Дело № 2а-826/2025

45RS0026-01-2024-014568-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.02.2025 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой Т.В., при секретаре судебного заседания Медведевой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, УФСИН России по Курганской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, при участии:

от административного истца: ФИО5;

от административных ответчиков: представитель по доверенностям ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, УФСИН России по Курганской области, ФСИН России ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Курганский городской суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условий содержания.

Судом по собственной инициативе к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Курганской области, ФСИН России.

В обоснование административного иска указано, что решением Курганского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано нарушением условий содержания ФИО1 под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области отсутствие горячего водоснабжения камер, где он находился. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ принято новое решение, которым признаны ненадлежащими условия его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области в части несоблюдения нормы санитарной площади камеры на одного человека в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с признанием судом условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области ненадлежащими, просил суд взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области компенсацию за ненадлежащие условия содержания в количестве 117 дней из расчета 7000 руб. за сутки, итого в размере 819000 руб.

В дополнении к ранее заявленному административному иску указал, что в указанные периоды времени испытывал стресс, чувство страха и неполноценности, а также физические и нравственные страдания, потому как в камере № с общей санитарной площадью в 14,5 кв.м содержалось 5 человек, а это 2,9 кв.м. на человека, при норме в 4 кв.м. При этом на протяжении всего времени нахождения в камере с 6 утра до 10 вечера ему приходилось стоять на ногах, что вызывало физические страдания. По этому поводу он обращался в медсанчасть СИЗО-1 с болью в ногах и отеком ног.

Административный истец ФИО5 в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, на удовлетворении требований административного иска настаивал. Пояснил, что в связи с маленьким размером камеры ему не хватало места, он вынужден был целый день стоять на ногах. В связи с этим, у него отекали ноги, он испытывал физическую боль, в связи чем неоднократно обращался в медсанчасть.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Курганской области, УФСИН России по Курганской области, ФСИН России ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании с доводами административного иска не согласился, просил в удовлетворении отказать, дал пояснения согласно доводам, изложенным в возражениях на иск.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 1 ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда по указанной категории административных дел должно отвечать требованиям, предусмотренным ст. 227 КАС РФ, а также дополнительно содержать в мотивировочной части сведения об условиях содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях, обоснование размера компенсации и мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказания, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч.1, ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ - далее также УИК РФ).

На основании ст. 12.1 УИК РФ, осужденный к лишению свободы и отбывающий наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Из содержания пп. 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В судебном заседании установлено, что решением Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично. Отсутствие горячего водоснабжения камер, где содержался ФИО5, признано нарушением условий его содержания под стражей в следственном изоляторе – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым административный иск ФИО1 удовлетворен в части. Признаны ненадлежащими условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области в части несоблюдения нормы санитарной площади камеры на одного человека в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационные жалобы ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Курганской области, УФСИН России по Курганской области, ФСИН России – без удовлетворения.

Из доводов административного иска и пояснений административного истца следует, что в указанные периоды (всего 117 дней) в связи с тем, что не были соблюдены санитарные нормы квадратуры в камерах, он испытывал стресс, страх, неполноценность, физические страдания, на протяжении всего времени нахождения в камере - с 6 утра до 10 вечера – ему приходилось стоять на ногах, в связи с чем у него появились боли в ногах, отеки.

Ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В п. 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям с учетом режима места принудительного содержания, поэтому только существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания могут свидетельствовать, например, переполненность камер, невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации и т.д.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно сложившейся судебной практике Верховного Суда РФ (кассационное определение от 19.06.2024 № 9-КАД24-2-К1, кассационное определение от 21.08.2024 № 45-КАД24-5-К7) при рассмотрении дел о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания судам необходимо указывать, какие существенные отклонения от установленных законом требований повлекли нарушения условий содержания, а также какие негативные последствия наступили для лица в результате незначительного снижения нормы жилой площади.

Как установлено апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, площадью 14,5 кв.м, оборудованной 5 спальными местами, где содержалось 5 человек (2,9 кв.м на человека); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 содержался в камере №, площадью 21,7 кв.м, оборудованной 6 спальными местами, где содержалось 6 человек (3,4 кв.м на человека). Таким образом, продолжительность содержания ФИО1 в камере № составила 24 дня, при этом до нормы санитарной площади камеры на человека не хватало 1,1 кв. м.; продолжительность содержания в камере № составила 91 день, при этом до нормы санитарной площади камеры на человека не хватало 0,6 кв. м.

В общей сложности время нахождения ФИО1 в условиях, не отвечающих установленным требованиям, составило 115 дней.

Как пояснял в процессе рассмотрения дела представитель ответчиков ФИО2, и не отрицал сам ФИО5, в этот период ему предоставлялись в достаточном количестве прогулки на открытом воздухе. Кроме того, камеры, в которых содержался административный истец, были оборудованы оконным проёмом с остеклёнными рамами, имелись открываемые форточки для доступа свежего воздуха в камеру. Целостность остекления окон в камерах контролировалась сотрудниками администрации ежедневно, соблюдался нормальный температурный режим, в случае выявления недостатков замечания устранялись незамедлительно. Размеры окна обеспечивали доступ дневного света в камеру для возможности читать и работать при естественном освещении. В дневное время в камерах применялось как естественное, так и искусственное освещение светильниками со светодиодными лампами в количестве не менее 2 шт. на каждую камеру с периодом включения с 06.00 утра до 22.00 вечера. В ночное время применялось освещение светильниками со светодиодными лампами, установленными в нишах стен.

Согласно имеющейся в материалах дела копии медицинской амбулаторной карты ФИО1, представленной по запросу суда ФКУ ИК-11 УФСИН России по Нижегородской области, за период с февраля по октябрь (включительно) 2016 года ФИО5 за медицинской помощью относительно боли в ногах, отечности ног, стресса, панических атак, ухудшения состояния здоровья не обращался.

Также отбывая наказание в обусловленные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с жалобами на условия содержания в исправительном учреждении в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не обращался, с такой жалобой обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, существенных отклонений от установленных законом требований, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, о причинении административному истцу нравственных и физических страданий при содержании в исправительном учреждении, являющихся основанием для присуждения компенсации, судом не установлено.

Принимая во внимание непродолжительный период содержания ФИО1 в условиях, не отвечающих установленным требованиям (115 дней), незначительное отклонение от установленной законом площади помещения на одного человека (1,1 кв. м и 0,6 кв.м), отсутствие наступления негативных последствий для административного истца в результате установленных нарушений, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, УФСИН России по Курганской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2025

Судья

Курганского городского суда Т.В. Суханова