Дело №

УИД:15RS0№-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2022 года <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> Кцоева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4. КоАП РФ, возбужденное ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания в отношении юридического лица – <данные изъяты>,

установил:

В адрес Промышленного районного суда <адрес> поступил административный материал ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель <данные изъяты>ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не отрицала факт нарушения правил пожарной безопасности. Пояснила, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент проведения внеплановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> были устранены не в полном объеме. Поскольку выполнение всех работ требует значительных финансовых затрат, что невозможно произвести за счет собственных средств учреждения. Административный корпус старой постройки, имеет свои технические особенности конструкции, а учреждение не имеет возможности в полной мере самостоятельно устранить все нарушения.

Просила применить положения ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного штрафа в виде ниже низшего предела, предусмотренного санкцией подлежащей применению статьи. В подтверждение своих доводов представила информацию о кредиторской задолженности учреждения, обращение врио Главного врача ФИО3 на имя Министра здравоохранения РСО-Алания ФИО4 о выделении необходимых денежных средств на обеспечение пожарной безопасности учреждения в сумме <данные изъяты> рублей согласно перечню.

В судебное заседание должное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором по <адрес> по пожарному надзору, инспектором ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица –<данные изъяты> по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки объекта защиты на предмет соблюдения требований пожарной безопасности в отношении <данные изъяты>, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, отнесенное к категории высокого риска, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения на основании постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, повторно нарушило требования пожарной безопасности, выраженные в не обеспечении работоспособности источников противопожарного водоснабжения систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и в несоответствии эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, регламентированных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании»; Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», что подтверждено актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложением в форме фототаблицы, в именно:

руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и не оформляет акт проверки, отсутствуют подтверждающие материалы. Частично отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. Системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1. Ф4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п.54 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ, ч.7 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

не организовано проведение проверок работоспособности сетей наружного противопожарного водопровода (ПГ) не реже 2 раз год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (ПГ-4, ПГ-5, ПГ-6 не найдены) (п.48 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Административный корпус:

высота эвакуационного выхода в свету менее 1.9.м. (ст.46, ФЗ 184 «О техническом регулировании»; ч.4 ст.4 ФЗ 117 «О внесении изменений в федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);проемы соединяющие поэтажные коридоры с лестничными клетками не в полном объеме оборудованы дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, препятствующими распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (ст.46 ФЗ -184 «О техническом регулировании» ; ч.4 ст.4 ФЗ 117-«О внесении изменений в федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п.6.18* СНиП 21-01-97 * «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

ширина лестничной площадки меньше ширины марша лестницы. Промежуточные площадки в прямом марше лестницы должны иметь длину не менее 1 м. (ст.46 ФЗ-184 «О техническом регулировании»; ч.4 ст.4 ФЗ-117 «О внесении изменений в федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.31* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

в полу на путях эвакуации допущены перепады высот менее 45 см. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более1:6 (ст.46 ФЗ-184 «О техническом регулировании»;, ч.4 ст.4 ФЗ-117 «О внесении изменений в федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.28, 6.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность здании и сооружений»);

запоры (замки) на двери эвакуационного выхода не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п.26 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ № от 16. 09.2020 г.);

Гинекологический корпус:

запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п.26 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Гастроэнторологический корпус:

не проведены не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационные испытания наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания и сооружения при пожаре с составление соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.17 «б» Постановления Правительства Российской Федерации от 16. 09.2020 № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Факт совершения <данные изъяты> указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением, определением индикаторов риска Ipпв ;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ;

- протоколом осмотра территорий, помещений проверяемого лица от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденный фотоматериалами;

- выпиской из ЕГРЮЛ ;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ ;

- постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <данные изъяты> по ч. 1.ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Таким образом, использование объекта защиты <данные изъяты> отнесенного к категории высокого риска ненадлежащим образом создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также может привести к негативным последствиям при возникновении опасности для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством наряду с собственником имущества несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, а именно, частичное устранение нарушений пожарной безопасности, обращение в Министерство здравоохранения РСО-Алания о необходимости выделения денежных средств на обеспечение пожарной безопасности в сумме 3 540 000 рублей, свидетельствуют о том, что юридическом лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 руб.

Часть 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом изложенного, назначение в данном случае наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, в размере менее минимального размера административного штрафа соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

постановил:

Признать юридическое лицо - <данные изъяты>, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2.1. ст. 20.4. КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 ( сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 151301001, ОГРН <***> ОТДЕЛЕНИЕ – НБ РСО-АЛАНИЯ банка России// УФК по <адрес>-Алания <адрес>, л/с <***>, БИК 019033100, номер казначейского счета 03№, ЕКС 40№, КБК 17№, ОКТМО 90 701 000, УИН начисления 17№.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд, вынесший постановление.

В случае неуплаты штрафа в срок, наступает административная ответственность в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кцоева А.А.