Дело № 2а- 550/ 2025
УИД 33 RS 0011-01-2025- 000034-91
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Ковров 04 марта 2025 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В.,
с участием с использованием системы ВКС административного истца ФИО1 и его представителя адвоката Будыкина С.А., представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по доверенностям ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об обжаловании действий (бездействий) ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> выраженных в нарушении условий содержания осужденного в исправительном учреждении в <дата> году в создании препятствий в его участии посредством ВКС в судебных заседаниях при рассмотрении административного дела <№> в Октябрьском районном суде <адрес>, не отправлении его письменных возражений в суд, ограничении времени подготовки письменных возражений, ежедневном изымании письменных принадлежностей (приборов), а также не оправлении его письменных административных исков от <дата>, <дата>, <дата>, <дата> в адрес Ковровского городского суда, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав осужденного, и взыскании денежной компенсации в размере 100 тыс. руб.,
УСТАНОВИЛ
<дата> ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, обратился в суд с административным иском об обжаловании действий (бездействий) ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, об обжаловании действий (бездействий) ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> выраженных в нарушении условий содержания осужденного в исправительном учреждении в <дата> году в создании препятствий в его участии посредством ВКС в судебных заседаниях при рассмотрении административного дела <№> в Октябрьском районном суде <адрес>, не отправлении его письменных возражений в суд, ограничении времени подготовки письменных возражений, ежедневном изымании письменных принадлежностей (приборов), а также не оправлении его письменных административных исков от <дата>, <дата>, <дата>, <дата> в адрес Ковровского городского суда, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав осужденного, и взыскании денежной компенсации в размере 100 тыс. руб..
В судебном заседании ФИО1 совместно в представителем адвокатом Будыкиным С.А. поддержали административный иск и указали, что Октябрьским районным судом <адрес> рассмотрено административное дело <№> по административному иску ФИО1 об оспаривании незаконных действий (бездействий) к УФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России и ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, и взыскании денежной компенсации за нарушения прав осужденного.
По данному административному делу со стороны ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> имело нарушение прав ФИО1, выраженное в не организации видеоконференцсвязи, не отправлении материалов и возражений в суд, ограничение времени для подготовки письменных возражений и пояснений, незаконное изъятие письменных принадлежностей.
Также пояснили, что и в иные периоды имело место незаконное ограничение времени подготовки письменных обращений, заявлений и возражений, ежедневном изымании письменных принадлежностей (приборов), а также допущено незаконное не оправление письменных административных исков ФИО1 от <дата>, <дата>, <дата>, <дата> в адрес Ковровского городского суда.
Полагали, что на административного ответчика подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения прав осужденного.
За нарушения прав осужденного в его пользу подлежит взысканию денежная компенсация в размере 100 тыс. руб.
Заявленные требования обосновывали положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п.588-613 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110. (л.д.175-181- далее по тексту Правила ПВР).
Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по доверенностям ФИО2, в судебном заседании возражала по существу административного иска. ( л.д.25-29)
Указала что почтовые отправления ФИО1 отправляются адресатам (л.д.32, 140), сведения об не отправлении, подмене, утаивании почтовых отправлений не имеется. Данные обстоятельства устанавливались по результатам неоднократных проверок со стороны Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях в период <дата> г. ( л.д. 104, 103, 106).
Поскольку ФИО1 отбывает наказание в строгих условиях, и является не трудоустроенным осужденным, то выдача письменных принадлежностей ему производится в соответствии с распорядком дня в учреждении, утвержденным приказом ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> от <дата> <№> (л.д.149, л.д.141). Данное положение установлено п. 595 Правил ПВР.
Содержание ФИО1 соответствует всем установленным законом требованиям, не установлены и отсутствуют нарушения его прав и законных интересов, оснований для удовлетворения требований о взыскании денежной компенсации не имеется. ( л.д.28).
Представитель заинтересованного лица Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия и указал в письменном отзыве ( л.д.98-99), что в <дата> годах нарушений в части передачи и отправления письменных обращений ФИО1 со стороны ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, не установлено. Отправка почтовой корреспонденции ФИО1 администрацией ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> осуществлялась в соответствии с ст.15,91 УИК РФ (л.д.104), случаев не направления принятых от ФИО1 писем не выявлено ( л.д.106). Оснований для принятия мер прокурорского реагирования по данным факта не выявлено. (л.д.106 оборот).
Заинтересованное лицо Уполномоченный по правам человека во <адрес> в судебное заседание представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Представил сведения, что в <дата> году в ходе проведенных проверок нарушений в части не направления писем ФИО1, подмены почтовых вложений, нерегистрации обращений в журналах учета со стороны ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, не установлено. ( л.д.103).
Представитель заинтересованного лица Ковровского городской прокуратуры в судебное заседание не явился. Представил ходатайство от <дата> о рассмотрении дела без его участия.
Суд, выслушав и изучив доводы участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с правовой позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36, дела по жалобам граждан на решения и действия органов исполнения наказаний, рассматриваются правилам Главы 22 Кодекса Административного Судопроизводства РФ.
Судом установлено, что ФИО1 <дата> г.р., осужден <дата> <адрес> судом по ст.105 ч.2 п.А на срок 19 лет лишения свободы с отбыванием в ИК особого режима. ( л.д.107). По настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, не трудоустроен, содержится в строгих условиях отбывания наказания. Активно реализует свои права по направлению обращений, заявлений и обращений в т.ч. в различные правоохранительные надзорные органы, а также в суд.
При этом как следует из представленных суду документов <дата> году в ходе проведенных проверок Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях нарушений в части не направления писем ФИО1, подмены почтовых вложений, нерегистрации обращений в журналах учета со стороны ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, не установлено. (л.д.103). Отправка почтовой корреспонденции ФИО1 администрацией ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> осуществлялась в соответствии с ст.15,91 УИК РФ (л.д.104), случаев не направления принятых от ФИО1 писем не выявлено (л.д.106). Оснований для принятия мер прокурорского реагирования по данным факта не выявлено. (л.д.106 оборот).
Суд принимает доводы административного ответчика, что почтовые отправления ФИО1 отправляются адресатам (л.д.32, 140), сведения об не отправлении, подмене, утаивании почтовых отправлений не имеется. Отправления ФИО1 вносятся в журнал предложений, заявлений и жалоб осужденных ( л.д.32).
Случаев ненаправления принятых от ФИО1 писем, в т.ч. <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и <дата>, а также подмены почтовых вложений в письмах, нерегистрации обращений в журнале ФКУ ИК<№> не установлено. ( л.д.104 оборот)
По обращениям ФИО1 в Ковровском городском суде и Октябрьском районном суде <адрес> рассматривались различные административные дела, в т.ч. решением Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> по административному делу <№> (не вступившему в законную силу) административный иск ФИО1 был удовлетворен частично со взысканием в пользу ФИО1 денежной компенсации.
ФИО1 участвовал в рассмотрении дела, представлял доказательства и документы в связи с чем доводы о создании ему препятствий в участии посредством ВКС в судебных заседаниях при рассмотрении административного дела <№> в Октябрьском районном суде <адрес>, отклоняются судом.
То обстоятельство, что в судах рассматриваются административные дела по административным искам ФИО1 также указывают факт отсутствия не отправления, подмены, утаивании почтовых отправлений ФИО1 в адрес судебных органов.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 2 УИК РФ уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.
Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" предусмотрено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
В соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Как следует из п. 595 Правил ПВР письменные принадлежности не относятся к предметам, которые осужденные отбывающие наказание в строгих условиях имеют право иметь при себе.
При этом в силу п. 596 Правил ПВР письменные принадлежности хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным во время определенное распорядком дня осужденных.
Распорядок дня в учреждении ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, утвержденным приказом ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> от <дата> <№> (л.д.149, л.д.141) предусматривает личное время осужденных: с <данные изъяты>
Сведения об ограничении прав осужденного ФИО1 на получение письменных принадлежностей во время определенное распорядком дня осужденных в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, в материалах дела отсутствуют.
При этом действия должностных лиц ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по предоставлению осужденному ФИО1 письменных принадлежностей не являются избирательными, применяются ко всем осужденным данного режима содержания, т.е. не были направлены на умаление или ограничение его прав, но были направлены на обеспечение соблюдения осужденным распорядка дня в учреждении, в целях его исправления и воспитания в условиях изоляции от общества.
Таким образом, при рассмотрении настоящего административного дела сведения о нарушении требований законодательства или нарушений прав и законных интересов осужденного ФИО1, судом не установлены.
Согласно частям 1, 3, 4 статьи 2271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания действий действия (решения) должностного лица незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 об обжаловании действий (бездействий) ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> выраженных в нарушении условий содержания осужденного в исправительном учреждении в <дата> году в создании препятствий в его участии посредством ВКС в судебных заседаниях при рассмотрении административного дела <№> в Октябрьском районном суде <адрес>, не отправлении его письменных возражений в суд, ограничении времени подготовки письменных возражений, ежедневном изымании письменных принадлежностей (приборов), а также не оправлении его письменных административных исков от <дата>, <дата>, <дата>, <дата> в адрес Ковровского городского суда, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав осужденного, и взыскании денежной компенсации в размере 100 тыс. руб., оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Д.Е.Самойлов
Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.