Копия 24RS0046-01-2023-004822-70

Дело № 2а-6115/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Толстихиной Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чернышевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Кемеровской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Главному Управлению МВД России по Кемеровской области, в котором, с учетом уточнения исковых требований (л.д.44-45), просит признать незаконным бездействие Главного Управления МВД России по Кемеровской области по не принесению письменных извинений административному истцу в срок, установленный приказом МВД РФ от 15.08.2012 года №795 «О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции», возложить обязанность по принесению извинений административному истцу административным ответчиком по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что решением Свердловского районного суда г.Красноярска по административному делу №2а-3383/2023 от 30 мая 2023 года признаны незаконными действия и бездействие сотрудников Главного Управления МВД России по Кемеровской области по направлению на принудительное исполнение постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не вступившего в законную силу. Однако, до настоящего времени в нарушение положений Приказа МВД России N 795 от 15 августа 2012 года "О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции" административным ответчиком извинения ФИО1 не принесены. Полагает, что бездействие Главного Управления МВД России по Кемеровской области нарушает права и законные интересы административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представление интересов представителю по доверенности.

Представитель административного истца ФИО2 (по доверенности), участвующий в судебном заседании посредством ВКС, заявленные требования поддержал в полном объеме, с учетом уточнений, настаивал на их удовлетворении. Просил принести его доверителю извинения в письменной форме по адресу проживания административного истца, указанного в уточнениях к административному иску.

Представители административного ответчика Главного Управления МВД России по Кемеровской области, представители заинтересованных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, МВД РФ в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, решением Свердловского районного суда г.Красноярска от 30.05.2023 года по делу №2а-3383/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, Главному Управлению МВД России по Кемеровской области о признании незаконными действий (бездействия) постановлено: «Административное исковое заявление ФИО1 к ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, Главному Управлению МВД России по Кемеровской области о признании незаконными действий (бездействий) – удовлетворить. Признать незаконными действия Главного Управления МВД России по Кемеровской области по направлению на принудительное исполнение постановления № по делу об административном правонарушении от 04.08.2022 года. Признать незаконным бездействия Главного Управления МВД России по Кемеровской области о не отзыве с принудительного исполнения постановления № по делу об административном правонарушении от 04.08.2022 года. Взыскать с Главного Управления МВД России по Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 7 000 руб.».

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 11 июля 2023 года.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указывает, что до настоящего времени ответчиком, в нарушение положений Приказа МВД России от 15.08.2012 года №795 "О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции", извинения ФИО1 не принесены. Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства стороной административного ответчика не оспаривались, что следует из представленных в материалы дела возражений на административное исковое заявление (л.д.39).

Положения ч. 1 ст. 21, ст. 23 и 34, ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому право на судебную защиту своей чести и доброго имени.

В силу ч. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

Статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что в случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или обучения гражданина в соответствии с его пожеланиями.

Приказом МВД России от 15.08.2012 №795 "О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции" установлено, что в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции": извинения гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину и лицу без гражданства, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, приносятся сотрудником полиции, нарушившим права и свободы гражданина, или вышестоящим по отношению к этому сотруднику руководителем (начальником).

Сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудник органов внутренних дел), имеющим специальное звание внутренней службы (юстиции), извинения приносятся гражданину в случае нарушения им его прав и свобод при исполнении в установленном порядке обязанностей по должности сотрудника полиции.

В целях настоящего приказа под руководителем (начальником) понимаются руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместители, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместители, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместители, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместители, руководитель (начальник) подразделения, организации или службы и его заместители, сотрудник органов внутренних дел, наделенный в установленном порядке полномочиями по руководству другими сотрудниками, в том числе временно.

Извинения гражданину приносятся при установлении (подтверждении) руководителем (начальником) факта нарушения сотрудником полиции прав и свобод гражданина по итогам рассмотрения (проверки) жалобы гражданина на действия (бездействие) сотрудника полиции, а также при вступлении в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции.

Извинения гражданину приносятся в возможно короткий срок, но не позднее одного месяца со дня установления (подтверждения) факта нарушения прав и свобод гражданина сотрудником полиции или вступления в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции, если иное не установлено судом.

Извинения приносятся гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями.

Из материалов дела следует, что при установленном судом факте незаконных действий (бездействия) сотрудников полиции, до настоящего времени должностными лицами Главного Управления МВД России по Кемеровской области извинения ФИО1 не принесены.

При этом, суд учитывает, что решение Свердловского районного суда г.Красноярска от 30.05.2023 года по делу №2а-3383/2023, которым действия Главного Управления МВД России по Кемеровской области в отношении административного истца были признаны незаконными, вступило в законную силу 11.07.2023 года.

В связи с чем суд отклоняет доводы административного ответчика о том, что административным истцом не были выражены пожелания о способе и месте принесения извинений, поэтому данные извинения не могли быть принесены последнему, поскольку в установленный срок, а также после обращения административного истца в суд мер по выполнению требований статьи 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" принято не было, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Анализ вышеуказанных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что факт нарушения административным ответчиком положений Приказа МВД России от 15.08.2012 №795 "О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции" нашёл своё подтверждение в ходе судебного заседания.

В приведенной связи суд полагает указанное бездействие должностных лиц Главного Управления МВД России по Кемеровской области является незаконным, в связи с чем, удовлетворяет требования административного истца.

В связи с признанием бездействия административного ответчика незаконным, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить обязанность на Главное Управление МВД России по Кемеровской области принести ФИО1 письменные извинения в срок, не позднее одного месяца после вступления настоящего решения суда в законную силу, путем их направления по месту его жительства: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Кемеровской области о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Главного Управления МВД России по Кемеровской области по не принесению извинений ФИО1 в срок, установленный Приказом МВД РФ от 15 августа 2012 года №795 «О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции».

Возложить обязанность на Главное Управление МВД России по Кемеровской области принести ФИО1 письменные извинения в срок, не позднее одного месяца после вступления настоящего решения суда в законную силу, путем их направления по месту его жительства: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Е. Толстихина

В окончательной форме решение суда изготовлено 27 ноября 2023 года.

Копия верна

Судья Е.Е. Толстихина