Дело № 2а-4630/2022
УИД 61RS0007-01-2022-004863-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону,
в составе председательствующего судьи Мельситовой И.Н.,
при секретаре Евсеевой В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону к ФИО1 ФИО5, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД по Ростовской области об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,-
УСТАНОВИЛ:
Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику об установлении временного ограничения в пользовании должника ФИО1 специальным правом в виде права управления транспортным средством: до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № №-СД.
В обоснование требований административный истец указал, что на исполнении в Пролетарском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону находится сводное исполнительное производство № №-СД, в состав которого входят исполнительные производства, возбужденные на основании актов по делам об административных правонарушениях, на общую сумму задолженности 18 000 рублей в отношении должника ФИО1
Административный ответчик в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.
На основании изложенного, административный истец просит суд, ограничить в пользовании должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальным правом в виде права управления транспортным средством: до исполнения обязательств по исполнительному производству.
Административный истец представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщил.
Административный ответчик в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил.
Административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:
1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;
5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, на исполнении в Пролетарском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство № №-СД в состав которого входят следующие исполнительные производства:
№<данные изъяты>
Должником по указанным исполнительным производствам является ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес>
В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность в полном объеме не оплатил.
Из содержания Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
В сводное исполнительное производство № №-СД объединены исполнительные производства, в которые входят исполнительные производства, возбужденные на основании Постановления о взыскании исполнительного сбора, о взыскании недоимок по налогами, возбужденные на основании Постановлений ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, предмет исполнения: штраф ГИБДД, а также возбужденные на основании исполнительных документов судебных органов на сумму более 30 000 руб.
В силу ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований неимущественного характера, иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
Таким образом судебный пристав, в случае установления вышеназванных обстоятельств вправе самостоятельно по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Этой же нормой предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.
На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
При этом следует учитывать, что при приведении постановления по делу в исполнение необходимо учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
При исчислении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания следует иметь в виду, что частями 2 - 4 статьи 31.9 КоАП РФ предусмотрены случаи, когда течение этого срока прерывается либо приостанавливается.
Кроме того, необходимо учитывать, что исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 КоАП РФ по истечении срока давности исполнения постановления, установленного частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.
Постановления о назначении административного наказания в виде штрафа, которые находятся в на исполнении у судебного пристава и объединены в сводное исполнительное производство вынесены в период с 28 октября 2021 года по 2 декабря 2021 года.
Материалы исполнительного производства № №-СД не содержат сведений о направлении копии постановлений о возбуждении исполнительных производств возбуждённых на основании постановлений несудебных органов, в адрес должника и доказательств уклонения его от исполнения.
В судебном заседании 17 ноября 2022 года ФИО1 отрицал получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства и указал, что ему не было известно, о наличии такого исполнительного производства и наложении административного взыскания, поскольку Копии постановления о привлечении к административной ответственности он не получал, автомобили продал. В подтверждении факта продажи автомобилей, предоставил договоры купли продажи от 20 сентября 2019 года и 8 марта 2021 года.
Таким образом, сведения о том, что должник надлежащем образом был извещен о возбуждении в отношении него исполнительных производств, возбуждённых на основании постановлений несудебных органов отсутствуют, доказательств наличию обстоятельств перерыва либо приостановления течения срока давности исполнения постановлений о назначении административного наказания материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону к ФИО1 ФИО7 заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД по Ростовской области об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону к ФИО1 ФИО8, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД по Ростовской области об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом – отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья Мельситова И.Н.
Решение суда в окончательный форме составлено 19 декабря 2022 года.