Решение по делу № 2-625/2023 от 10.03.2023 - о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-625/2023

УИД № 70RS0001-01-2023-000098-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего А.Р. Корниенко,

при секретаре М.В. Чистяковой,

помощник судьи В.В. Шакирова,

с участием :

представителя истца ФИО1., действующей на основании доверенности от 14.11.2022 сроком на 1 год,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2023 сроком до 31.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области (далее - ОСФР по Томской области), в котором просит возложить на ответчика обязанности: 1) включить в страховой стаж следующие периоды работы: с 10.08.1984 по 08.06.1988 в Зыряновской Центральной районной больнице Республики Казахстан; с 10.08.1996 по 14.01.1997 в Подобинском сельском клубе Шегарского отдела культуры; 2) назначить ей (ФИО4) страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, с 05.05.2022.

В обоснование указано, что по обращению от 25.04.2022 ФИО3, /________//р, было отказано решением ответчика /________/ от 01.08.2022 во включении в страховой стаж периодов работы с 10.08.1984 по 08.06.1988, с 16.12.1988 по 11.10.1989, с 01.08.1996 по 14.01.1997, а также отказано в назначении пенсии в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее- ИПК), т.к. при требуемом ИПК 23,4 у неё (истца) установлен 22,493. Она не согласна с основаниями, изложенными в решении ответчика /________/, по которым отказано во включении в её страховой стаж периодов работы с 10.08.1984 по 08.06.1988 в Зыряновской Центральной районной больнице Республики Казахстан и с 10.08.1996 по 14.01.1997 в Подобинском сельском клубе Шегарского отдела культуры, в случае включения которых в страховой стаж, величина её ИПК будет достаточна для назначения страховой пенсии по старости с 05.05.2022, с учетом даты её рождения.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержал по основаниям, изложенным в иске, в объеме которого дала объяснения. Полагала, что собранными по делу доказательствами подтверждается, что периоды работы ФИО3 с 10.08.1984 по 08.06.1988 в Зыряновской Центральной районной больнице Республики Казахстан и с 10.08.1996 по 14.01.1997 в Подобинском сельском клубе Шегарского отдела культуры подлежат включению в её страховой стаж. Включение же таких периодов работы в сумме более 4 лет повлечет увеличение ИПК истца более, чем до необходимой величины.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление. Указала, что в пенсионный орган по его запросу по истечении длительного времени не поступил формуляр «О стаже работы» из компетентных органов Республики Казахастан, а сведения о периоде работы истца с 28.06.1988 по 11.10.1989 заверены печатью, текст на оттиске которой не читаем. С учетом же представленных справок в страховой стаж можно учесть периоды с 28.06.1988 по 15.12.1988, т.к. в архиве отсутствуют документы об увольнении, а в лицевых счетах за 1989 год истец не значится. Кроме того, в трудовой книжке имеются сведения о работе с 01.08.1996 по 29.10.2000 в Шегарском отделе культуры, с учетом представленной справки о заработной плате №4 от 13.04.2021 в страховой стаж можно учесть период с 15.01.1997 по 29.10.2000, т.к. в лицевых счетах за 1996 год сведения о заработной плате истца отсутствуют. Пояснила, что в случае включения в страховой стаж ФИО3 спорных периодов, величина её ИПК составит более 23,4, что достаточно для назначения искомой ею страховой пенсии по старости с 05.05.2022.

Суд, заслушав представителей спорящих сторон, определив на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие истца, изучив доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).

С учетом изменения норм пенсионного законодательства, с 01.01.2019 срок назначения пенсии повышается.

На основании ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Срок назначения пенсии определяется в соответствии со ст.22 Закона о страховых пенсиях, из которого следует, что право на пенсию возникает с даты обращения за ней при наличии права на нее, либо с даты возникновения права.

Для женщин, достигших возраста 55 лет в 2020 году, срок назначения пенсии повышается на полтора года.

Как следует из паспорта истца, она родилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть датой возникновения права ФИО3 на пенсию является 05.05.2022.

Согласно ч.1,2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определятся Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

В соответствии с п.п.4, 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В спорные периоды действовала "Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, в соответствии с п.п.1.1, 2.2., 2.3 которой, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Как сказано в ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации N 1-369-18 от 31 января 1994 г., а также Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 99-р от 22 июня 2004 г. "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России N 203-16 от 29 января 2003 г.).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

На основании ч.2 ст.35 ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования и имеет страховой номер индивидуального лицевого счета 036-377-095 69.

Судом установлено, что истец 25.04.2022 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Шегарском районе ГУ-ОПФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФ РФ по ТО /________/ от 03.08.2022 ФИО3 решено не включать в страховой стаж периоды работы с 10.08.1984 по 08.06.1988, с 16.12.1988 по 11.10.1989, с 01.08.1996 по 14.01.1997 и отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, минимум которого составляет 23,4, при исчисленном у ФИО3- 22,493.

Согласно записей №/________/, 3 в трудовой книжке ЕТ-1 /________/, ФИО5 была 10.08.1984 принята на работу в Зыряновскую центральную районную больницу медсестрой в детское отделение, а 08.06.1988- уволена по собственному желанию. Указанное в трудовой книжке при приеме истца на работу наименование работодателя соответствует этому наименованию, содержащемуся на печати учреждения, которой записи в трудовой книжке и заверены, вопреки позиции стороны ответчика.

При этом, запись /________/ в трудовой книжке указывает на переименование 01.04.1986 не работодателя ФИО3, а структурного подразделения работодателя (Парыгинской районной больницы), в котором непосредственно выполняла трудовую функцию истец. Архивные справки от 07.12.2022 подтверждают, что в исследуемый период ФИО3 работала непосредственно в /________/ и являлась работником Зыряновской центральной районо больницы в /________/, приказом /________/ от 08.08.1984 принята медсестрой в детское отделение с 10.08.1984, а приказом /________/ от 08.06.1988 -уволена с 08.06.1988, что согласуется с записями №/________/,3 в трудовой книжке ЕТ-1 /________/. Кроме того, архивные справки от 07.12.2022 содержат сведения о начисленной ФИО3 заработной плате в период с 10.08.1984 по 08.06.1988, что не оставляет у суда сомнений в осуществлении истцом трудовой деятельности, отраженной в её трудовой книжке с 10.08.1984 по 08.06.1988.

Свидетельство о рождении 11-ОИ /________/ подтверждает, что у истца /________/ родилась дочь С., что указывает на состоятельность позиции стороны истца о нахождении ФИО6 с июля 1985 по октябрь 1986 в отпуске по уходу за ребенком, а с марта по июль 1985 - в декретном отпуске.

С учетом ст.ст.165, 167 КЗоТ РФ, подп. «ж» п.109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий от 03.08.1972 /________/, п.2 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 /________/, периоды декретного отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком учитываются в страховой стаж для назначения пенсии. Действующее законодательство содержит аналогичные законоположения. Так, в соответствии со ст.256 Трудового кодекса РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). В подп. «в» п.2 Постановления Правительства РФ /________/ от 02.10.2014 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" закреплено, что в страховой стаж включаются (засчитываются): период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Установленные обстоятельства, а также отсутствие необходимости в дополнительном подтверждении страхового (трудового) стажа, имевшего место в республиках СССР до 13.03.1992, свидетельствуют о том, что подлежит включению в страховой стаж истца период с 10.08.1984 по 08.06.1988 её работы в Зыряновской центральной районной больнице.

Относительно периода с 10.08.1996 по 14.01.1997 судом установлено, что в рудовой книжке истца содержатся записи №/________/, 10 о том, что ФИО3 01.08.1996 принята культорганизатором Шегарского отдела культуры (Подобинский СДК), откуда по собственному желанию уволена 29.10.2000.

Справка Северного сельского поселения Шегарского района Томской области /________/ от 29.12.2022 содержит сведения о работе истца в Под обинском сельском клубе культорганизатором в период с августа 1996 по январь 1997 и о начислении ей заработной платы в течение этого периода; при этом, не опровергнута доказательствами по правилам ст.56 ГПК РФ позиция стоны истца о том, что отсутствие начислений заработной платы за ноябрь 1996 объяснимо тем фактом, что в следующем месяце- декабре 1996 имело место быть начисление заработной платы за 2 месяца, исходя из размеров таковой. В связи с чем, период работы с 10.08.1996 по 14.01.1997 подлежит включению в страховой стаж ФИО3

На основании изложенного, к засчитанным пенсионным органом в страховой стаж истца периодам необходимо дополнительно учесть периоды работы ФИО3 с 10.08.1984 по 08.06.1988 в /________/ и с 10.08.1996 по 14.01.1997 в Подобинском сельском клубе Шегарского отдела культуры. С учетом включения означенных периодов работы в страховой стаж истца, величина её ИПК на 05.05.2022 составит 25,816, что указывает на обоснованность требований ФИО3 о возложении на ОСФР по ТО обязанности назначить ей (ФИО4) страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, с 05.05.2022.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости– удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области обязанность включить ФИО3, /________/ года рождения, в страховой стаж следующие периоды работы : с 10.08.1984 по 08.06.1988 в /________/; с 10.08.1996 по 14.01.1997 в Подобинском сельском клубе Шегарского отдела культуры.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области обязанность назначить ФИО3, /________/ года рождения, страховую пенсию по старости, согласно ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, с 05.05.2022.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Р. Корниенко

Верно.

Судья А.Р. Корниенко

Секретарь М.В.Чистякова

Решение суда в окончательной форме принято 17.03.2023