Решение по делу № 2А-6848/2023 от 12.09.2023

УИД: 56RS0018-01-2023-006951-90

Дело № 2а-6848/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Катеринина В.В.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о возложении обязанности обеспечить сохранение прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что на исполнении в ОСФР по Оренбургской области находятся судебные акты о взыскании с неё задолженности. С её пенсии удерживаются по исполнительным документам суммы в размере ... ежемесячного дохода. Иного дохода кроме пенсии у неё нет, пенсия составляет ... руб. Удержание по исполнительным документам лишает административного истца средств к существованию. Просит суд обязать ответчика при исполнении судебных приказов обеспечивать сохранение прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, представитель заинтересованного лица не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

С учетом надлежащего извещения указанных лиц, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производства), исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В соответствии с частью 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

В силу части 2 статьи 99 названного закона, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) предусмотрено, что удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании, в том числе, исполнительных документов.

Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 2).

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).

В силу положений части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в том числе, на принадлежащие гражданину-должнику на праве собственности продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ... N-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ... N-О-О, от ... N-О-О, от ... N-О-О, от ... N-О-О, от ... N-О и др.).

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с нормами Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ... бессрочно. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии по состоянию на ... составляет ... руб.

Из страховой пенсии ФИО1 административным ответчиком производятся удержания в соответствии с судебным приказом N, выданным ... мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего ..., поступившего напрямую в ОСФР по Оренбургской области, о взыскании с нее задолженности в размере ... руб.; судебным приказом N, выданным ... мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего ..., поступившего напрямую в ОСФР по Оренбургской области, о взыскании с нее задолженности в размере ... руб.;

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 обращалась в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о сохранении дохода в размере прожиточного минимума.

Вместе с тем, положения пенсионного законодательства не наделяют органы пенсионного фонда полномочиями по рассмотрению заявлений должника по сохранению ежемесячного дохода (пенсии) в размере прожиточного минимума трудоспособного населения.

По исполнительному документу, направленному взыскателем напрямую к административному ответчику для исполнения, вопрос о сохранении прожиточного минимума должен разрешаться в судебном порядке, а по остальным исполнительным документам, исполняемым через службу судебных приставов, полномочия по разрешению вопроса о сохранении периодического дохода принадлежат судебному приставу-исполнителю.

Разрешая требование ФИО1 о сохранении прожиточного минимума трудоспособного населения по России при удержании по вышеуказанному судебному приказу, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 декабря 2022 года №1353-пп «О величине прожиточного минимума в Оренбургской области на 2023 год» установлена величину прожиточного минимума в Оренбургской области на 2023 год: в расчете на душу населения - ... рублей; для трудоспособного населения - ... рубля; для пенсионеров - ... рублей; для детей - ... рубля.

Постановлением Правительства РФ от ... N установлена в 2023 году величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения для трудоспособного населения - ... рублей.

В соответствии с судебным приказом N, выданным ... мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего ..., по которому ОСФР по ... установлен размер удержаний ... от пенсии, в период с ... по ... из страховой пенсии ФИО1 произведены удержания в общей сумме ... руб. и перечислены на счет взыскателя.

С учетом установленного размера удержаний, общая сумма, взыскиваемая из страховой пенсии ФИО1, составляет ... руб.

Таким образом, размер страховой пенсии по старости ФИО1 после удержаний составляет ... руб.

Указанная сумма ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по России.

С учетом принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, законодатель стремился обеспечить достижение такого баланса интересов должника и кредитора (взыскателя), при котором принудительное исполнение исполнительного документа не лишало бы должника средств, необходимых для поддержания минимального уровня жизни, и при этом судебный акт исполнялся бы в установленном порядке.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 не имеет иных периодических доходов чем пенсия, сумма взысканий по исполнительному документу превышает минимум имущества, необходимого для существования должника-гражданина, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о сохранении при исполнении исполнительных документов прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о возложении обязанности обеспечить сохранение прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа- удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность сохранить при осуществлении удержаний из страховой пенсии по старости должника ФИО1 при исполнении судебный приказов мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области N от ...; N от ... прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на её периодического доходы.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись. В.В. Катеринин

Решение в окончательной форме принято 28 сентября 2023 года

Судья: подпись. В.В. Катеринин

Копия верна. Судья:

Секретарь:

подлинник решения находится

в административном деле №2а-6848/2023

в Ленинском районном суде г. Оренбурга