Дело № 2-2393/2022
УИД 58RS0008-01-2022-005612-12
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2022 года г. Пенза
Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,
при секретаре Жмуркиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Пензы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1, ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» о признании недействительным диплома о профессиональной переподготовке,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Железнодорожного района г. Пензы, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском к ФИО1, ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров», с учетом уточнения оснований исковых требований, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы в рамках надзорного сопровождения мероприятий национального проекта «Демография» выявлены нарушения законодательства при прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста.
Установлено, что в целях реализации государственной программы «Содействие занятости населения в Пензенской области», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 8 октября 2013 г. №752-пП, являющейся составной частью национального проекта «Демография», между ФИО1 и ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» заключен договор №171-СП/20 от 1 апреля 2020 на сумму 32400 руб. на оказание образовательных услуг по программе профессиональной переподготовки «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» в индивидуальном порядке, оплату по которому производило ГКУ Центр занятости населения г.Пензы. В соответствии с указанным контрактом на ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» возлагалась обязанность в период с 2 апреля 2020 по 26 июня 2020 обучить ФИО1 по программе профессиональной переподготовки «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» в количестве 432 часа в соответствии с учебным планом. В дальнейшем ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» представлены в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения ФИО1 при фактическом отсутствии учебных занятий путем составления справок об успеваемости и посещении занятий последним. Решением аттестационной комиссии ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» (протокол №202-20 от 24 июня 2020) ФИО1 признан сдавшим итоговый экзамен. В качестве подтверждения прохождения обучения ФИО1 выдан диплом о профессиональной переподготовке №582411966288, подтверждающий, что он с 2 апреля 2020 по 24 июня 2020 освоил образовательную программу профессиональной переподготовки и успешно прошел итоговую аттестацию по программе «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» в ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров». Учитывая изложенное, между сторонами подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг №366 от 26 июня 2020 на сумму 32400 руб., которые в дальнейшем оплачены.
При этом проверка показала, что фактически ФИО1 обучение по программе «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» в ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» не проходил. Принимая во внимание то обстоятельство, что диплом о профессиональной переподготовке №582411966288 (регистрационный номер 199, дата выдачи 24.06.2020) выдан ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» ФИО1 без прохождения лицом обучения и предоставляет право ведения профессиональной деятельности в сфере технического оснащения, имеются основания для признания вышеуказанного документа недействительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 22, ст. 45 ГПК РФ, истец просит суд признать недействительным диплом о профессиональной переподготовке №582411966288 (регистрационный номер 199, дата выдачи 24.06.2020), выданный ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» на имя ФИО1
Истец прокурор Железнодорожного района г.Пензы Прекусихин А.Ю. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель ответчика ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, согласно которым институт оказывал образовательную услуг ФИО1 на основании заключенного договора №171-СП/20 от 01.04.2020, с соблюдением всех установленных в 2020 г. противоэпидемических требований, с применением дистанционных образовательных технологий в рамках разработанного учебного плана на основе методического пособия, задания, а по итогам обучения провел соответствующее итоговое тестирование и на основании решения аттестационной комиссии выдал по его результатам диплом о профессиональной переподготовке №582411966288 (регистрационный номер 199, дата выдачи 24.06.2020). После завершения оказания услуг институтом и ФИО1 подписан акт выполненных работ по договору, подтверждающий соответствие предоставленных образовательных услуг действующему законодательству. Просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения города Пензы» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Поскольку участники процесса о дне, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ, поэтому в силу ст.165.1 ГК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судом с учетом положений ст.233 ГПК РФ постановлено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч.1 ст. 73 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
Под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности (часть 3).
В силу ч.6 ст.73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц.
Главой 10 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" регламентирована организация дополнительного профессионального обучения.
Согласно ст.76 этого закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды (ч.1).
Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (ч.2).
К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:
1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;
2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование (ч.3).
Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч.4).
В силу ч.13 ст.76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.
Согласно ч.14 ст.76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.
Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (ч.15 ст.76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
Как следует из материалов дела, 01.04.2020 г. между ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» (исполнитель) и ФИО1 (заказчик) заключен договор на оказание образовательных услуг №171-СП/20, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию образовательных услуг заказчику по программе профессиональной переподготовки «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» в индивидуальном порядке в соответствии с учебным планом, утвержденным исполнителем, в количестве 432 часов (п.1.1 договора).
Место оказания услуг: <...> (п.1.2 договора).
Форма обучения: заочная с применением дистанционных технологий (п.1.3 договора).
Срок оказания услуг с 2 апреля 2020 года по 24 июня 2020 года (п.1.3 договора).
Стоимость образовательных услуг согласно п.2.1 данного договора составляет 32400 руб.
Согласно п.2.3 договора оплата профессионального обучения осуществляется за счет средств финансового обеспечения образовательного сертификата №41 от 01.04.2020 г., выданного ГКУ ЦЗН г.Пензы.
Исполнитель обязан ознакомить заказчика с учебным планом. Обеспечить обучение в согласованные сроки и в соответствии с учебно-тематическим планом, разработанным согласно заявленному учебному курсу. Предоставить для обучения, оборудованные учебные кабинеты, обеспечить производственное обучение в соответствии с учебным курсом (п.п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 договора).
Обучаемому, выполнившему учебный курс и успешно сдавшим экзамен, выдать документ установленного образца (удостоверения) (п.3.2.5 договора).
Обучаемый обязан посещать занятия, указанные учебном расписании (п.3.4.1 договора).
Согласно копии акта №366 от 24 июня 2020 услуги по договору №171-СП/20 от 01.04.2020 выполнены полностью и в срок.
Из протокола №202-20 заседания итоговой аттестационной комиссии по приему итогового экзамена ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» от 24 июня 2020 следует, что ФИО1 прошел обучение по программе профессиональной переподготовки «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» в соответствии с учебным планом в количестве 432 часов, сдал экзамен на оценку «хорошо».
На основании решения педагогического совета №202-20 от 24.06.2020 ФИО1 вручен диплом о профессиональной переподготовке №582411966288 (регистрационный номер 199, дата выдачи 24.06.2020), из которого следует, что он освоил образовательную программу профессиональной переподготовки и успешно прошел итоговую аттестацию с 02.04.2020 года по 24 июня 2020 г. по программе «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования».
Вместе с тем, из представленной истцом копии протокола допроса ответчика ФИО1, допрошенного в качестве свидетеля по уголовному делу №12101560001000481, 03.12.2021, следует, что при его встрече с сотрудниками ГКУ ЦЗН г.Пензы последние ему пояснили, что он может пройти обучение в рамках национального проекта «Демография», он выбрал специальность «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования». Ему сказали, что он будет обучаться в ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров». В Центре занятости населения г.Пензы он написал заявление на обучение, ему выдали образовательный сертификат. В апреле 2020 г. он приехал в ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров», где с ним был заключен договор на оказание образовательных услуг. Так как был период пандемии, обучение проходило в заочной форме. О самом процессе обучения он может сказать, что ему на электронную почту один раз пришли методические пособия, которые, как ему показалось, были скачаны с интернет-ресурса. Больше с ним никакого обучения не проводили. Преподаватели с ним не созванивались, веминары, семинары не проводили. Итоговую аттестацию он не сдавал, тесты не решал. Экзамен в очной форме у него не принимали. В представленном ему на обозрение акте выполненных работ №366 от 26.06.2020 стоит не его подпись. В июне 2020 г. в помещении ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» ему выдали диплом.
Оснований не доверять данным показаниям у суда не имеется.
Доказательств обратного ответчиком ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» суду не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 в полном объеме программу обучения не прошел, экзамен не сдавал, в связи с чем, оснований для выдачи ответчику ФИО1 диплома о профессиональной переподготовке не имелось.
Нарушение порядка получения обучения по программе профессиональной переподготовки, установленного нормативными правовыми актами Российский Федерации, нарушает интересы Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации; при дальнейшем использовании выданного ФИО1 диплома без фактического прохождения им обучения будут нарушены права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, добросовестно прошедших аналогичное обучение, а также работодателей, к которым ФИО1 в будущем может быть трудоустроен.
При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемый диплом был выдан ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» без фактического прохождения ФИО1 обучения, данный диплом не соответствует требованиям закона, в связи с чем подлежит признанию недействительным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
Исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» о признании недействительным диплома о профессиональной переподготовке, удовлетворить.
Признать недействительным диплом о профессиональной переподготовке №582411966288 (регистрационный номер 199, дата выдачи 24.06.2020), выданный ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» на имя ФИО1.
Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления
Судья - Е.В. Макушкина
Мотивированное заочное решение изготовлено 12.01.2023 года.