной Н.М.

при секретаре судебного заседания Лебединской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее ДИЗО), в котором просит признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от № года № № об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги: предоставление в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью № кв. м., кадастровый №, без проведения торгов, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги: предоставление в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью № кв. м., кадастровый №, без проведения торгов.

Исковые требования мотивированы тем, что истец в целях реализации права на оформление земельного участка (ребёнок войны), который находится в государственной собственности города Севастополя, на основании п. п. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 18 Закона города Севастополя от 23 января 2015 г. № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», предусматривающей право граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны), на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества, административный истец обратился с заявлением № № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Севастополя о предоставлении государственной услуги: предоставление в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью №. м., кадастровый №, без проведения торгов. Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемой государственной услуги на основании п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, п. п. 6 п. 2.9.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности <адрес>, без проведения торгов», утверждённого приказом директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-АР. Уполномоченным органом указано, что согласно сведениям из ЕГРН в отношении испрашиваемого земельного участка зарегистрировано ограничение в виде запрещения регистрации на основании определения Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №. Считая отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя незаконным, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением.

Стороны в судебное заседание не явились о дате, месте, времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в целях реализации права на оформление земельного участка (ребёнок войны), который находится в государственной собственности города Севастополя, на основании п. п. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 18 Закона города Севастополя от 23 января 2015 г. № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», предусматривающей право граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны), на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества, административный истец обратился с заявлением № № от № года в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Севастополя о предоставлении государственной услуги: предоставление в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью № кв. м., кадастровый №, без проведения торгов.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги: предоставление в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности <адрес>, по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью № кв. м., кадастровый №, без проведения торгов, на основании п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, п. п. 6 п. 2.9.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», утверждённого приказом директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-АР.

Уполномоченным органом указано, что согласно сведениям из ЕГРН в отношении испрашиваемого земельного участка зарегистрировано ограничение в виде запрещения регистрации на основании определения Балаклавского районного суда г. Севастополя от №

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время, согласно действующему законодательству перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотренный статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации является исчерпывающим.

В соответствии с п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, на который ссылается административный ответчик в своём решении, Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

При этом из письма Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не усматривается, в чем именно заключается ограничение испрашиваемого земельного участка в обороте, и каким образом обстоятельство запрета регистрации (если таковое вообще имеет место) препятствует передаче земельного участка в аренду. При этом факт наличия запрета регистрации в ЕГРН к предусмотренным в законе основаниям для отказа в предоставлении государственной услуги отнести не представляется возможным, конкретная норма Земельного кодекса Российской Федерации, определяющая необходимость отказа в предоставлении заявленной услуги в связи с запретом регистрации права в ЕГРН, в оспариваемом решении не содержится.

Кроме того, на момент обращения административного истца с заявлением в Департамент, обеспечительные меры, принятые определением Балаклавского районного суда г. Севастополя от №, отменены, что подтверждается копией определения Балаклавского районного суда г. Севастополя от 30.09.2022 года.

При этом, суд отмечает, что, будучи стороной гражданского дела №, Департаментом как собственником испрашиваемого земельного участка не проявлено должной добросовестности по вопросу отмены обеспечительных мер, что не может служить причиной для ущемления прав административного истца по получению земельного участка.

В нарушение подпункта 5 пункта 2.6.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», утверждённого приказом директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-АР, Департаментом не запрошены из Балаклавского районного суда г. Севастополя документы в рамках межведомственного взаимодействия с целью подтверждения актуальности обеспечительных мер, принятых определением Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом административным истцом предоставлен административному ответчику исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем при подаче заявления, предусмотренный п. 2.6.2 Административного регламента по предоставлению государственной услуги.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного истца выполнено требование Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о доказывании нарушения его прав. Вместе с тем, доказательств законности оспариваемого решения, административный ответчик суду не представил.

Таким образом, с целью соблюдения и восстановления прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении его требований с возложением обязанности на Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя повторно рассмотреть заявление административного истца.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела доводы административного ответчика, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, в частности, факт изъятия из оборота или ограничения земельного участка в обороте, не нашли своего подтверждения, административным ответчиком не доказаны.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 -удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги: предоставление в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью № кв. м., кадастровый №, без проведения торгов.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги: предоставление в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью № кв. м., кадастровый №, без проведения торгов.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и ФИО1 о принятом решении в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст решения изготовлен 04.04.2023 года.

Председательствующий Н.М. Истягина