Дело №2а-361/2023

(26RS0026-01-2023-000428-03)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 25 апреля 2023 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при секретаре - Карталиеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Т. к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, ГУФССП России по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Т. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, ГУФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Нефтекумского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 06.02.2023г. по 28.03.2023г.); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 06.02.2023г. по 28.03.2023г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 06.02.2023г. по 28.03.2023г.); не рассмотрении жалобы от 20.02.2023г. на бездействие судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 (период оспариваемого бездействия с 01.03.2023г. по 28.03.2023г.); обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления с законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении М., о рассмотрении заявления о розыске транспортного средства от 27.01.2023г. и направлении в адрес административного истца соответствующего постановления; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выразившееся в нерассмотрении заявления от 27.01.2023г. о розыске транспортных средств, зарегистрированных за должником (период оспариваемого бездействия с 06.02.2023г. по 28.03.2023г.), мотивируя следующим.

В Нефтекумском РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от 17.01.2020г. о взыскании задолженности с М. в пользу Т. суммы долга в размере 13 295,95 рублей. 02.12.2022г. административным истцом получен реестр электронных запросов и ответов по исполнительному производству, содержащий информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от 17.01.2020г., согласно которому за должником зарегистрировано транспортное средство: легковой автомобиль седан: <данные изъяты> №, VIN №. 28.01.2023г. в адрес Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю административным истцом было направлено заявление от 27.01.2023г. о розыске транспортных средств, зарегистрированных за должником. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, заявление о розыске от 27.01.2023г. было получено Нефтекумским РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю 03.02.2023г.. Однако, до настоящего времени в адрес административного истца ни постановление о розыске, ни постановление об отказе в объявлении розыска не поступало (период оспариваемого бездействия с 06.02.2023г. по 28.03.2023г.). В связи с чем административным истцом 20.02.2023г. была подана жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 о проведении служебной проверки и принятии неотлагательных мер дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 незамедлительно рассмотреть заявление о розыске от 27.01.2023 г., копию постановления по результатам рассмотрения заявления от 27.01.2023г. направить в адрес взыскателя; поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Однако, до настоящего времени ответ начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 01.03.2023г. по 28.03.2023г.). Бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа № от 01.11.2019г. (период оспариваемого бездействия с 06.02.2023г. по 28.03.2023г.).

В судебное заседание административный истец Т. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, начальник отделения старший судебный пристав Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольского края ФИО2, не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, письменно просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

В судебное заседание, заинтересованное лицо М. не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен, уважительных причин своей не явки не представил.

Суд, принимая во внимание отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании сторон, не признает их явку обязательной и, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их не явка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, 17.01.2020г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району на основании судебного приказа №, вступившего в законную силу 12.11.2019г. возбуждено исполнительное производство №-ИП от 17.01.2020г. в отношении должника М..

28.01.2023г. в адрес Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю административным истцом Т. направлено заявление о розыске транспортных средств, зарегистрированных за должником от 27.01.2023г., которое поступило в Нефтекумский РОСП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

20.02.2023г. административным истцом Т. в адрес Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю была направлена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, в которой административный истец просил: провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 незамедлительно рассмотреть заявление о розыске от 27.01.2023 г., копию постановления по результатам рассмотрения заявления от 27.01.2023г. направить в адрес взыскателя; поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, которое поступило в Нефтекумский РОСП 28.02.2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

При этом, заявление о розыске транспортных средств, зарегистрированных за должником, зарегистрировано 06.02.2023 года, судебным приставом-исполнителем Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю.

Жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 зарегистрирована 28.02.2023 года, судебным приставом-исполнителем Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю.

Пунктом 3 части 5 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6 статьи 65 названного Федерального закона).

Согласно ч.1 ст.123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с ч.1 ст.126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч.6 ст.126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 от 20.02.2023г. в удовлетворении заявления Т. было отказано. 22.02.2023 года указанное постановление было направлено Т., что подтверждается списком корреспонденции.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 от 15.03.2023 года рассмотрена жалоба Т. на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1. Указанное постановление направлено в адрес административного истца Т. 23.03.2023 года, что подтверждается списком корреспонденции.

Сомневаться в достоверности предоставленных административным ответчиком сведений у суда оснований не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем рассмотрено заявление Т. о розыске, кроме того, жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 была своевременно рассмотрена заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3. При этом, установлено нарушение срока вынесения постановления по результатам рассмотрения заявления Т. о розыске.

В тоже время, по смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По мнению суда, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

В тоже время, административным истцом не представлено суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, в исковом заявлении административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП, выразившееся в не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа.

Из сводки по исполнительному производству имеющейся в материалах исполнительного производства №-ИП, следует, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району ГУФССП России по Ставропольскому краю запрошены необходимые сведения, в организациях и органах, находящихся на территории Российской Федерации, проведены меры к выявлению имущества должника для принудительного исполнения исполнительного документа в виде направления запросов информации о должнике и его имуществе. Также в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся выход по адресу, указанному в исполнительном документе.

В целом, из представленных материалов исполнительного производства №-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем Нефтекумского РОСП осуществляются необходимые исполнительские действия по своевременному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

Таким образом, в судебном заседании доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимости их восстановления в судебном заседании не добыто, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований Т. надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Т. к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, ГУФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Нефтекумского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 06.02.2023г. по 28.03.2023г.); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа период оспариваемого бездействия с 06.02.2023г. по 28.03.2023г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 06.02.2023г. по 28.03.2023г.); не рассмотрении жалобы от 20.02.2023г. на бездействие судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 (период оспариваемого бездействия с 01.03.2023г. по 28.03.2023г.); обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления с законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении М., о рассмотрении заявления о розыске транспортного средства от 27.01.2023г. и направлении в адрес административного истца соответствующего постановления; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выразившееся в нерассмотрении заявления от 27.01.2023г. о розыске транспортных средств, зарегистрированных за должником (период оспариваемого бездействия с 06.02.2023г. по 28.03.2023г.), – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2023 года.

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин