Решение по делу № 2А-213/2023 от 17.04.2023

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Мамадыш РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гатиной Г.Р.,

при секретаре Васильевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр урегулирования долга» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконными действий должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав.

УСТАНОВИЛ :

общество с ограниченной ответственность (далее – ООО) «Центр урегулирования долга» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий должностного лица административного ответчика ФИО3, выразившихся в приостановлении удержаний из пенсии ФИО1 по исполнительному документу – судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному судебным участком № по Мамадышскому судебному району Республики Татарстан в пользу взыскателя ООО «Центр урегулирования долга», возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем возобновления удержаний.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ общество направило в адрес административного ответчика для исполнения судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный судебным участком № по Мамадышскому судебному району Республики Татарстан, о взыскании с ФИО1 денежных средств в пользу ООО «Центр урегулирования долга»

В ООО «Центр урегулирования долга» ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, согласно которому удержания из пенсии должника ФИО1 по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ № приостанавливаются, в связи с поступлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> постановления судебного пристава-исполнителя о сохранении в отношении ФИО1 заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. На основании данного постановления административный ответчик приостановило удержания из пенсии ФИО1 по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ №.

С данными действиями административный истец не согласен, считает их незаконными, принятыми в отсутствие для этого предусмотренных законом оснований. Полагает, что решение о приостановлении удержаний из пенсии должника ФИО1 нарушает права, свободы и законные интересы взыскателя, принято без учета обстоятельств, имеющих существенное значение.

Представитель административного истца – ООО «Центр урегулирования долга» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, в исковом заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменное возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась.

Представитель заинтересованного лица – Мамадышского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр урегулирования долга» направило в УПФР Мамадышского района Республики Татарстан судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный судебным участком № по Мамадышскому судебному району Республики Татарстан, на сумму 91294 рубля 75 копеек, для удержания части пенсии должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8).

Письмом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю сообщено, что производство удержаний с пенсии должника ФИО1 приостановлено в связи с поступлением из службы судебных приставов уведомления о сохранении за должником заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (л.д. 9).

Порядок удержаний из пенсии граждан определен Федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно положениям статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в том числе, в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется в соответствии с принципом неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлен статьей 99 названного выше закона, частью 2 которой определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. При этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В силу части 3 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

Часть 1.1 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (введена Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ), в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с учетом внесенных в нее с 1 февраля 2022 года Федеральным законом от 29 июня 2021 года № 234-ФЗ изменений, должнику-гражданину после 1 февраля 2022 года предоставлено право обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы, представив документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода и сведения об источниках такого дохода.

Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума (часть 5.3 статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума в Российской Федерации установлена Федеральным законом от 6 декабря 2021 года №390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов».

Также следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости; иного источника доходов ФИО1 не имеет; размер ежемесячной денежной выплаты составлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12608 рублей 98 копеек, что не превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

В материалы дела представлены постановления судебных приставов – исполнителей Мамадышского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении заработной платы и иных доходов должника ФИО1 ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи, данные постановления были вынесены должностными лицами службы судебных приставов по следующим исполнительным производствам: №-ИП, предмет исполнения: 64273 рубля 37 копеек; №-ИП, предмет исполнения: 100889 рублей 11 копеек; №-ИП, предмет исполнения: 189047 рублей 92 копейки; №-ИП, предмет исполнения: 31812 рублей 01 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ Мамадышское РОСП ГУФССП по Республике Татарстан обратилось к административному ответчику с письмом о прекращении всех удержаний из пенсии должника ФИО1 в связи с удовлетворением ее заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

На основании данного письма административный ответчик приостановило удержания из пенсии ФИО1 по всем находящимся на исполнении исполнительным документам, в том числе по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ №.

При изложенных обстоятельствах, установив, что размер пенсии по старости должника, являющейся для него единственным источником существования, и уровень общего дохода ФИО1 с учетом получаемой ежемесячной денежной выплаты в размере 12608 рублей 98 копеек в отсутствие какого-либо иного дохода не соответствует размеру прожиточного минимума, приходит к выводу о правомерности приостановления удержаний из пенсии ФИО1 по исполнительному документу от ДД.ММ.ГГГГ в целях необходимости соблюдения минимальных стандартов правовой защиты должника и сохранения для него необходимого уровня существования. Суд признает оспариваемые действия административного ответчика отвечающими требованиям, установленным Федеральными законами «Об исполнительном производстве», «О страховых пенсиях», поскольку при полученных пенсионным фондом сведениях о единственном источнике дохода ФИО1 и ее заявлении о сохранении ежемесячного прожиточного минимума, удержания даже в размере 20 процентов получаемой пенсии не соответствовало бы конституционному принципу исполняемости судебных решений и установлению пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, обеспечивающих сохранение необходимого уровня нормального существования.

Доводы административного истца относительно нераспространения принципа неприкосновенности прожиточного минимума на удержания периодических платежей, производимых без возбуждения исполнительного производства, основано на неверном толковании и применении норм права.

Административный иск удовлетворению не подлежит.

Обязанность по уплате госпошлины при обращении с иском в суд установлена статьями 333.16 - 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается организациями в размере 2000 рублей.

В данном случае административный истец не освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, фактически ее не уплатил, решение суда состоялось не в пользу истца.

При изложенных обстоятельствах с ООО «Центр урегулирования долга» подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Мамадышский муниципальный район РТ» государственная пошлина в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Центр урегулирования долга» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в приостановлении удержаний из пенсии ФИО1 по исполнительному документу – судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ № в пользу взыскателя общества с ограниченной ответственностью «Центр урегулирования долга», возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем возобновления удержаний по исполнительному документу – судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ № – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Центр урегулирования долга» в доход бюджета муниципального образования «Мамадышский муниципальный район Республики Татарстан» государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

<данные изъяты>

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>