Дело № 5-175/2025

25RS0011-01-2025-002763-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2025 года г. Спасск-Дальний

Судья Спасского районного суда Приморского края Конах С.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Федерального казенного учреждения «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в период с 03 по ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора по ГО Спасск-дальний и Спасскому МР по пожарному надзору майором вн. Службы ФИО3 проведено плановое контрольно-надзорное мероприятие, в отношении ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> по адресу: <адрес>, не проводятся работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) обслуживающей организацией ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по <адрес> (договор от ДД.ММ.ГГГГ № «Безвозмездного оказания услуг по техническому обслуживанию системы ОПС и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре») на основе технической документации производителей технических средств СПС, проектной документации СПС, положений нормативных документов по пожарной безопасности, обеспечивающее исправное состояние указанных средств.

Юридическое лицо ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по <адрес> имеет лицензию на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Лицензия выдана бессрочно.

В связи с чем, ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по <адрес> нарушены требования Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности", п.5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 г. № 1128, в соответствии с которым к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

На проведение работ по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) лицензиатом образует событие административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с изложенным, по данному факту, заместителем главного государственного инспектора по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району по пожарному надзору ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Лицензиата.

На основании изложенного, просит привлечь к административной ответственности юридическое лицо - ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по <адрес> (ИНН <***>) по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по <адрес> извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствии юридического лица - ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по <адрес>.

Изучив представленные материалы, и оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.

Статья 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлена на защиту граждан при осуществлении некоторых видов деятельности, связанных в основном с охраной здоровья граждан и охраной окружающей среды, с охраной культурных ценностей.

Правовое положение организаций, не преследующих цель извлечения прибыли (некоммерческих организаций), порядок их создания и деятельности, реорганизации и ликвидации определяются Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп.) «О некоммерческих организациях». Согласно ст. 13.1 этого Закона некоммерческие организации подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.

Согласно ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень таких видов деятельности определен в ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Если некоммерческая организация намерена осуществлять деятельность, подлежащую лицензированию, не предусматривающую цель извлечения прибыли, она в соответствии со ст. 12 упомянутого выше Федерального закона обязана получить в установленном порядке лицензию на конкретный вид деятельности.

Порядок лицензирования определяется указанным Законом, а также положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. Органы исполнительной власти, полномочные осуществлять лицензирование того или иного вида деятельности, определяются Правительством РФ. При выдаче лицензии определяются требования и условия, которые обязан соблюдать лицензиат.

В силу ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью третьей статьи 19.20 КоАП РФ, заключается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения, если такое разрешение обязательно.

Как следует из материалов дела, в ходе планового контрольного надзорного мероприятия, в отношении ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> по адресу: <адрес>, в период с 03 по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> по адресу: <адрес>, не проводятся работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) обслуживающей организацией ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по <адрес>, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № «Безвозмездного оказания услуг по техническому обслуживанию системы ОПС и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре».

Факт совершения юридическим лицом ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; договором № безвозмездного оказания услуг по техническому обслуживанию от ДД.ММ.ГГГГ; информацией из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, оценёнными в совокупности с другими материалами дела в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 названного Кодекса, составляет 90 календарных дней.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по <адрес> дела об административном правонарушении выявлены ДД.ММ.ГГГГ, проведенной проверкой.

Таким образом, по данному делу об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст. 45 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ в 24 часа.

В соответствии с пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий или бездействия лица в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, в силу п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ административное производство в отношении юридического лица - ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по <адрес>, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Федерального казенного учреждения «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю», - прекратить, на основании пункта 6 части 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Спасский районный суд Приморского края.

Судья С.В. Конах