Дело № 2а-18/2023
УИД 12RS0014-01-2022-000757-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2023 года п.Советский Республики Марий Эл
Советский районный суд Республики Марий Эл
в составе судьи Подоплелова А.В.
при секретаре судебного заседания Газашвили И.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Советского района Республики Марий Эл, Военному комиссариату Республики Марий Эл, Призывной комиссии Советского района Республики Марий Эл, врачу ФИО2, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан в Военном комиссариате Советского района Республики Марий Эл, о признании незаконными действий врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан в Военном комиссариате Советского района Республики Марий Эл, о признании незаконным решения призывной комиссии Советского района Республики Марий Эл о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы, о признании незаконным решения об отправке ФИО1 к месту прохождения службы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Советский районный суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Советского района Республики Марий Эл, Военному комиссариату Республики Марий Эл, Призывной комиссии Советского района Республики Марий Эл, врачу ФИО2, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан в Военном комиссариате Советского района Республики Марий Эл, указывая, что он на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, решением Призывной комиссии Советского района Республики Марий Эл был призван на военную службу в Вооруженные Силы РФ. Ему была выдана повестка на отправку к месту прохождения службы. С данным решением он не согласен по следующим основаниям. При прохождении медицинского освидетельствования им были предъявлены жалобы на состояние здоровья, а именно на боль в эпигастральной области, изжогу, тошноту и рвоту. У него имеется заключение врача-гастроэнтеро-лога, где ему был установлен диагноз: «<данные изъяты>». Также у него <данные изъяты>. Врачами специалистами военного комиссариата жалобы на состояние здоровья были проигнорированы. Считает, что заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, и решение Призывной комиссии Советского района Республики Марий Эл грубо нарушают его право на тщательное обследование, получение освобождения от призыва на военную службу и ставит под угрозу права на жизнь, здоровье, свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, свободу распоряжения своими трудовыми способностями. Военный комиссар нарушил его права, не осуществив должным образом контроль за проведением медицинского освидетельствования, допустив принятие решения Призывной комиссией на основе результатов ненадлежащего освидетельствования. Просит признать незаконными действия врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан в Военном комиссариате Советского района Республики Марий Эл, признать незаконным решение призывной комиссии Советского района Республики Марий Эл о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы, признать незаконным решение об отправке ФИО3 к месту прохождения службы.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики - представители Военного комиссариата Республики Марий Эл, призывной комиссии Советского района Республики Марий Эл, Военного комиссариата Советского района Республики Марий Эл и врач ФИО2, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан в Военном комиссариате Советского района Республики Марий Эл, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В своем возражении Военный комиссариат Республики Марий Эл указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 признан годным к военной службе. ФИО1 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате Советского района Республики Марий Эл. При первоначальной постановке на воинский учет ему определена категория годности «В». В связи с обучением в учебном учреждении ФИО1 предоставлена отсрочка от военной службы до ДД.ММ.ГГГГ. В рамках осеннего призыва граждан на военную службу ДД.ММ.ГГГГ истец проходил медицинское освидетельствование, в ходе которого ФИО1 предъявил жалобы на состояние здоровья врачу-неврологу, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он был направлен на рентген обследование. После прохождения дополнительного обследования ДД.ММ.ГГГГ истцу определена категория годности Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). В связи с решением призывной комиссии Советского муниципального района РМЭ о призыве на военную службу ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ была определена отправка в Вооруженные силы РФ, вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ, но в назначенное время истец без уважительной причины не явился, каких-либо уведомлений о причине не явки в Военный комиссариат Советского района РМЭ не поступало. Решение о призыве ФИО1 на военную службу принято исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования и установленной ему категории годности к военной службе. Категория годности определялась с учетом имеющихся в личном деле ФИО1 документов о состоянии его здоровья, объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы. В момент вынесения решения призывной комиссией доказательств наличия заболевания с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории не годности к военной службе по состоянию здоровья, на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено. Каких-либо медицинских документов, требующих дополнительного исследования, которые подтверждали бы наличие заболевания у истца, в соответствии с которым он должен был быть признан ограниченно годным и не подлежащим призыву на военную службу по призыву, ФИО1 не представил. Просит в административном иске отказать.
В своем возражении ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ врачом ФИО5 был оформлен лист освидетельствования ФИО1, у которого имелись жалобы на периодические боли в эпигастрии, изжога периодическая. Согласно данным диагностических исследований ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ГБУ РМЭ «<данные изъяты>» было проведено эзофагогастродуоденоскопическое исследование, установлен диагноз: «<данные изъяты>», ему было рекомендовано: Рg-скопия пищевода, желудка с контрастом для подтверждения ГПОД. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был на приеме в отделении платных медицинских услуг поликлиники № <адрес>, был выставлен диагноз: «<данные изъяты>». Диагноз выставлен как впервые в жизни установленное хроническое заболевание. ФИО1 на медицинском освидетельствовании не были представлены рекомендованные ему Рg-скопия пищевода, желудка с контрастом для подтверждения ГПОД и повторного ФГДС. Согласно данным электронной медицинской карты ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ диагноз: «<данные изъяты>» не выставлялся. Просит в административном иске отказать.
Согласно личному делу призывника ФИО1 решением призывной комиссии Советского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № пор №) ФИО1 призван на военную службу, предназначить в части 8 УПР, остальные.
Согласно карте медицинского освидетельствования ФИО1, подлежащего призыву на военную службу, находящейся в личном деле призывника ФИО1, ФИО1 на основании исследований от ДД.ММ.ГГГГ признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. «а» п.1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу, категория годности Б-4.
Согласно эзофагогастродуоденоскопическому исследованию от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РМЭ «<данные изъяты>» ФИО1 установлен диагноз: «<данные изъяты>». Рg-скопия пищевода, желудка с контрастом для подтверждения ГПОД.
Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен диагноз: «<данные изъяты>». На основании статей 57-Г и 59-В графы 1 расписания болезней и таблицы ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РМЭ «<данные изъяты>» ФИО1 установлен диагноз: «<данные изъяты>».
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РМЭ «<данные изъяты>» ФИО1 установлен диагноз: «<данные изъяты>».
Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
В соответствии с ч.1 ст.28 указанного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со ст.22 указанного закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии со ст.25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно ч.3 ст.29 вышеуказанного закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 вышеуказанного закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года (пункт 8 Положения).
В судебном заседании установлено, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате Советского района Республики Марий Эл с ДД.ММ.ГГГГ. При прохождении медицинского освидетельствования административному истцу постановлен диагноз: «<данные изъяты>». В результате мероприятий по призыву на военную службу решением призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл административный истец признан Б-4 годен к военной службе и на основании п.п. «а» п.1 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призван на военную службу (выписка из протокола заседания призывной комиссии Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно статье 59 пункту «в» графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, болезни желудка и двенадцатиперстной кишки являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «Б-3». К пункту «в» относятся хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями.
Согласно статье 57 пункту «г» графы 1 вышеуказанного Расписания болезни желудка и двенадцатиперстной кишки являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «Б-3». К пункту «г» относятся рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести с редкими рецидивами, рефлюкс-эзофагит I степени тяжести.
При медицинском освидетельствовании административный истец прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение. Доказательств, подтверждающих наличие у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла комиссии принять решение об освобождении от службы. Призывная комиссия Советского муниципального района Республики Марий Эл, проведя осмотр и изучив все документы, представленные истцом, в том числе и результаты эзофагогастродуоденоскопического исследования (ЭГДС), пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела не предоставлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования административный истец имел заболевания, дающие основания для освобождения его от службы.
Поэтому в административном иске следует отказать.
Доводы административного истца о том, что у него имеется заболевание <данные изъяты>, в связи с чем состоявшиеся в отношении него решения являются незаконными, суд считает несостоятельными, поскольку основанием для определения категории годности к военной службе «В» согласно примечанию к пункту «в» статьи 57 графы 1 вышеуказанного Расписания болезней, в том числе, относится часто рецидивирующий (2 и более раза в год) рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести, однако никаких доказательств наличия у административного истца данного заболевания не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В административном иске ФИО1 к Военному комиссариату Советского района Республики Марий Эл, Военному комиссариату Республики Марий Эл, Призывной комиссии Советского района Республики Марий Эл, врачу ФИО2, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан в Военном комиссариате Советского района Республики Марий Эл, о признании незаконными действий врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан в Военном комиссариате Советского района Республики Марий Эл, о признании незаконным решения призывной комиссии Советского района Республики Марий Эл о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы, о признании незаконным решения об отправке ФИО1 к месту прохождения службы отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.В. Подоплелов
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.