Дело № 2-623/2023

УИД 55RS0004-01-2022-006576-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Давыдовой А.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Казариной Я.В., с участием прокурора Позыгун Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

10 апреля 2023 года

гражданское дело по иску Администрации города Омска к ФИО2, ФИО3, ФИО5 о выселении с предоставлением другого жилого помещения,

по встречному иску ФИО2, ФИО3, ФИО5 к Администрации города Омска о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация города Омска, в лице представителя по доверенности ФИО14, обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с иском о выселении ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната <данные изъяты> с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в обоснование требований указав следующее. Комната <адрес> в <адрес> поселка Волжский в городе Омске является муниципальной собственностью. Согласно копии лицевого счета, выданной <данные изъяты> в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчики фактически проживают в жилом помещении на условиях договора социального найма. Постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена региональная адресная программа ФИО1 <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в <данные изъяты> годах. На основании заключения межведомственной комиссии <адрес> по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п « О сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный <адрес> <адрес> признан подлежащим сносу и включен в Программу по <данные изъяты> этапу ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, ответчики подлежат расселению в рамках Программы. В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Договора о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, подписанного генеральным директором ФИО8Цициным и Губернатором ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес> ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено обеспечение приемки приобретаемых жилых помещений во вновь построенных домах, с участием комиссий, в состав которых включаются представители органов государственного жилищного надзора, органов архитектуры, органов государственного санитарного надзора, органов государственного пожарного надзора, государственного строительного надзора, организаций, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения, а также представители общественности. Во исполнение приказа директора департамента жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по приемке жилых помещений, приобретаемых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональной адресной программы ФИО1 <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ годах» утверждена комиссия по приемке помещений и ее состав. В установленные муниципальными контрактами сроки департаментом были организованы осмотр и приемка приобретаемых для переселения из аварийного жилищного фонда жилых помещений комиссией, в состав которой вошли, в том числе представители органов государственного жилищного надзора, органов архитектуры, организаций, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения. Жилое помещение, находящееся в пользовании ответчиков, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. В рамках <данные изъяты> этапа Программы в целях переселения ответчиков в муниципальную собственность <адрес> приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Предоставляемая ответчикам квартира является благоустроенным жилым помещением, находится в черте <адрес>, равнозначна по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и соответствует санитарно-гигиеническим и техническим нормам. ДД.ММ.ГГГГ ответчики в результате осмотра жилого помещения отказались от предоставления им жилого помещения, в связи с неудовлетворенностью площадью предоставляемого жилого помещения. В настоящее время проводится работа по подготовке проекта распоряжения Администрации <адрес> департамента жилищной политики «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда <адрес> по договору социального найма» о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, однако ответчики в настоящее время отказываются от переселения в предоставляемое жилое помещение и заключения договора социального найма. Письменный отказ от переселения в предоставляемое жилое помещение предоставить отказались. Осуществление ответчиками действий, препятствующих переселению из аварийного жилого дома, создает угрозу их жизни и здоровью. Просит выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчики ФИО6, ФИО3, ФИО5, не согласившись с иском, обратились со встречным иском о возложении на Администрацию <адрес> обязанности по предоставлению равнозначного жилого помещения.

В судебном заседании представители истца Администрации <адрес> – ФИО11, ФИО12, действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Считают, что в данном случае при предоставлении ответчикам жилого помещения не должен учитываться размер площади мест общего пользования, поскольку комната, в которой проживают ответчики, не отнесена ни к одной из секций, где находятся места общего пользования. Соответственно, встречный иск считает не подлежащим удовлетворению.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО5 в судебном заседании исковые требования Администрации <адрес> не признали, встречный иск поддержали, поскольку считают, что предоставляемое им жилое помещение для переселения не является равнозначным занимаемому ими жилому помещению, жилая площадь предоставляемого жилого помещения, по их мнению, должна быть не менее <данные изъяты> кв.м.

Выслушав явившихся лиц, заключение старшего помощника прокурора ФИО7, полагавшей, что исковые требования о выселении удовлетворению не подлежат, а встречный иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, комната № в <адрес> <адрес> является муниципальной собственностью (выписка из реестра муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. <данные изъяты>

Согласно копии финансового лицевого счета, выданной <данные изъяты> в жилом помещении по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства: наниматель ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что ответчики проживают в поименованном жилом помещении на условиях договора социального найма.

Постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена региональная адресная программа ФИО1 <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в <данные изъяты> годах.

На основании заключения межведомственной комиссии <адрес> по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный <адрес> <адрес> признан подлежащим сносу, установлен срок отселения физических и юридических лиц – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом жилищной политики Администрации <адрес> от имени муниципального образования городской округ <адрес> ФИО1 <адрес> и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт купли-продажи жилого помещения (квартиры) №, согласно которого в муниципальную собственность приобретена <адрес> (л.д. <данные изъяты>

Согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ к Муниципальному контракту купли-продажи жилого помещения (квартиры) № продавец переда, а Муниципальный заказчик принял жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела переселения граждан из аварийного жилищного фонда департамента жилищной политики Администрации <адрес> и ведущим специалистом отдела переселения граждан из аварийного жилищного фонда департамента жилищной политики Администрации <адрес> составлен акт, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО5 был осуществлен осмотр жилого помещения – <адрес>. ФИО2 и ФИО5 выразили свой отказ от предоставления указанного жилого помещения, мотивируя свой отказ неудовлетворенностью площадью приобретенного жилого помещения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Администрации <адрес> с рассматриваемым иском о выселении ответчиков с предоставлением другого жилого помещения, а также для обращения ответчиков со встречным исковым заявлением о возложении на Администрацию <адрес> обязанности предоставить равноценное по площади жилое помещение.

Исковые требования Администрации <адрес> о выселении ответчиков удовлетворению не подлежат, встречный иск ФИО2, ФИО3, ФИО5 подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР (действовал на момент вселения ответчиков в жилое помещение) ордер выдается на основании решения органа исполнительной власти и является единственным законным основанием для вселения гражданина в жилое помещение.

Из содержания ст. 50,51 ЖК РСФСР право на заключения договора найма предоставлено ЖЭО на основании ордера.

В случаях, когда жилое помещение было предоставлено гражданам в период действия ЖК РСФСР, письменное заключение договора социального найма не требовалось.

Жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> было предоставлено ФИО5 (ныне – ФИО10) Г.Е. и ее сыну ФИО4 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, размер жилой площади указан <данные изъяты> кв.м (л.д.<данные изъяты> Договор социального найма с ответчиками не заключался. В последствии в жилом помещении был зарегистрирован сын ФИО2 – ФИО16.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Поскольку судом установлено, что жилой <адрес> <адрес> характеризуется как аварийный, на Администрации <адрес> лежит обязанность предоставления проживающим в нем лицам жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Издавая ДД.ММ.ГГГГ Постановление и устанавливая срок для отселения граждан из спорного дома, Администрация <адрес> признала нуждаемость ответчиков в жилом помещении. Проживание же ответчиков в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу жизни и здоровья граждан, поэтому на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, у Администрации <адрес> возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение, равноценное занимаемому, поскольку в этом случае в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставление жилья гражданам носит компенсационный характер и, соответственно, жилищные условия не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Вместе с тем, предоставляемое Администрацией <адрес> ответчикам жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, не является равноценным по отношению к занимаемому ответчиками жилому помещению, поскольку при расчете площади жилого помещения не учтена площадь мест общего пользования.

Довод представителя Администрации <адрес> о необоснованном включении мест общего пользования при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого ответчикам по договору социального найма, судом отклоняется как несостоятельный.

В обзоре Судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодном для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Площадь комнаты № в <адрес> <адрес>, занимаемой ответчиками, составляет <данные изъяты> кв.м.

Комната расположена на <данные изъяты>м этаже поименованного дома, не оборудована кухней и туалетной комнатой, то есть площадь комнаты <данные изъяты> кв.м является жилой площадью.

Согласно технического паспорта, экспликации к поэтажному плану <данные изъяты> этажа <адрес> <адрес>, весь <данные изъяты> этаж обозначен как секция <данные изъяты>, на этаже расположены жилые комнаты, в том числе, комната №, в секции имеются места общего пользования: туалет площадью <данные изъяты> кв.м, два коридора площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м, кухня площадью <данные изъяты> кв.м. Итого по секции: жилой площади – <данные изъяты> кв.м, помещений общего пользования <данные изъяты> то есть общая площадь этажа (секции) – <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, с учетом площади занимаемой ответчиками комнаты (<данные изъяты> кв.м), с учетом площади мест общего пользования, равнозначным жилым помещением будет жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м <данные изъяты>

Поскольку жилое помещение, в которое истец просит переселить ответчиков, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, оно не может быть признано равнозначным занимаемому ответчиками жилому помещению, при переселении ответчиков в такую квартиру будут ухудшены их жилищные условия, что приведет к нарушению их жилищных прав.

В силу изложенного, требование Администрации <адрес> о выселении ответчиков в предлагаемое жилое помещение удовлетворению не подлежит, а встречное требование о возложении на Администрацию <адрес> предоставить ответчикам равнозначное жилое помещение (в данном случае площадью не менее <данные изъяты> кв.м) подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации <адрес> к ФИО2, ФИО3, ФИО5 о выселении с предоставлением другого жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО5 к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Возложить на Администрацию <адрес> предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.А. Пирогова