УИД №75RS0010-01-2023-000156-54
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а
19 мая 2023 г. пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В.,
при секретаре Мустафиной Т.Ф.,
с участием представителя Читинской таможни ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.01.2023 г. №,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-106/2023 (№10719000-1906/2022) в отношении
общества с ограниченной ответственностью «АТЛАНТИК ГРИН ЛАЙН» (далее – ООО «АТЛАНТИК ГРИН ЛАЙН»), юридический адрес: Россия, <адрес>, <адрес> фактический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
ООО «АТЛАНТИК ГРИН ЛАЙН» инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
30.07.2022 г. агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российский железные дороги» (далее – ст. Забайкальск), в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (далее – ОТОиТК т/п ЖДПП Забайкальск), для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) представлены документы на товар, перемещаемый в железнодорожном вагоне №
Для проведения таможенных операций таможенному органу представлены: накладная СМГС от 20.07.2022 г. №, счет-фактура (инвойс) от 04.07.2022 г. №, спецификация от 04.07.2022 г. №, фитосанитарный сертификат от 18.07.2022 г. №.
Отправитель товара - ООО «<данные изъяты>» ИНН №, ОГРН № адрес: <адрес>
Получатель товара – <данные изъяты>», адрес: <адрес>
Декларант товара – <данные изъяты> ИНН № ОГРНИП №, адрес: <адрес>
Таможенным представитель - ООО «Атлантик Грин Лайн» ИНН № ОГРН № юридический адрес: <адрес> (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей от 30.10.2022 г. №, договор таможенного представителя с декларантом от 20.11.2020 г. №).
Ж/д вагон с товаром оформлен по декларации на товары (далее – ДТ) №. Согласно гр. 5, 31, 33, 35, 38, 41 ДТ № под таможенную процедуру экспорта представлен товар трёх наименований:
Товар № 1 – Пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной (Pinus Sylvestris), распиленные вдоль, необтесанные, нешлифованные, не лущенные, не имеющие торцевых соединений, не имеющие соединения в шип, для строительных целей. ГОСТ 8486-86. ФР. 1.27.2014.17136. Предельные отклонения от номинальных размеров по длине +50мм, по толщине +1мм, по ширине +2мм объем указанный в контракте с учетом геометрических номинальных размеров 86.737 м куб/ объем с учетом предельных отклонений 94.32 м3/ ГОСТ 8486-86. Всего 16 898 шт. Влажность начальная 40-50%, на момент подачи ДТ 30-40% припуски на усушку отсутствуют. Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407119406;
Товар № 2 – Пиломатериалы хвойных пород из ели сибирской (Picea Obovata) распиленные вдоль, необтесанные, нелущёные, нестроганые, нешлифованные, не имеющие торцевых соединений, не имеющие соединения в шип, для строительных целей. ГОСТ 8486-86. ФР 1.27.2014.17136. Предельные отклонения от номинальных размеров по длине +50мм, по толщине +1мм, по ширине +2мм объем указанный в контракте с учетом геометрических номинальных размеров 0.154м куб/ объем с учетом предельных отклонений 0.17м куб/ ГОСТ 8486-86. Всего 30 шт. Влажность начальная 40-50%, на момент подачи ДТ 30-40% припуски на усушку отсутствуют. Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407129906;
Товар № 3 – Пиломатериал хвойных пород из лиственницы сибирской (Larix Sibirica) распиленный вдоль, необтесанные, нелущёные, нестроганые, нешлифованные, не имеющие торцевых соединений, не имеющие соединения в шип, для строительных целей. ГОСТ 8486-86. ФР. 1.27.2014. 17136 Предельные отклонения от номинальных размеров по длине +50мм, по толщине +1мм, по ширине +2мм объем указанный в контракте с учетом геометрических номинальных размеров 0.246м куб/ объем с учетом предельных отклонений 0.27м куб/ ГОСТ 8486-86. Всего 48 шт. Влажность начальная 40-50%,на момент подачи ДТ 30-40% припуски на усушку отсутствуют. Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407199706.
31.07.2022 г. на основании профиля риска принято решение о проведении таможенного досмотра товара, перемещаемого в ж/д вагоне №, выдано поручение на таможенный досмотр №.
В период с 17.10.2022 г. по 18.10.2022 г. в постоянной зоне таможенного контроля на открытой площадке, прилегающей к участку железнодорожного пути № грузового двора погрузочного терминала ст. Забайкальск, проведен таможенный досмотр товара, выгруженного из ж/д вагона №. В результате таможенного досмотра установлено наличие товара четырех наименований:
- пиломатериалы из сосны обыкновенной, номинальный объем составил: (59мм0, 0Х 29мм Х 3000мм Х 15566 шт.) = 79,9 м куб +/- 0,80 м куб, объем пиломатериалов из сосны обыкновенной с учетом предельных отклонений от номинальных размеров составил: (61мм Х 30мм Х 3050мм Х 15566 шт.) = 86,88 м куб +/- 0,87 м куб;
- пиломатериалы из ели сибирской, номинальный объем составил: (59мм Х 29мм Х 3000мм Х 29 шт.) = 0,15 м куб, +/- 0,002 м куб, объем пиломатериалов из ели сибирской с учетом предельных отклонений от номинальных размеров составил: (61мм Х 30мм Х 3050мм Х 29 шт.) = 0,16 м куб +/- 0,002 м куб;
- пиломатериалы из лиственницы сибирской, номинальный объем составил: (59мм Х 29мм Х 3000мм Х 41 шт.) = 0,21 м куб +/- 0,002 м куб, объем пиломатериалов из лиственницы сибирской с учетом предельных отклонений от номинальных размеров составил: (61мм Х 30мм Х 3050мм Х 41 шт.) = 0,23 м куб +/- 0,002 м куб;
- пиломатериалы из берёзы, номинальный объем составил: (59мм Х 29мм Х 3000мм Х 1251 шт.) = 6,42 м куб +/- 0,06 м куб, объем пиломатериалов из берёзы с учетом предельных отклонений от номинальных размеров составил: (61мм Х 30мм Х 3050мм Х 1251 шт.) = 6,98 м куб +/- 0,07 м куб.
Результаты досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра №.
Согласно протоколу выполнения измерений объёма партии пилопродукции поштучным методом общий объем пиломатериалов из сосны обыкновенной, ели сибирской, лиственницы сибирской, берёзы, с учетом предельных отклонений от номинальных размеров составил 94,25 м. куб.
Таким образом, установлено, что в вагоне № кроме заявленных в ДТ и спецификации пиломатериалов, перемещался незадекларированный в ДТ № пиломатериал из берёзы номинальным объёмом 6,42 м куб, объём с учётом предельных отклонений от номинальных размеров 6,98 м куб, в количестве 1 251 шт.
19.10.2022 г. старшим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ФИО3 В.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «АТЛАНТИК ГРИН ЛАЙН» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.
Товар - «пиломатериалы обрезные (доска) лиственных пород из березы (Betula), распиленные вдоль, необтесанные, нешлифованные, нестроганые, нелущеные, не имеющие соединения в шип …» размером 6,98 м3, в количестве 1 251 шт., является предметом административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Предмет административного правонарушения изъят и помещён на ответственное хранение в ООО «НИКА» (место хранения: Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, мкр.Солнечный, ПСБ Модуль).
Согласно заключению таможенного эксперта от 23.11.2022 г. №, наименование товаров, явившихся предметом административного правонарушения по делу об АП №, установлено как: пиломатериалы обрезные (доска) лиственных пород из березы (Betula), распиленные вдоль, необтесанные, нешлифованные, нестроганые, нелущеные, не имеющие соединения в шип. Общая рыночная стоимость предметов административного правонарушения по состоянию на 11.07.2022 года на территории Российской Федерации, составила 69 892 (шестьдесят девять тысяч восемьсот девяносто два) рубля 74 копейки.
В ходе административного расследования, 07 ноября 2022 года директором ООО «АТЛАНТИК ГРИН ЛАЙН» ФИО2 представлены письменные пояснения, в которых указано о признании вины в совершении административного правонарушения. Также указано, что юридическому лицу известно, что в соответствии со ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Директор ООО «АТЛАНТИК ГРИН ЛАЙН» подтвердил, что 11 июля 2022 г. в Сибирский таможенный пост Сибирской электронной таможни таможенным представителем ООО «АТЛАНТИК ГРИН ЛАЙН» на основании договора от 20.11.2020 г. № 1232/ТО-20-К/000110 в лице специалиста по таможенным операциям ФИО4 от имени и по поручению декларанта ООО «Остров» была предоставлена декларация на товары № 10620010/110722/3127808 на классифицируемый кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4407119406 товар «пиломатериалы сосны обыкновенной» в количестве 16 898 шт., объёмом с учетом предельных отклонений 94,32 м3, кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4407129906 товар «пиломатериалы ели/пихты сибирской» в количестве 30 штук, объемом с учетом предельных отклонений 0,17 м3 с колом ТН ВЭД ЕАЭС 4407199706 товар «пиломатериал лиственницы сибирской» в количестве 48 шт., объёмом с учетом предельных отклонений 0,27 м3. В процессе осуществления таможенного оформления было организовано взаимодействие между ООО «Атлантик Грин Лайн» и ООО «Остров» путём предоставления сканированных оригиналов документов через электронный документооборот. При получении документов производилась проверка на корректность сведений, заявленных во всех документах. На основании спецификации от 04.07.2022 г. № и инвойса от 04.07.2022 г. № в декларацию на товары были внесены сведения о количестве, размерах и породе пило-продукции, объёмы и иных характеристиках. Документы были представлены таможенному представителю генеральным директором ООО «<данные изъяты> ФИО7 Значительная часть выгруженных из транспортного средства при таможенном досмотре пиломатериалов по породе пиломатериала не соответствовали заявленным в таможенной декларации, в указанной партии пиломатериалов были обнаружены пиломатериалы из берёзы в количестве 1 251 шт., объёмом 6,98 м3. Общий объем досмотренной партии пиломатериалов составил 94,25 м3, т.е. объем пиломатериала не превысил заявленный в декларации, но произошел пересорт породы пиломатериала, что привело к несоответствию данных, заявленных в ДТ. Специалистом по таможенным операциям осуществляется документальная проверка представленных документов от декларанта для таможенного декларирования, она заключается в соответствии корректности сведений во всех документах, а именно проверка однозначности всех сведений в каждом документе. В соответствии с договором на оказание услуг в сфере таможенного дела декларант обязан предоставить корректные сведения в документах, на основании которых производится таможенное декларирование. После проведения таможенного досмотра, декларант подтвердил, что при формировании документов для таможенного декларирования произошел пересорт породы пиломатериала, так как погрузка вагона происходила в ночное время и при ограниченной видимости. Однако после проведения таможенного досмотра таможенному представителю не предоставляется возможность внести изменения в декларацию на товары, так как при внесении изменений в объём изменяется электронный сопроводительный документ, который должен быть зарегистрирован до регистрации декларации на товары.
14.12.2022 года в отношении ООО «Атлантик Грин Лайн» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
На основании определения от 26.01.2023 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
Постановлением Забайкальского районного суда от 06 марта 2023 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Атлантик Грин Лайн», ОГРН №, ИНН № КПП №, прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением Забайкальского краевого суда от 17 апреля 2023 г. вышеуказанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель Читинской таможни ФИО1 пояснила, что вина ООО «АТЛАНТИК ГРИН ЛАЙН» доказана материалами дела. Хвойные и лиственные породы отличаются друг от друга строением древесины и коры, химическими, физическими, механическими свойствами древесины и коры, пороками древесины, стойкостью и защитой древесины, функциями, назначением применения и т.д. Древесина у хвойных пород состоит из ограниченного набора анатомических элементов. Элементами строения хвойных пород является смоляные ходы. Они представляют собой наполненные смолой каналы, пронзающие древесину сосны, лиственницы. Они образуют единую смолоносную систему, состоящую из пересекающихся вертикальных и горизонтальных ходов. Эти межклеточные ходы включают три или два слоя клеток. Требования к качеству пиломатериалов хвойных пород определяется в соответствии с ГОСТ 24454-80, ГОСТ 8486-86, предназначенные для использования в народном хозяйстве.
Строение древесины лиственных пород в отличие от хвойных пород состоит из большого набора основных анатомических элементов и их переходных форм расположенных менее упорядоченно. Сосуды представляют собой длинные вертикальные трубки, состоящие из члеников отдельных коротких клеток с широкими полостями и тонкими стенками. Эти элементы строения древесины характерны только для лиственных пород. Они часто хорошо заметны на поперечном разрезе в виде отверстий округлой формы. Требования к качеству пиломатериалов лиственных пород определяется в соответствии с ГОСТ 2695-83, предназначенные для использования в народном хозяйстве (размеры, технические требования, правила приемки и методы контроля).
Представитель Читинской таможни также указала, что взаимозаменяемые товары - товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях).
Пиломатериалы хвойных пород (сосна, лиственница) и пиломатериалы лиственных пород (береза) не являются однородными товарами, так как имеют разный химический состав, разные характеристики (цвет, текстура, прочность, гибкость, коэффициент гниения, тепло-электро праведность, горючесть), назначение. Исходя из области применения «пиломатериалы из березы» и «пиломатериалы из сосны обыкновенной», «пиломатериалы из лиственницы сибирской», «пиломатериалы из ели сибирской» не являются коммерчески взаимозаменяемыми товарами.
Порода дерева является квалифицирующим (определяющим) признаком рассматриваемого товара, то есть признаком, позволяющим определить один вид товара от другого и позволяющим классифицировать товар по различным позициям ЕТН ВЭД ЕАЭС. В данном случае «пиломатериалы из березы», «пиломатериалы из сосны обыкновенной», «пиломатериалы из лиственницы сибирской», «пиломатериалы из ели сибирской», отнесены к разным классификационным кодам (на уровне 10 знаков) в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, являются разными товарами и должны учитываться при таможенном декларировании, по каждой товарной позиции отдельно.
Надлежаще извещенный представитель ООО «Атлантик Грин Лайн» в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Атлантик Грин Лайн».
Изучив материалы дела, заслушав представителя Читинской таможни, суд приходит к следующему.
Статьей 104 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенным органом мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному из 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.
Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (статья 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
Согласно пункту 1 статьи 401 названного Кодекса, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.
В силу пункта 1 статьи 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
В силу ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.
За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.
Невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенного 17 октября 2022 г. таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) выявлено, что в железнодорожном вагоне № кроме заявленных в ДТ и спецификации пиломатериалов из лиственницы сибирской, сосны обыкновенной, ели сибирской перемещался не задекларированный в ДТ № пиломатериал из березы номинальным объёмом 6,42 м3, объём с учётом предельных отклонений от номинальных размеров 6,98 м3 в количестве 1251 шт.
Таким образом, установлено, что в железнодорожном вагоне № перемещались товары, незадекларированные по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в ДТ №.
Согласно заключению таможенного эксперта от 23.11.2022 г. №, товар, явившийся предметом административного правонарушения, идентифицирован как пиломатериалы обрезные (доска) лиственных пород из березы (Betula), распиленные вдоль, необтесанные, нешлифованные, нестроганые, нелущеные, не имеющие соединения в шип. Общая рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по делу об АП №, по состоянию на 11.07.2022 года на территории Российской Федерации, составила 69 892 (шестьдесят девять тысяч восемьсот девяносто два) рубля 74 копейки.
В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18, ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, ООО «Атлантик Грин Лайн» обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
В данном случае ООО «Атлантик Грин Лайн» не задекларировало перемещаемый товар, подлежащий таможенному декларированию.
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «Атлантик Грин Лайн» не выполнило взятые обязательства надлежащим образом: не проверило фактическое количество товара на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело качественный осмотр груза. Таким образом, ООО «Атлантик Грин Лайн», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности. Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.
Неосуществление должного контроля за проведением мероприятий, предшествующих подаче декларации на товары, свидетельствует о непринятии обществом достаточных мер к обеспечению достоверного декларирования товара.
Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.
Фактические обстоятельства совершения ООО «Атлантик Грин Лайн» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (т.1 л.д. 196-210), актом таможенного досмотра с приложением (т.1 л.д.45-64), заключением эксперта (т.1 л.д. 147-155), а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Атлантик Грин Лайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.
Действия ООО «Атлантик Грин Лайн» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего таможенного регулирования.
В ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.
В ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В п. 30 постановления Пленума ВС РФ от 24.10.06 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума ВС РФ N 18) разъяснено, что объективную сторону правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ образует фактическое невыполнение лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
При этом, из содержания положений ч. 1 и ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ следует, что законодатель рассматривает недекларирование товара в качестве правонарушения, имеющего значительно большую общественную опасность для сферы таможенного дела, в сравнении с недостоверным декларированием товаров, что находит отражение в несопоставимости размеров санкций, установленных данными нормами.
Состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является формальным, в то время как ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ наступает только при условии, что недостоверное декларирование товара привело к неблагоприятным последствиям - неуплате таможенных пошлин.
Оснований для переквалификации рассматриваемого деяния на часть 2 ст.16.2 КоАП РФ не имеется, поскольку судом установлено, что спорный товар - пиломатериалы обрезные (доска) лиственных пород из березы (Betula), распиленные вдоль, необтесанные, нешлифованные, нестроганые, нелущеные, не имеющие соединения в шип является отличным по качественным характеристикам от товара, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации 10620010/110722/3127808 – пиломатериалы из сосны обыкновенной, пиломатериалы из ели сибирской, пиломатериалы из лиственницы сибирской.
Согласно статье 37 ТК ЕАЭС «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, а также принимая во внимание основные характеристики и область применения пиломатериалов хвойных и лиственных пород, изложенные ФИО5 в работе "Древесиноведение и лесное товароведение", допущенной Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования, обучающихся по специальностям 2601 Технология лесозаготовок, 2602 Технология деревообработки, 2603 Технология переработки древесины, 2604 Лесное и лесопарковое хозяйство", суд установил, что товар, задекларированный ООО «Атлантик Грин Лайн», и товар фактически перемещаемый обществом, имеют различные свойства и отличаются по функциональному назначению, то есть фактически не являются коммерчески взаимозаменяемыми, и поэтому не являются однородными товарами.
Кроме того, в разъяснениях ФТС России от 30.04.2015 г. № 18-12/21021 указано, что факты недекларирования товара имеют место в случаях, когда количество задекларированных товаров совпадает, а при проведении таможенного контроля установлена пересортица. В случае перемещения древесины одного вида, но разных наименований, классифицируемых по различным кодам ЕТН ВЭД, отдельному декларированию подлежит каждое наименовании древесины.
В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств – признание вины, привлечение к административной ответственности в области таможенного дела впервые (т.1 л.д. 195), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Атлантик Грин Лайн» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: пиломатериалов обрезных (доска) лиственных пород из березы (Betula), распиленных вдоль, необтесанных, нешлифованных, нестроганых, нелущеных, не имеющих соединения в шип номинальным объёмом 6,42 м3, объём с учётом предельных отклонений от номинальных размеров 6,98 м3 в количестве 1 251 шт.
Исполнение настоящего постановления в части конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.
Мотивированное постановление изготовлено 22 мая 2023 г.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.
Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина