Решение по делу № 2А-2251/2025 от 10.07.2025 - о признании незаконными действий, выразившихся в отказе предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Дело №а-2251/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 июля 2025 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре судебного заседания Арчаковой Х.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия о признании незаконными действий, выразившихся в отказе предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 С-Х.М. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия, выразившиеся в отказе в предварительном согласовании предоставляемого в аренду земельного участка площадью 600 кв. метров, из населенных пунктов, вид разращенного использования - индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), расположенного по адресу: <адрес>.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 С-Х.М. обратился в министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (далее Минимущество РИ, ответчик) с заявлением о предварительном согласовании предоставляемого в аренду земельного участка площадью 600 кв. метров, из земель населенных пунктов, вид разращенного использования - индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), расположенного по адресу: <адрес>.

Минимущество РИ в предусмотренные сроки не ответило на обращение административного истца, вследствие чего он был вынужден обратиться в прокуратуру. Прокуратура Республики Ингушетия вынесла в отношении руководства Минимущества РИ представление об устранении нарушений земельного законодательства, после чего в адрес ФИО1 С-Х.М. поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.

В своем письме Минимущество РИ указывает, что испрашиваемый земельный участок располагается в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровод). Также ответчик указывает, что по территории испрашиваемого земельного участка проходит газопровод среднего давления (кадастровый №).

Административный истец считает, что отказ Минимущества РИ в предварительном согласовании испрашиваемого в аренду земельного участка незаконным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Газпром газораспределение Назрань».

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Суд, в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и включает в том числе: подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (подп. 1-3 п.1 ст. 39.14 ЗК РФ).

Согласно подп.2 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п.17 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 С-Х.М. подал на имя Министра имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия ФИО2 заявление о предоставлении (предварительном согалсовании предосталвения) земельного участка в аренду, без проведения торгов, согласно которому просил предоставить ему земельный часток площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: РИ, <адрес>,ул. С.И. Чахкиева, категория земельного участка: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ИЖС.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ и.о. министра имущественных иземельных отношений Республики Ингушетия З.А. ФИО3 на им главы центрального административного округа г. Назрань ФИО4 направлен запрос в связи с рассмотрением заявления ФИО1 С-Х.М. о наличии, по сведениям администрации, оснований, предусмотренных земельным законодательством, препятствующих передаче данного земельного участка в арендное пользование, в том числе о соответствии правилам землепользования и застройки вида разрешенного использования земельного участка, предельных максимальных (минимальных) размерах земельных участков, установленных для соответствующей территориальной зоны.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации ФИО4 напарвлен ответ на запрос за исх. №, согласно которому земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1, а также нет ограничений и обременений передаче в арендное пользование вышеуказанный земельный участок гр.ФИО1 С-Х.М.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратура Республики Ингушетия напарвила на имя министра имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия ФИО2 предмтавление об утсранении нарушений земельного законодательства, согласно которому установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Минимущество РИ поступило заявление ФИО1 С-Х.М. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ Минимуществом РИ в адрес ФИО1 С-Х.М. направлено уведомление об отказе в предварительном согласовании предоставления-земельного участка в арендное пользование, основанием для отказа является то, что Минимуществом РИ в настоящее время не планируется предоставление в арендное пользование земельного участка, указанного в заявлении. Однако, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, Минимуществом РИ незаконно отказано ФИО1 С-Х.М. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, так как указанное выще основание не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, кроме того, Минимуществом РИ заявление ФИО1 С-Х.М. рассмотрено с нарушением установленного 20-ти дневного срока.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 С-Х.М. направлен ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) согласно которому Минимуществом Ингушетии, в соответствии с п. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Испрашиваемый земельный участок, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, располагается в охранной зоне инженерных коммуникаций (охранная зона газопровода). По территории испрашиваемого земельного участка проходит газопровод среднего давления (кадастровый №). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается юридическим и физическим лицам, в том числе строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны, копать и обрабатывать почву на глубину более 0,3 метра.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия о признании незаконными действий, выразившихся в отказе предварительном согласовании предоставления земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев