Дело **

УИД 54RS0**-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

21 декабря 2022 года ***

Железнодорожный районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Лыковой Т.В.,

при секретаре Пичугиной К.Л.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ****,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации *** о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации ***, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***.

В обоснование исковых требований указано, что она является собственником земельного участка, общей площадью 632 кв.м, кадастровый **, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ***. Указанный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от ****, о чем в Едином государственном реестре недвижимости **** сделана запись регистрации права **. В 2019 истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему земельном участке индивидуальный жилой дом общей площадью 92,9 кв.м, площадью помещений 65,9 кв.м, жилой площадью 22,8 кв.м, число этажей – 1. В жилом доме расположены прихожая площадью 5,4 кв.м, две спальни площадью 12,6 кв.м и 10,2 кв.м, кухня-столовая площадью 29,9 кв.м, санузел площадью 7,8 кв.м, материал стен – каркасные с утеплением, перекрытия деревянные, фундамент - металлические сваи, кровля - металлический профиль, что подтверждается техническим паспортом, составленным ООО «Контур» по состоянию на ****. Документы на индивидуальный жилой дом не оформлены надлежащим образом, соответственно индивидуальный жилой дом является самовольной постройкой. В соответствии с техническим заключением по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома по *** 41-22-ТЗ.ЖД от ****, выданным ООО АМ «ТЕКТОНИКА» (свидетельство № СРО-П**09122009-00040), несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц; планировочное решение здания соответствует требованиям СП 55.13330.2016 (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»); здание относится к IV степени огнестойкости, классу функциональной опасности Ф 1.4. Строительные конструкции отвечают требованиям СП 55.13330.2016; планировка здания обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре; здание не является источником повышенной пожарной опасности; здание соответствует требованиям раздела 8 «Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований» СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение здания не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Индивидуальный жилой дом по *** соответствует строительным, санитарно-гигиеническим нормам и противопожарным требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального строительства, пригоден для дальнейшей эксплуатации. В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО4 (квалификационный аттестат **) от ****, в ходе проведения кадастровых работ было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 54:35:021610:30, расположенном по адресу: ***, находится жилой дом. Также в ходе проведения работ были определены расстояния от жилого дома до границы земельного участка с кадастровым номером 54:35:021610:30; в точке 1 (расстояние от угла дома до границы земельного участка 4,66 м); в точке 2 (расстояние от угла дома до границы земельного участка 6,58 м); в точке 3 (расстояние от угла дома до границы земельного участка 19,98 м); в точке 4 (расстояние от угла дома до границы земельного участка 3,55 м). Расстояние от жилого дома до границы земельного участка, расположенного: ***, в точках 1, 2, 3, 4, а также процент застройки в границах земельного участка оставляет 16%, соответствуют «Правилам землепользования и застройки ***». В соответствии с заключением от **** по результатам обследования на соответствие требованиям нормативных правовых актов в сфере обеспечения пожарной безопасности здания индивидуального жилого дома по ***, выданным ООО «Корпорация Услуг Безопасности», фактическое состояние вышеуказанного индивидуального жилого дома соответствует действующим строительным нормам и правилам в части обеспечения требований пожарной безопасности и последующая эксплуатация объекта не представляет собой угрозы для жизни и здоровья людей. В соответствии с экспертным заключением о соответствии жилых зданий и помещений ** от ****, выданным ООО АЦ «Санитарно-эпидемиологические экспертизы и лабораторные исследования», размещение индивидуального жилого дома по адресу: ***, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:021610:30, соответствует санитарным правилам и нормам СанПиН ****-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий», раздел VIII Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений. Таким образом, все вышеизложенные факты и обстоятельства подтверждают, что в отношении земельного участка лицо, осуществившее строительство, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В настоящее время возникла необходимость постановки индивидуального жилого дома на кадастровый учет и признания права собственности на него. Отсутствие права собственности на жилой дом препятствует в осуществлении правомочий владения, пользования и распоряжения объектом, установленных законодательством Российской Федерации для собственников недвижимого имущества. В административном порядке ввести дом в эксплуатацию, осуществить его кадастровый учет и регистрацию права собственности не представляется возможным, что подтверждается письмом от **** **, выданным администрацией *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** на обращение **/ПГ-02504 от ****. Иным путем истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указав, что на земельном участке ранее был расположен, который был снесен истцом. Право собственности на данный дом не было оформлено. Ссылка администрации в ответе на то, что дом расположен в зоне застройки жилыми домами повышенной этажности (Ж-5) несостоятельна, так как в выписке из ЕГРН указан вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения, указывая на то, что истцом представлены доказательства соответствия постройки строительным нормам и правилам. В Правила землепользования и застройки *** внесены изменения в части разрешенного использования данной территориальной зоны - индивидуальные жилые дома.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ регламентировано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ч. 6 ст. 2 Федерального закона от **** №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

В силу п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Решением Совета депутатов *** от **** ** «О правилах землепользования и застройки ***» утверждены градостроительные регламенты и карта градостроительного зонирования территории ***.

Согласно данным Правилам, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны ***, установлены в следующем составе: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное (минимальное и (или) максимальное) количество надземных этажей зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, и (или) минимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая должна быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Правилами предусмотрен минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м); максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» - 30%.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой; лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Исходя из смысла указанной нормы права, постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ ** и ВАС РФ ** от **** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным тс самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ****, разъяснено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.

Установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка, общей площадью 632 кв.м, кадастровый **, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальные жилые дома, расположенного по адресу: *** (л.д. 8-12).

В 2019 г. на указанном земельном участке построен индивидуальный жилой дом, общей площадью 92,9 кв.м, площадью помещений 65,9 кв.м, жилой площадью 22,8 кв.м, вспомогательной площадью 43,1 кв.м, в том числе: прихожая - 5,4 кв.м, спальня – 12.6 кв.м, спальня - 10,2 кв.м, кухня-столовая - 29,9 кв.м, санузел - 7,8 кв.м (л.д. 18, 22-24).

**** истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 13).

**** дан ответ о том, что согласно правилам землепользования и застройки ***, утвержденным решением Совета депутатов *** от **** **, индивидуальный жилой дом расположен в территориальной зоне застройки жилыми домами повышенной этажности (Ж-5). Индивидуальные жилые дома в видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной территориальной зоне отсутствуют. В связи с тем, что строительство индивидуального жилого дома осуществлено в отсутствие необходимых согласований, разрешений и с нарушением градостроительных норм и правил, данный жилой дом является жилой самовольной постройкой (л.д. 14).

Согласно техническому заключению ООО АМ «Тектоника» (л.д. 19-27) жилой дом, расположенный по адресу: ***, планировочное решение здания соответствует требованиям СП 55.13330.2016 (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»); здание относится к IV степени огнестойкости, классу функциональной опасности Ф 1.4. Строительные конструкции отвечают требованиям СП 55.13330.2016; планировка здания обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре; здание не является источником повышенной пожарной опасности; здание соответствует требованиям раздела 8 «Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований» СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение здания не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Индивидуальный жилой дом соответствует строительным, санитарно-гигиеническим нормам и противопожарным требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального строительства, пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО4 от **** (л.д. 28-42), расстояние от жилого дома до границы земельного участка, расположенного по адресу: ***, в точках 1, 2, 3, 4, что соответствует «Правилам землепользования и застройки ***»; процент застройки в границах земельного участка составляет 16%, что соответствует «Правилам землепользования и застройки ***».

В соответствии с заключением ООО «Корпорация Услуг Безопасности» (л.д. 43-60) фактическое состояние индивидуального жилого дома по адресу: ***, соответствует действующим строительным нормам и правилам в части обеспечения требований пожарной безопасности и последующая эксплуатация объекта не представляет собой угрозы для жизни и здоровья людей.

Согласно экспертному заключению ООО АЦ «Санитарно-эпидемиологические экспертизы и лабораторные исследования» (л.д. 61-64), размещение индивидуального жилого дома по адресу: ***, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:021610:30, соответствует санитарным правилам и нормам СанПиН ****-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий», раздел VIII Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений.

Как следует из выписки из ЕРГН, земельный участок имеет вид разрешенного использования – индивидуального жилого дома.

Согласно справке Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии *** от ****, земельный участок 54:35:021610:30 расположен в подзоне застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1).

Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что в Правила землепользования и застройки *** внесены изменения в части разрешенного использования данной территориальной зоны на индивидуальные жилые дома.

Принимая во внимание, что постройка соответствует строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, земельный участок принадлежит ФИО3 на праве собственности, исковые требования подлежат удовлетворению.

Решение суда является основанием для регистрации за ФИО3 права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 92,2 кв.м, расположенный по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Лыкова

Решение в окончательной форме принято ****.