Дело № 5-418/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Надым ЯНАО 31 октября 2022 г.

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Стрельцов Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 <данные изъяты>, *дата* г.р., уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, имеющего на иждивении 4 детей, не работающего, временно проживающего по адресу: <данные изъяты>,

установил:

*дата*. в 16:00 в кабинете № 4 ОВМ ОМВД России по Надымскому району установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>, находящийся в Российской Федерации без документов на право пребывания - согласно отрывному талону уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания гражданин ФИО1 <данные изъяты> был поставлен на миграционный учет в период с *дата* по *дата* по адресу: <адрес>, однако по окончании срока временного пребывания ФИО1 <данные изъяты> не выехал за пределы РФ, не продлил срок своего временного пребывания в РФ, не оформил разрешительных документов на право пребывания в России, не заключил трудовой договор с работодателем, тем самым, с 17.08.2022 по настоящее время гражданин <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> уклоняется от выезда за пределы РФ в течение 70 дней.

Своими действиями иностранный гражданин ФИО1 <данные изъяты> нарушил требования пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996.

Его действия квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин ФИО1 <данные изъяты> вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, пояснил, что проживает с гражданской России ФИО2 <данные изъяты> они имеют 4 совместных ребенка, все проживают в г. Надыме. Он помогает своей семье, содержит детей, занимается частным извозом. Просит ограничиться в отношении него административным штрафом без принудительного выдворения за пределы РФ.

Его виновность подтверждают следующие доказательства: протокол об административном правонарушении, личное объяснение, рапорт работника полиции ФИО3, ФИО4, копия миграционной карты, копия паспорта иностранного гражданина.

Таким образом, ФИО1 <данные изъяты> совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, нарушении установленного режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и нарушении положений статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В силу пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1. КоАП настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 <данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что проживает с ФИО1 <данные изъяты>. в течение 4 лет в г. Надыме они имеют 4 совместных ребенка, все проживают в г. Надыме. ФИО1 <данные изъяты> помогает своей семье, содержит детей, занимается частным извозом. Отчество двоих детей она записала по имени своего отца. Фактически их отцом является ФИО1 <данные изъяты> Просит ограничиться в отношении него административным штрафом без принудительного выдворения за пределы РФ.

Таким образом, с учетом требований Конвенции, правовой позиции Конституционного Суда РФ, учитывая, что ФИО1 <данные изъяты> проживает с гражданской России ФИО2 <данные изъяты> планирует зарегистрировать брак, легализовать свое положение, они имеют 4 совместных ребенка, все проживают в г. Надыме, при этом он содержит семью, занимается частным извозом, судья приходит к выводу о том, что при установленных обстоятельствах ФИО1 <данные изъяты> не может быть назначено административное выдворение за пределы Российской Федерации. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу также не усматривается.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ФИО1 <данные изъяты> наказание в виде административного штрафа без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 18.8 частью 1.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (УМВД России по ЯНАО) в РКЦ г. Салехарда, ИНН <***>, КПП 890 101 001, БИК 007 182 108, счет 0310 0643 0000 0001 9000, кор. счет: 4010 2810 1453 7000 0008, ОКТМО 71951000, КБК 1881 1601 1810 1900 0140, УИН 1889 1899 9900 5074 1558.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: Е.С. Стрельцов

Секретарь суда________